一、决策的背景与依据

为积极配合县委县政府打造“一极三地一门户”和开展“弘扬治水精神 扛起门户担当”解放思想大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）工作要求，确保“十四五”开局之年迈好第一步，并作为巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和开展党史教育的重要内容。特制定本实施方案。

二、制定的意义及总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省市经济工作决策部署，按照县委十四届十四次全会和县两会安排，大力挖掘弘扬治水精神，在全镇上下营造敢于攻坚克难、奋力拼搏的浓厚氛围，引导动员广大干部争做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，扛起“门户担当”、实现“大镇作为”，以优异成绩庆祝建党100周年。

三、研判和起草过程

根据上级工作要求，这次大讨论活动不划阶段、不分环节，贯穿全年。各级党组织要坚持问题导向，结合实际制定工作方案和计划，做出动员部署，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终。

四、工作目标

通过大讨论活动的开展，进一步提振全镇党员干部精气神，推动工作落地落实，到2021年底，全面完成全年经济社会发展指标任务，实现争先进位。

五、主要内容

（一）弘扬敢为人先“创”的精神，着力推进“思想大解放”。深刻感悟东至干部群众在治水过程中敢为人先“创”的精神，着力解决政治意识不强、思想观念落后等问题。广泛开展大学习活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学理论、学政策、学业务，推动党员干部特别是领导干部解放思想，破除与新阶段、新理念、新格局不相适应的思维定势，解决对镇情认识站位不高、定位不准、认识不清，发展意识不强等问题，提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）弘扬知重负重“拼”的精神，着力推进“发展大突破”。深刻感悟东至干部群众在治水过程中知重负重“拼”的精神，把新发展理念贯穿新阶段“美丽香隅”建设全过程和各领域，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力在跨越崛起上蹚出一条新路。把发展经济着力点放在实体经济上，把发展基点放在创新上，坚定不移抓产业、抓项目，谋深谋实特色产业发展路径。

（三）弘扬自尊自强“闯”的精神，着力推进“行动大提升”。深刻感悟东至干部群众在治水过程中自尊自强“闯”的精神，引导广大党员干部不甘平庸、开拓进取，围绕推动香隅高质量发展，时刻保持敢闯敢试的姿态，破除制约经济社会发展的痛点难点堵点，自强不息，攻坚克难，当改革促进派和实干家。对标新发展理念，立足自身优势，革除体制机制弊端，大胆探索、大胆实践，创造出更多“香隅特色”。

（四）弘扬勠力同心“干”的精神，着力推进“作风大转变”。深刻感悟东至干部群众在治水过程中勠力同心“干”的精神，着力消除党员干部慵懒散慢不想干、死板教条不会干、肩膀偏软不敢干、推诿拖拉不快干等不良作风。坚持严管与厚爱结合、约束和激励并重，为敢于担当、敢打敢拼的干部多鼓劲、多加油，让想干事、能干事的干部敢干事、干成事，让一心一意谋发展的干部卸掉包袱、轻装上阵，营造倡导创新、宽容失败的良好环境，激励党员干部担当作为，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和良好政治生态，激励广大干部齐心协力谋发展。

六、创新举措

（一）开展学习讨论。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为解放思想的根本性措施，主动将党史、“治水精神”纳入到党委中心组学习的必学内容，各基层党组织要通过每月“主题党日+”活动，线下组织广大党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，及时上传学习动态和学习资料，拓宽线上学习渠道。要以各基层党支部为单位，围绕大讨论活动主题，开展大讨论专题学习、集中研讨、交流座谈、建言献策等活动，各基层党组织负责人要带头撰写心得体会，将“治水精神”与党史学习教育高度结合起来，引导广大干部群众积极参与到大讨论活动当中，为大讨论活动开展奠定坚实基础。

（二）深入查摆问题。各部门和各村（居）社区要坚持问题导向，紧密结合实际，对照“治水精神”，深入开展问题查摆。要围绕“思想大解放”，重点查摆是否存在思想保守、思维僵化、因循守旧、视野狭窄等问题；围绕“发展大突破”，重点查摆是否存在工作思路不清、工作目标不明、工作方法不新、工作成效不优等问题；围绕“行动大提升”，重点查摆是否存在履职不尽责、服务不到位、办事效率低等问题；围绕“作风大转变”，重点查摆是否存在推诿扯皮、敷衍塞责、不思进取、消极应付、执行力不强等问题。针对查摆出来的问题，制定“问题、任务、责任、标准”四清单，要细化整改措施，明确整改时限，问题清单5月底前报镇活动领导小组办公室。镇督查指导组要每月开展一次整改问题“回头看”，对苗头性问题防微杜渐，整改后防止“再次抬头”。

（三）加强信息宣传。镇党委组织镇村干部到合延红色基地实地祭奠学习，直观感受“治水精神”，各村（居）、社区要结合香隅自身防汛救灾的经历，挖掘身边“治水精神”典型案例，镇宣传报道组要扩展延伸“治水精神”内涵，完成香隅镇“治水精神”典型案例汇编，及时总结提炼，力争形成在全县可推广的“香隅经验”。各部门和各村（居）、社区要明确大讨论信息员，分解大讨论信息撰写任务，每月至少上报一篇关于大讨论活动的信息，在全镇形成大讨论活动良好的舆论氛围。各基层党组织要利用现有的党务、村务公开栏及结合乡村振兴、农村治理等重点工作，及时公开大讨论工作成果，在主要干道和文化广场等地区悬挂宣传“治水精神”标语，增强大讨论活动中的群众参与感。

（四）推动成果转化。各部门和各村（居）社区要将大讨论活动贯彻于全年工作始终，围绕脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接、镇村两级党组织的换届选举、33项民生工程的有效落实，农村生态环保工作的整体推进等重点工作及时征求身边党员干部和群众意见，梳理有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为全面深化改革的办法、措施、政策、制度，体现到推进高质量发展的政策意见和具体方案上，努力形成一批实践和制度成果。大讨论活动安排的20项具体工作（详见附件），由各牵头领导和部门负责抓好贯彻落实，切实把解放思想成果体现在扛起“门户担当”的生动实践上。

七、保障措施和下一步工作

（一）压实责任。镇党委政府成立“弘扬治水精神 扛起门户担当”解放思想大讨论活动领导小组，负责活动的具体督导。各村居社区要成立相应的组织机构，做好动员部署和组织发动工作。  

（二）分类指导。根据不同单位、不同行业、不同人群实际，分领域分层次指导推动，有的放矢组织开展大讨论活动，切实提升大讨论活动针对性，防止大讨论活动“走过场”。

（三）注重实效。坚持效果导向，把开展大讨论活动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与开展中共党史学习教育结合起来，与学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神结合起来，与产业强镇、乡村振兴、项目建设、招商引资、基层党建、生态环保等重点工作结合起来，与全面从严治党结合起来，不断把大讨论活动引向深入。

  （四）营造氛围。切实抓好大讨论活动的宣传引导，精心策划，把握时间节点和节奏频次，全媒体全过程全覆盖宣传报道活动开展情况和成果成效，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。加强和主流媒体对接，做好对外推送报道，着力提升大讨论活动影响力。