解读人：县发改委党组书记、主任刘汉文

解读时间：2021年5月26日

一、制定背景和依据

为深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加快落实市委、市政府“产业强市”战略部署，奋力打好全县产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动东至高质量发展育新机、开新局，加快建设新阶段现代化“三美东至”，特制定此意见。

二、制定意义和总体考虑

一是突出贯彻落实产业强市部署要求。《实施意见》全面贯彻落实全市产业强市推进大会精神和市委、市政府等一系列重大决策部署，进一步落实产业强市重点任务，大力推进东至县产业发展。

二是突出贯彻执行“十四五”规划战略。“十四五”规划中将“产业强县”战略作为发展战略之一，《实施意见》聚焦高质量发展，将八大产业发展作为重点任务，明晰发展路径，确保“十四五”开局之年迈好第一步，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三美东至”。

三是突出产业发展体系的关键环节。《实施意见》围绕以现代化工为首位，以袜业服装箱包、绿色食品加工、智能装备制造、钙产业为主导，以大健康、大旅游、大数据产业为支撑的“1+4+3”现代产业体系，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，聚力打好产业基础高质化和产业链高端化攻坚战，全力培育现代化工、钙产业、绿色食品等特色产业集群，壮大战略性新兴产业、高新技术产业，突出发展先进制造业，着力发展现代服务业、现代农业，加快建设现代化经济体系。

三、起草过程

为深入贯彻落实全市产业强市推进大会和全县三级干部会议暨县委农村工作会议精神，县发改委牵头起草了《关于加快推进产业强县的实施意见》，经反复讨论，几易其稿，征求各地各部门的意见，通过了合法性审查，经县政府常务会议、县委常委会会议审议，2021年5月24日正式印发。

四、工作目标

到2025年，全县产业基础能力明显提升，产业创新能力全面进步，产业集群优势显著增强，产业主体企业跨越增长，产业承载平台加速提质，“1+4+3”的现代产业体系构建日趋完善，价值链增值、企业链协同、供需链安全、空间链协调取得长足进步。

产业实力显著增强。全县GDP增速年均7.5%以上，三次产业结构优化为12:46:42，制造业增加值占GDP比重35%以上，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.8:1以上。化工新材料、生物医药与化学制药、绿色有机食品加工等优势产业链基本形成，现代化工新材料产业产值达到300亿元以上，钙镁新材料产业产值达到100亿元以上，绿色食品产业产值达到100亿元以上，智能装备制造产业产值达到50亿元以上。

产业主体跨越增长。全县市场主体增加到35000户，企业主体增加到8000户，规上工业新增60户以上。产值过10亿元企业5家以上，产值过50亿元的企业1家以上，力争产值过100亿元的企业实现“破零”。纳税过1亿元的企业达到5家以上。上市企业梯队壮大，实现本土企业上市零的突破。

产业项目加速提质。新引进10亿元以上产业项目12个以上，新引进项目履约开工率达100%；新开工亿元以上产业项目170个以上，其中工业项目100个以上、5亿元以上产业项目25个以上；新投产亿元以上产业项目120个以上，其中工业项目70个以上、5亿元以上产业项目18个以上。

产业园区实力提升。东至经济开发区省级化学原料药基地和省级精细化工特色产业集群（基地）建设显效，力争创建省级战新产业集聚基地和省级高新园区，经营（销售）收入不少于300亿元，税收收入不少于14亿元，在全省开发区考核中创先争优。大渡口经济开发区基本建成绿色有机食品产业园、智能制造产业园、现代服务业物流园，力争建成省级绿色食品产业特色产业集群（基地），实现经营（销售）收入不少于150亿元，税收收入不少于7亿元，在全省开发区考核中位居前列。

产业创新全面进步。规上工业企业研发机构覆盖率达到60%以上，实现研发经费投入强度达到2%以上。战新产业产值占规上工业产值比重达到40%以上，高新技术企业数达到40个以上，建成一批国家、省级重大产业、技术创新平台，每百万人口拥有发明专利数达到600件以上。

五、主要内容

《实施意见》主要框架内容包括指导思想、发展目标、重点任务、发展路径、保障措施。

重点任务：包括聚力发展现代化工首位产业、发展壮大四大主导产业、发展培育三大新兴产业等3个方面。

发展路径：包括实施产业集群“建链工程”、实施产业主体“培育工程”、实施产业园区“二次创业工程”、实施产业项目“攻坚工程”等4个方面。

保障措施：包括坚持规划引领、压实工作责任、突出环境营造、强化要素保障等4个方面。

六、创新举措

按照“一条产业链、一位县领导、一个牵头部门、一个专家团队、一个工作方案、一个支持政策、一个工作专班”的工作模式，成立由县领导担任组长的八大产业“链长制”推进组，建立了产业强县推进工作机制，从链长制工作推进体系、决策咨询体系、议事协调体系进行了机制和体系方面的设计，建立跨部门、跨分管领域协同作战、上下畅通、左右联动、运转高效的工作机制。

七、下一步工作安排

及时更新对县域经济发展认识，拓宽发展思路，抢抓发展机遇，强化与大企业对接，构思一批大思路、生成一批大项目。立足特色优势产业，健全产业链条，做大一批产业集群，形成产业新优势。善于从需求末端研究，从生产端发力，打造一批有竞争力的企业。

八、政策咨询服务信息

解读机关：东至县发改委

解读人：县发改委党组书记、主任刘汉文

解读时间：2021年5月26日

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