| 索引号： | 11341821796400623J/202110-00015 | 组配分类： | 工作报告 |
| 发布机构： | 东至经济开发区管委会 | 主题分类： | 综合政务 |
| 标题： | 安徽东至经济开发区“十四五”发展规划 | 文号： | 无 |
| 成文日期： | 发布日期： | 2021-10-12 |
目 录
前 言...................................................................................... - 1 -
1 总论.......................................................................................... 3
1.1 开发区历史沿革及发展现状.................................................................... 3
1.2 开发区“十三五”成就回顾.................................................................... 4
1.3 规划依据.................................................................................................... 6
1.4 规划编制背景、必要性及意义................................................................ 8
1.5 规划范围及时限...................................................................................... 12
2 指导思想、原则及发展目标................................................... 14
2.1 指导思想.................................................................................................. 14
2.2 规划原则.................................................................................................. 14
2.3 发展思路及定位...................................................................................... 16
2.4 发展目标.................................................................................................. 17
2.5 远景发展目标.......................................................................................... 19
3 发展环境分析......................................................................... 21
3.1 国内外宏观经济发展现状及趋势.......................................................... 21
3.2 国内外化学工业发展环境分析.............................................................. 26
3.3 东至经济开发区发展环境分析及意义.................................................. 38
4 产业发展规划......................................................................... 50
4.1 产业发展规划的指导思想...................................................................... 50
4.2 产业发展规划原则.................................................................................. 52
4.3 产业发展定位.......................................................................................... 53
4.4 产业方向.................................................................................................. 54
4.5 主要项目方案.......................................................................................... 66
5 开发区建设条件分析.............................................................. 72
5.1 东至县现状和相关规划分析.................................................................. 72
5.2 地方社会经济条件.................................................................................. 74
5.3 自然条件.................................................................................................. 77
5.4 交通条件.................................................................................................. 79
5.5 公用工程及配套设施条件...................................................................... 80
5.6 开发区用地现状评价.............................................................................. 82
6 总体布局规划......................................................................... 83
6.1 布局规划依据.......................................................................................... 83
6.2 土地利用规划.......................................................................................... 83
6.3 土地功能分类定位.................................................................................. 84
6.4 总体规划布局.......................................................................................... 84
6.5 竖向布置规划.......................................................................................... 92
6.6 绿化规划.................................................................................................. 93
7 交通运输规划......................................................................... 95
7.1 交通规划目标.......................................................................................... 95
7.2 道路交通规划原则.................................................................................. 95
7.3 开发区所在区域交通运输规划.............................................................. 95
7.4 开发区周边交通现状.............................................................................. 96
7.5 开发区内道路交通规划.......................................................................... 97
8 物流规划................................................................................. 99
8.1 物流规划目标定位及功能...................................................................... 99
8.2 物流设施规划........................................................................................ 100
8.3 物流规划发展建议................................................................................ 100
9 基础设施规划....................................................................... 102
9.1 基础设施一体化.................................................................................... 102
9.2 供排水工程规划.................................................................................... 102
9.3 供电工程规划........................................................................................ 110
9.4 通信工程规划........................................................................................ 113
9.5 供热工程规划........................................................................................ 114
9.6 燃气工程规划........................................................................................ 117
9.7 工业气体规划........................................................................................ 118
9.8 工业管廊规划........................................................................................ 118
9.9 智慧化工园区建设规划........................................................................ 119
10 生活服务设施规划.............................................................. 120
11 环境保护规划..................................................................... 121
11.1 环境现状.............................................................................................. 121
11.2 环境保护目标...................................................................................... 122
11.3 环境保护规划依据.............................................................................. 123
11.4 环境保护规划目标.............................................................................. 128
11.5 环保规划的基本原则.......................................................................... 128
11.6 环境保护措施...................................................................................... 129
11.7 环境监测与管理.................................................................................. 131
11.8 环境卫生规划...................................................................................... 131
11.9 节约用水.............................................................................................. 132
11.10 其它.................................................................................................... 132
12 安全综合防灾规划.............................................................. 133
12.1 安全规划.............................................................................................. 133
12.2 综合防灾体系...................................................................................... 145
12.3 消防规划.............................................................................................. 146
12.4 防洪排涝规划...................................................................................... 147
12.5 抗震规划.............................................................................................. 148
12.6 人防工程规划...................................................................................... 149
12.7 应急救援规划...................................................................................... 149
13 投资效益分析..................................................................... 156
13.1 土地成本分析...................................................................................... 156
13.2 基础设施及公用工程投资规模分析.................................................. 156
13.3 项目经济效益分析.............................................................................. 158
13.4 社会效益分析...................................................................................... 158
14 保障措施............................................................................. 160
14.1 加强领导，统一认识，加大支持力度.............................................. 160
14.2 资金保障.............................................................................................. 160
14.3 技术保障.............................................................................................. 160
14.4 加强投资导向...................................................................................... 161
14.5 营造良好环境和条件.......................................................................... 161
14.6 其它措施建议...................................................................................... 162
14.7 问题与讨论.......................................................................................... 163
附图：
1、 区位分析图一
2、 区位分析图二
3、 土地性质现状图
4、 现状企业分布图
5、 三线控制图
6、 用地布局图
7、 道路交通规划图
8、 安全防灾规划图
9、 给水工程规划图
10、 雨水工程规划图
11、 电气工程规划图
12、 通信工程规划图
13、 供热工程规划图
14、 燃气工程规划图
15、 产业链图
附件：
1、 附件1：《安徽省人民政府批准设立安徽东至香隅化工产业园区》（皖政秘〔2006〕22号）
2、 附件2：《关于安徽省东至香隅精细化工产业基地总体规划的批复》（皖发改产业〔2010〕648号）
3、 附件3：《安徽省人民政府批复同意安徽东至香隅化工产业园区更名为安徽东至经济开发区》（皖政秘〔2012〕516号）
4、 附件4：《安徽省人民政府关于同意安徽东至经济开发区扩区的批复》（皖政秘〔2013〕225号）
5、 附件5：《东至县人民政府关于同意对东至县香隅镇总体规划（2016-2035年）的批复》（东政秘〔2018〕187号）
6、 附件6：《安徽省发展改革委关于池州市省级以上开发区集中供热问题验收的意见》（2020年1月14日）
7、 附件7：《东至经济开发区污水集中处理情况说明》（2020年8月23日）
8、 附件8：专家评审意见、专家组成员名单及评审意见答复
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是打好污染防治攻坚战的决胜之年，是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。科学编制和有效实施安徽东至经济开发区“十四五”发展规划是开发区人民群众的共同愿景，是开发区管委会全面履行职能的重要依据，是贯彻新发展理念、应对新挑战、抓住新机遇、落实新要求的行动纲领，对东至未来五年工业经济和社会发展具有重大的指导意义。
“十三五”期间，化工行业布局结构加速向园区化方向大步迈进，化工园区的区域布局优化成效显著，规范化、标准化、绿色化、智慧化水平显著提升，园区“一体化”发展水平进一步增强。当前，我国正式明确了将“国内经济大循环和国内、国际经济双循环”作为未来几年经济发展的新思路，作为化学工业高质量发展重要阵地的化工园区，正全力以赴在构建高质量和双循环发展格局中寻求新突破，主要包括产业结构升级的新突破、创新能力的新突破、一体化高效管理服务的新突破、领头羊企业培育的新突破以及经济效益和经济效率水平的新突破。
2020年10月，安徽省化工设计院受安徽东至经济开发区管理委员会的委托，承担《安徽东至经济开发区“十四五”发展规划》（以下简称“规划”）的编制工作。东至经济开发区是安徽省专业化工园区，规划面积约15.1平方公里。开发区自建立以来，按照相关规划的批复意见、国家鼓励的产业政策目录以及产业发展的实际情况，稳步推进，现已入驻了一批优质的基础化工原料、化工新材料、医药化工以及其它高附加值精细化工企业，并且已经取得较好的经济效益和社会效益。随着开发区内企业的入驻和公用工程配套设施的完善，“十四五”时期有必要对开发区的用地功能布局及未来发展作出合理规划，以促进未来开发区内优质项目落地及相关产业发展。同时，基于近期国内外经济形势变化、国家产业结构政策调整、智慧化工园区建设以及循环化理念发展等要求，在满足开发区环境污染物总量控制、减量排放的总体要求下，结合开发区的产业发展现状，就开发区的产业布局、具体实施项目、安全环保措施升级等方面予以规划。并且，以社会主义市场经济为导向，利用开发区的交通、自然条件、政策优势，承接东部发达地区的产业、资金、人才、技术的辐射，坚持绿色、安全、环保、高效、健康化、循环化、数字化、智能化的发展理念，将开发区建设成为现代化工产业园区。
本次规划编制参照国内其它开发区或者化工园区的规划编制成果，形成了本次规划的编制大纲及内容。本次规划编制，分析了开发区内外部经济发展形势和化工产业发展趋势，并对以化工产业为主导的开发区建设环境进行了进一步分析，结合开发区已形成的产业发展态势，重点提出了开发区的产业定位，并就开发区配套基础设施、公用工程设施、安全综合防灾工程、产业布局等进行了统筹规划。
本规划编制过程中得到了开发区管委会等相关部门专家和领导的大力支持和悉心指导。在此，本规划编制人员对所有相关单位的专家和领导一并表示衷心的感谢！
安徽东至经济开发区（以下简称开发区）位于池州市东至县西南部香隅镇境内，是2006年安徽省人民政府批准设立的省级开发区，是安徽省专业化工园区，2010年被列入国家皖江城市带承接产业转移示范区、国家循环经济试点工程单位、安徽省首批循环经济试点单位。2012年经安徽省政府批准正式更名为安徽东至经济开发区，2013年被列入安徽省新型化工基地、安徽省新型工业化基地，2015年被评为安徽省首批知识产权示范园区，2020年获批省级化学原料药基地和省级精细化工特色产业集群基地。
2006年2月，安徽省人民政府批准设立安徽东至香隅化工产业园区（皖政秘〔2006〕22号），批复面积1平方公里。2009年园区管委会遵循“集约、统一、共享、高效”的理念，按15.32平方公里（S327省道南北两侧及沿江码头）进行总体规划设计，以35.55平方公里作为规划控制范围，主导发展方向为精细化工和硝基产业链。2009年12月8日通过安徽省发改委组织的专家评审，并于2010年7月19日取得省发改委《关于安徽省东至香隅精细化工产业基地总体规划的批复》（皖发改产业〔2010〕648号），批复面积15.32平方公里，8月18日该总体规划的环境影响报告书通过原安徽省环保厅批复。
2012年11月份，安徽省人民政府批复同意安徽东至香隅化工产业园区更名为安徽东至经济开发区（皖政秘〔2012〕516号）。按照开发区扩区工作要求，开发区管委会积极向相关部门报送扩区资料，申请扩区。2013年12月4日取得《安徽省人民政府关于同意安徽东至经济开发区扩区的批复》（皖政秘〔2013〕225号），核准扩区面积6.71平方公里（含已批准的1平方公里）。
2016年，香隅镇政府组织有关单位编制了《香隅镇总体规划（2016-2035年）》，该规划实行区镇合一编制，规划远期2035年区镇总用地规模18.28平方公里（建设用地规模17.99平方公里），其中东至经济开发区用地总规模为15.08平方公里（1507.9公顷），香隅镇总用地3.2平方公里。2018年11月东至县人民政府批复同意《香隅镇总体规划（2016-2035年）》（东政秘〔2018〕187号）。2018年，国家发改委公布中国开发区审核公告目录（2018年版）：国务院批准设立的开发区（共552家），其中安徽东至经济开发区核准面积为434.64公顷，主导产业为基础化工、精细化工和石油化工。
开发区现状建成区域位于香隅镇区西部，在原香隅精细化工产业园区的基础上开始建设，建成面积约6.7平方公里。开发区现有规模以上企业39家，其中超亿元企业18家，10亿元以上企业3家。2019年，开发区完成工业总产值101.8亿元，财政收入完成4.32亿元，固定资产投资11.6亿元，招商引资到位资金43亿元。开发区现有33万吨/年硝酸、60万吨/年硫酸、12万吨/年合成氨、30万吨/年离子膜烧碱、2万吨/年光气、30万吨/年双氧水、6万吨/年二氧化碳、4万吨/年三聚氰胺等基础化工原料生产能力，化工新材料、医药化工以及其它高附加值精细化工企业发展势头强劲。周边九江石化、安庆石化和铜陵、南京等地的大型化工企业可依托长江水运提供丰富的基础化工原料。
“十三五”期间，区内化工产业加速转型升级并取得了较好发展，已经由东至县的主导产业逐步成长为首位产业、地标产业。“十四五”时期将是东至化工行业高质量发展的关键时期，科学编制和有效实施“十四五”发展规划是开发区人民群众的共同愿景，是开发区管委会全面履行职能的重要依据，是贯彻新发展理念、应对新挑战、抓住新机遇、落实新要求的行动纲领，对东至未来五年经济和社会发展具有重大的指导意义。
（1）建成区域面积逐步扩大
开发区现状建成区域位于香隅镇区西部，在原香隅精细化工产业园区的基础上开始建设，现状建成面积约6.7平方公里，2013年安徽省人民政府批复的扩区面积6.71平方公里基本建成。目前开发区水、电、汽、通讯、环保配套等基础设施基本完善，企业用地均为平整地，达到“七通一平”，开发区努力让企业“拿地即开工”。
（2）入区企业数量增多、质量增优
全区落户企业数量63家，规模以上企业39家，二十多家企业正在建设，另有数十家企业初步达成入园意向。规上企业中，超亿元企业18家，10亿元以上企业2家，高新技术企业14家，战略新兴产业企业16家，2家医药企业通过GMP认证。开发区持续推进“四个一批”（关停一批、限制一批、升级一批、重组一批）专项行动，通过引进国内上市公司并购重组，靠大靠强，推动12家企业转型升级成功，有力推动了产业集聚。华尔泰化工、广信农化、普洛康裕、圣达医药等均为行业内具有一定竞争力的企业，也是开发区的龙头企业。
（3）安全、环保相关制度体系设施趋于完善
截至2020年9月，开发区涉及重大危险源企业18家，其中一级重大危险源有10处、二级重大危险源有3处、三级重大危险源有22处、四级重大危险源有17处，构成重大危险源的生产单元有11处，储存单元有41处；涉及重点监管的危险化工工艺企业19家，主要危险化工工艺包括加氢工艺、烷基化工艺、氟化工艺、、氯化工艺、胺基化工艺、硝化工艺、聚合工艺以及光气化工艺等；涉及重点监管的危险化学品企业29家，涉及生产、储存或使用剧毒化学品企业9家。目前开发区针对“两重点一重大”体系的安全管理，已经建立风险分级管控和隐患排查制度，“两重点一重大”项目的HAZOP分析覆盖率达100%，危化品生产企业安全标准化三级及以上达标率100%。
经过2017年中央和安徽省分别组织的环保督察、2018年中央生态环境保护督察“回头看”等专项环境问题整改，开发区持续推动相关企业转型升级，环境质量显著改善。目前开发区内生产企业废气处理设施、污水预处理设施、危废暂存设施建成及运行率达100%，重点排污单位安装在线监控设施且与生态环境部门联网，排污许可证核发率达100%。针对开发区环境风险建设监测和预警体系，开发区已建设环境风险防控和应急指挥平台。
（4）主导产业发展方向清晰
开发区2020年被列入省级化学原料药基地创建对象、获批省级精细化工特色产业基地，以化工新材料和医药作为主导产业方向，延链强链，突出安全环保和高端化延伸两大特色，努力实现由基础化工、低附加值精细化工生产到新材料、新医药和高附加值精细化工产业的转型升级。
（5）人才资源配置、保障进一步优化和加强
开发区启动了体制机制改革和机制创新，实行竞聘上岗、双向选择的选人用人机制和绩效考核末位淘汰制度，推进全员聘（任）用制，所有人员重新竞聘上岗。2020年6月，开发区33名拟聘任人选全部在新的部门和岗位开始工作，同时面向社会公开招聘引进了5名优秀人才，选优配强开发区管理人员，提高开发区管委会人才队伍建设。开发区与池州学院合作推广“工学一体”、“工学交替”就业就学模式，与安徽职业技术学院开展大专学历提升班，与池州工业学院开展委培用工模式，上述院校为开发区企业定向培养了一大批在生产服务一线从事化工生产、运行、维护、管理等工作的技术人才。
（6）重点工程配套稳步推进
开发区内安徽尖峰北卡药业小分子靶向药物研究院、国家有机毒物控制与资源化工程技术研究中心东至分中心等双创平台落地签约并成功运营，G530国道改线、铁水联运、LNG铁路储运物流园、东二环路南向延伸等重大工程项目正在加快建设。
（7）推动县域经济持续高质量发展
“十三五”期间，随着开发区内一批重大项目、重点工程的加速推进，在释放巨大经济效益和社会效益的同时，也为东至县经济高质量发展提供了强有力支撑，推动了全县工业经济加快转型升级，为全县经济社会发展注入了新动力。2019年，开发区实现工业总产值101.8亿元，在全县的工业经济总产值中占据的比重为50.2%，财政税收4.32亿元，固定资产投资11.6亿元。
《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号，2019年4月23日第二次修正）
《中国制造2025》
《产业结构调整指导目录（2019年本）》中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号2019年10月30日
《绿色产业指导目录（2019年版）》
《市场准入负面清单（2020年版）》
《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》（安徽省第十届委员会第九次通过，2019年7月15日）
《促进化工园区规范发展指导意见》（工信部原〔2015〕433号）
《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号）
《关于我国化工园区发展的指导意见》（中国石油和化工协会发（2004）66号）
《安徽省主体功能区规划》（皖政〔2013〕82号）
《关于促进我省化工产业健康发展的意见》（皖政办〔2012〕57号文）
《安徽省新型化工基地发展纲要（2013-2020年）》
《加快调结构转方式促升级行动计划（皖发〔2015〕13号）》
《安徽省发展改革委关于加强园区循环化改造实施效果评估的通知》
《安徽省2020年政府工作报告》
《池州市2020年政府工作报告》
《东至县2020年政府工作报告》
《池州市融入长三角一体化发展行动方案》
《东至县城市总体规划（2016-2030年）》
《香隅镇总体规划（2016-2035年）》
《安徽省人民政府关于设立合肥庐阳工业园区等省级开发区的批复》（皖政秘〔2006〕22号）
《安徽省人民政府关于安徽东至香隅化工产业园区更名为安徽东至经济开发区的批复》（皖政秘〔2012〕516号）
《安徽省人民政府关于同意安徽东至经济开发区扩区的批复》（皖政秘〔2013〕225号）
《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政秘〔2017〕98号）
《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》（皖发〔2018〕21号）
《应急管理部关于印发〈化工园区安全风险排查治理导则（试行）〉和〈危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则〉的通知》（应急〔2019〕78号）
《安徽省发展改革委 安徽省经济和信息化厅 安徽省自然资源厅 安徽省生态环境厅 安徽省应急管理厅 关于印发安徽省化工园区认定办法的通知》（皖发改产业规〔2020〕11号）
《池州市人民政府办公厅关于印发贯彻落实省政府促进全省开发区改革和创新发展实施意见政策措施责任清单的通知》（池政办秘〔2018〕13号）
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）
《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）
《石油化工企业卫生防护距离（附条文说明）》（SH 3093-1999）
《化工企业安全卫生设计规范》（HG 20571-2014）
《化工建设项目环境保护工程设计标准》（GB/T 50483-2019）
《化工园区公共管廊管理规程》(GB/T 36762-2018)
《化工园区综合评价导则》（GB/T 39217-2020）
《智慧化工园区建设指南》（GB/T 39218-2020）
《绿色化工园区评价通则》(T/CPCIF0051-2020)
《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》(T/CPCIF0050-2020)
《化工园区应急事故设施（池）建设标准》(T/CPCIF0049-2020)
《化工园区开发建设导则第1部分：总纲》（T/CPCIF0054.1-2020）
安徽东至经济开发区管委会提供的有关资料，本院编制人员现场调研的有关资料和信息。
（1）承接产业转移现状
近几年来，国内产业转移呈不断加快趋势，产业转移从劳动密集型和低技术低端产业向新材料、电子、医药等产业转变；从单一产业转移向连接一个产业的上、中、下游各个阶段产品进行整个产业链的大规模转移转变；东部沿海及长三角地区向中西部的产业转移正在步入全面优化产业链布局、转移和转型协调的新阶段。
2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，确立了以长江一线为“发展轴”、合肥和芜湖为“双核”，滁州和宣城为“两翼”的产业布局，大力振兴发展装备制造业、原材料产业、轻纺产业以及现代服务业和现代农业，着力培育高技术产业，构建具有较强竞争力的现代产业体系。示范区将在承接国内外产业转移中，承担起合作发展的先行区、科学发展试验区、中部地区崛起的重要增长极以及全国重要的先进制造业和现代服务业基地的重任。
2019年12月1日国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，指出到2025年长三角一体化发展取得实质性进展，在科创产业、基础设施、生态环境及公共服务等领域基本实现一体化发展。安徽全域纳入长三角一体化发展国家战略，提升了安徽在全国发展格局中的地位，为更好发挥优势、增添发展动能、实现安徽经济社会发展的整体跃升带来了历史性的发展机遇。全面融入长江三角洲区域一体化发展，积极承接苏浙沪产业转移，整体融入长三角产业分工协作，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地，加快现代化产业体系建设。
全球化背景下，区域一体化趋势已变得势不可挡，“以区域中心城市为核心，以综合交通系统为支撑，建立城镇联盟，提升区域整体竞争力”已成为城市区域发展的共识。东至县位于长三角辐射前沿，拥有得天独厚的优越条件。随着皖江城市带承接产业转移示范区战略效应的逐步显现，海内外资本与产业加速向内地转移的态势日渐明晰，项目和资本聚焦东至县的态势正逐步显现，政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，东至县在扩大对外开放中积极承接国内外先进制造业和现代服务业转移，全面加快实现产业结构优化升级。随着东部长三角地区产业转移的不断深入，“一带一路”倡议的稳步推进，位于长江经济带的东至经济开发区迎来了历史上前所未有的发展机遇。
（2）政策背景
工业和信息化部印发《促进化工园区规范发展指导意见》（工信部原〔2015〕433号），提出各级政府依法设置化工生产企业开发区，按照《中国制造2025》要求，推动化工行业发展和新型城镇化实现良性互动，牢固树立以人为本的理念，遵循产业发展规律，努力实现化工行业安全、绿色和可持续发展。坚持科学规划，合理布局，结合城乡总体发展和产业发展规划，统筹区域生态环境保护，科学选址，规范开发区设立。坚持产业升级，提质降本增效，加强入开发区项目评估审查，严格执行产业政策，坚持循环经济和能源高效（梯级）利用理念，提升开发区产业发展质量和效益。坚持以人为本，绿色发展，严格落实各项安全生产和节能环保制度，加强安全管理和环境监测，实施责任关怀，提升本质安全和环境保护水平，推动开发区绿色发展。
“十三五”期间，我国化工园区蓬勃发展，以园区化为方向的全行业布局正加速推进。化工园区的区域布局优化作用表现明显，规范化、标准化、绿色化、智慧化水平显著提升，一体化发展进一步推进。但目前化工园区依然存在一些问题，如产业结构性矛盾突出，创新能力有待提升，发展特色不鲜明等。为加强化工园区、化工集中区规范化管理，2020年全国多数省市开展了化工园区认定工作，部分省份已公示第一批化工园区（集中区）名单；安徽省目前也已出台化工园区认定办法，相关认定工作正在开展中。
在加快形成以国内大循环为主体，国内国外双循环相互促进的新发展格局下，“十四五”时期，化工园区要把握机遇，聚焦绿色发展，推动经济高质量发展。
（3）当地企业现状
开发区自设立以来，本着加快推进皖江城市带承接产业转移，深入实施工业强市发展战略，切实转变经济增长方式，着力推进产业结构优化升级。基于低碳、环保、安全、绿色的发展理念和提质增效的发展目标，从2006年开始，东至县政府通过大力发展招商引资，在开发区内陆续引进了一批基础原料化工、化工新材料、医药化工等企业，同时对开发区进行了安全、环保的提标改造。
在大力发展化工新材料和医药产业的同时，通过向下游延伸产品产业链，研发制造了多种高附加值精细化工产品，提升产品竞争力。大力发展电子化学品、聚氨酯材料、小分子靶向药、抗病菌药物、动物饲料添加剂等系列产品，积极优化产业结构，提高产品精细化率和附加值。
（1）外部发展环境变化和国家产业政策的调整
自2006年以来，开发区发展的外部环境及国家产业政策不断在调整，为适应外部经济环境变化和市场需求的改变，有必要适当调整更符合市场需求的产品项目，以便使企业获得更好的发展活力；同时，近年.来，国家陆续出台了《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《绿色产业指导目录（2019年版）》、《市场准入负面清单（2020年本）》等政策性规范文件，对产业发展引导有了新的要求。为了更好地符合国家产业政策发展方向，优化开发区内企业未来发展布局，“十四五”时期有必要对开发区原规划中的功能区划分做一定的梳理和调整。
（2）安全环保升级和产业布局优化的需求
近几年来，国家对化工项目的安全环保监管要求愈发严格，为了规范化管理，出台和更新了一批安全及环保规范要求。自开发区设立以来，开发区内企业通过新建或技改方式，实施转型升级、降本增效。另外，随着开发区的发展规模壮大和国家安全环保政策趋严，部分公用工程及辅助设施近年来也有全面的升级调整，如计划在开发区新建危险品运输车辆停车场等。
为了积极响应安全环保监管的要求，根据目前企业建设现状，规范化开发区内企业项目管理及产业布局，有必要按照最新国家及省市安全和环保部门的最新要求，统一梳理规划布局和安全环保升级要求，有必要对“十四五”时期开发区的发展规划进行编制梳理。
（3）东至县自身产业发展及承接产业转移的需要
2006年国务院颁布了《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》以及2009年实施的《促进中部地区崛起规划》，都把皖江城市带列为中部地区六大城市群之一，其明确提出加强区域经济合作，有序承接沿海产业转移，加快皖江城市带承接产业转移示范区建设。2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域。加快建设皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接转移新模式的客观需要，对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围形成更加合理的区域产业分工格局都具有重要意义，将为安徽省发展带来重大的历史机遇。
化学工业是重要的资源加工产业，是东至县工业基础产业之一，承接化工产业转移是东至县走新型工业化发展的必经之路。东至县位于安徽省池州，总体上还是处于经济欠发达地区，作为皖江城市带“一轴”之一，将着力打造承接沿海地区特别是长三角地区产业转移的前沿地带，东至县政府己下定决心，要紧紧抓住这一千载难逢的重大历史性机遇，大力发展东至县的化工产业，增强东至县经济综合实力。因此，有必要结合承接产业转移的实际现状对开发区“十四五”时期的发展做出新的规划。
（4）企业发展和新建项目落地的需求
开发区设立后，通过规范化管理，开发区内企业呈现了良好的发展态势，并取得了较好的经济效益，安全和环保方面取得了较大的成绩。但随着外部市场环境变化和时间推移，企业新建或者技改的项目，应当首先遵循国家最新的产业政策方向（优先考虑产业政策鼓励范畴内的项目，禁止市场准入负面清单内的项目），发展符合开发区产业定位和入园门槛的项目。因此，为了更好地服务开发区内企业的发展，遵循高质量发展、绿色的理念，为企业发展做好服务，有必要编制开发区的“十四五”发展规划。
（5）把握内外部发展环境变化趋势，为开发区“十四五”发展助力
及时了解和分析开发区“十四五”期间所面临的新问题、新机遇、新挑战和新目标，尊重客观经济规律，发挥市场力量，通过规划实施，集思广益，凝结各方共识，更好地助力开发区经济、环保和安全等领域发展，让规划经得起实践和历史检验。
依托现状建成区，东至香苑大道、南至环湖路以南区域，西至西环路，北至香菱路，另外普洛康裕、广信农化、龙江水厂、铁水联运港口码头等用地沿滨江点状布置，总用地面积约为15.1平方公里，其中建设用地14.64平方公里。
本规划为《安徽东至经济开发区“十四五”发展规划》，规划确定期限为2021-2025年。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面把握新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，围绕落实新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、构建新发展格局，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，使开发区的“十四五”发展规划既有战略性和前瞻性、又有针对性和操作性。按照“集聚、升级、引领”的产业发展思路，在现有的基础化工和精细化工产业基础之上，紧紧围绕“化工新材料和医药化工”两大主导产业定位，引进能形成产业集聚、产出效益好的化工项目，打造中高端产业产品链，形成新的集聚效应和增长动力。同时坚持高起点规划，加快完善开发区基础设施和公共设施配套，力争在区域空间重构、基础设施联通、产业布局优化等方面取得突破，创造良好的营商氛围。
（1）坚持上下游一体化、差别化、创新承接发展原则
按照一体化、高效化和集约化原则，综合分析了开发区的区位、道路交通、环保等现状因素，研究结合已入驻企业的建设发展情况和东至县的资源优势，结合开发区现有产业优势，重点发展技术先进、发展前景好、附加价值高、技术含量高、具有竞争力的化工新材料、医药化工类产业产品链条。通过采用新工艺、新技术、新装备进行创新升级，形成产业特色发展。统筹安排开发区的各项产业和基础设施用地布局，分步实施，加快发展，立足皖江地带，面向长三角地区，辐射全国。既要充分发挥现有产品优势，又要利用与周边的其它化工园区如安庆化学工业园区、南京江北新材料科技园等较近的地理位置优势，发展与开发区产业辐射范围内的互补和延伸项目，使之与皖江及长三角地区的大型化工园区相呼应。同时要控制污染总量，保护周边水系，开发区建设过程中最大限度地减少对水体污染，高标准、高起点规划和建设，筑巢引凤，吸引国内外投资者。
（2）规划按“集约、统一、共享、高效”的要求，合理安排功能区
“集约”：即是把意欲在东至县新建或改扩建的化工新材料、医药、基础化工原料以及其它高附加值精细化工项目，按规定全部纳入本开发区进行建设，同时，要按开发区划定的特征功能区进行布点，充分发挥区域的集聚效应。
“统一”：企业布局、公用工程、总图运输、环境保护、污水处理要统一规划，任何企业不得自行其是，需对公用设施的建设统一规划。
“共享”：即原材料、产品及公用基础设施要共享，对废气、废渣、废水等排放物及副产品互为有偿使用，体现“上下游一体化”的理念。
“高效”：进入本开发区的项目必须采用先进的技术和设备，项目产品的品质、档次和市场竞争能力必须是处于国内先进水平。低投入高产出的项目优先进入，高污染、高消耗的企业项目应积极引导退出开发区。
（3）开发区“十四五”发展规划要符合城市规划的统一布局
规划要结合东至县城市总体规划及土地利用总体规划统一布局，综合考虑济广高速、东九高速、铜九铁路和建设中的池州至九江（南沿江）高铁线路等重要设施。结合开发区人流、物流的特点，提出开发区快捷、通畅、有序的道路交通、物流配送规划方案。
规划要依据城市总体规划和区域环境保护的要求，提出开发区和周边的城市景观、绿化和环境保护的控制要求，体现出现代开发区和国家园林城市的环境风貌。
（4）规划要体现重点承接和重点发展的原则
规划以市场需求和国家产业政策为导向，以资源和现有产业、企业为依托，以重大项目为支撑，合理配置资源，突出承接发展重点，延伸产业链条。要积极运用财政、金融、税收等政策措施，重点引进和支持化工重点骨干企业和重点行业发展，促进重点化工产业发展，积极拓展市场。
（5）规划要体现化工产业特点
规划要根据确定的产业特点，分析其对市政基础设施的需求，提出合理的规划方案。
规划要结合开发区产业特点和地形、地质条件，提出科学的安全防灾体系，合理安排防洪排涝、防火、防爆、防震等基础设施。
（6）节约土地，集约发展
一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地农田；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度。
（7）“统一规划、分步实施、稳步推进、重点发展”的原则
开发区应根据承接化工产业转移和招商引资的具体情况，统一规划分步实施，处理好分步发展的关系，解决好目前国内开发区普遍存在的正在引进的项目与规划项目不符等无法兼顾的矛盾。为此，规划内容要有足够的弹性，留有充分的余地，适应今后优质项目的落地、实施和开发区健康高质量的发展。
在国家“十四五”期间的政策及相关产业规划的指引下，依托现有化工产业基础，发展循环经济，推动资源综合利用，主动承接先进适用技术，强化创新驱动发展，建立现代化工产业体系。依托本地资源，加速引进国内具有先进技术的大型化工龙头企业和重大项目，大力发展化工新材料和医药化工两大主导产业，支持发展高附加值精细化工产品项目。按照循环经济理念，以产业链条延伸为方向，扩大产业规模，提升产业层次，摆脱资源环境约束，增强可持续发展能力。同时对开发区内基础化工原料项目进行升级改造，利用现有资源逐步向产业链高端发展。逐步形成政府引导、企业自主、科技支撑，经济、环境、社会效益并重的化工产业新发展阶段，将化工产业发展成为东至县工业经济的重要支柱产业。
具体概括为大力实施“323”工程：即加快建设开发区核心区域的3大化工产业片区，积极发展壮大2条主导产业链，规划至“十四五”末实现化工产业总产值300亿元以上。
表2.3-1 开发区“十四五”时期重点实施“323”工程
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代号 |
工程描述 |
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3 |
以通河和香荷大道为分割线，将开发区分为南部、西部及北部三大化工产业组团，优化整合产业空间布局，实现空间联通和产业协调 |
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（1） |
南部化工产业组团：发展较成熟，主要为传统产业提升项目，另外围绕现状企业进行环保安全的升级改造 |
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（2） |
西部化工产业组团：规划发展化工新材料项目，并依托现有企业，延链强链 |
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（3） |
北部化工产业组团：以圣达医药、红太阳为龙头企业，规划发展医药化工和传统产业提升项目 |
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2 |
大力发展“化工新材料”和“医药化工”两大主导产业 |
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（1） |
化工新材料：聚氨酯材料、电子化学品等 |
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（2） |
医药：中高端的化学原料药、生物制药及少量医药中间体 |
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3 |
规划至2025年开发区实现化工产业总产值300亿以上。 |
（1）把化工产业作为东至经济增长提升的支柱产业加以培育和发展。
（2）充分发挥东至经济开发区本地资源优势，大力发展化工新材料和医药化工两大主导产业，逐步打造成为省内、华东地区乃至国内重要的化工新材料、化学原料药以及生物制药的生产基地。
（3）加快各类资源研发平台建设，积极推动企业与科研院所共建“产学研”实践基地。在产业发展过程中，强化自主创新，开发前沿技术，逐步形成具有区域优势、节能环保、先进水平的化工自主知识产权体系。
开发区是东至县经济发展的重要增长极和经济源动力，规划至“十四五”末，开发区建设项目资金累计投入超过260亿元，实现化工产业总产值超300亿元，财政税收超15亿元，开发区进入安徽省省级园区前50强，化工产业成为东至县重要的支柱产业。
表2.4-1 开发区“十四五”时期经济目标预测情况
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化工产业 |
建设投资（亿元） |
产值（亿元） |
财政税收（亿元） |
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“十四五”规划发展化工新材料项目 |
132.8 |
142.5 |
6.2 |
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“十四五”规划发展医药化工项目 |
55.0 |
100.1 |
5.4 |
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“十四五”规划发展传统产业提升项目 |
78.4 |
103.8 |
3.9 |
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“十四五”规划发展基础设施及公用工程项目 |
23.6 |
2.4 |
0.2 |
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合计 |
289.8 |
348.8 |
15.7 |
注1:传统产业提升项目主要包括基础化工原料项目和其它高附加值精细化工项目。
（1）产业提质增效，产能增量增优
“十四五”末，开发区内化工新材料、化学原料药、生物制药等产业链基本实现相关产业的链状聚集发展，基础化工原料企业的安全环保提标改造工程稳步推进，高附加值精细化工项目在取得较好经济效益的同时在产品方向上实现集群优势。市场需求旺盛的聚氨酯材料、电子化学品、小分子靶向药、抗菌药物等产品产能规模、产品质量进一步提升，产品在华东地区乃至全国有一定的知名度和市场份额。
（2）生产布局优化，企业降本增效
“十四五”末，部分“高能耗高污染高排放”的农药、医药中间体等落后产能和僵尸型企业全部予以淘汰和置换，工艺路线老旧、设备陈旧、安全风险系数大的生产装置基本完成拆除更新；开发区产业链和公用工程等配套设施经过集中规划、科学布局、合理划分功能区域后，开发区周边物流畅通，生产制造成本明显降低，生产效率得到提高。
开发区鼓励企业加强与科研院所、知名高校、行业机构等战略合作，围绕重点企业布局建设一批技术创新平台、中试孵化基地、成果转移转化中心和产品检测站，实施共性关键技术、“卡脖子”技术研发攻关和国产化替代。积极引进和培养行业领军人才和创新团队，促进科研成果资本化、产业化，促进人才与企业、科研与产业的有效对接。积极引导实力较强的企业研发中心建立科技成果中试转化平台，推进企业和高校院所共建科技成果转化平台。
“十四五”末，开发区累计推进12项以上科技成果转化项目实施，促成与高校院所合作项目15个。科技孵化器、小分子靶向药物研究院和国家有机毒物控制与资源化工程技术研究中心等“双创”平台基本建成并投用。创新人才工作思路，建立柔性用人机制，引进高层次人才。培育省级“专精特新”企业10家，省级高新技术企业10家，高新技术产业增加值年平均增长10%以上，研发投入年平均增长10%以上。
至“十四五”规划期末，开发区生态环境质量稳步提升。全行业清洁生产达到历史最好水平，同时，确保不新增长江污染，达到长江周边生态、环境和居民的和谐发展。空气质量好于二级标准的天数在320天以上。地表水水质达标率为100%，各功能区噪声达标率为100%，城市污水处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废物处置利用率达到100%，危险废物处置率为100%，中水回用率达30%。
根据开发区生态环境分局提供数据分析：2019年东至经济开发区COD排放量126.96吨，SO2排放量为878.92吨，氮氧化物排放量为645.16吨，氨氮排放量为4.35吨。“十四五”时期，开发区的万元工业增加值综合能耗应在国家、省市地区的“十四五”节能减排目标或相应指标下进行核减。
将开发区的“十四五”发展规划和2035年远景目标统筹考虑，将长期与短期相结合，将全局与局部相结合，为持续推进开发区各项目标的实现提供清晰可行的路线图，为全面建设现代化工产业集聚区开好局、起好步，具有十分重要的意义。
到2035年，开发区建设标准和建设规模力争达到长三角地区领先水平，工业总产值实现千亿元的突破，亩均产值达400-500万元，年均增长率达10%以上，增速位居全省开发区各工业行业前列，成为长三角地区知名的具有特色的化工新材料和医药化工产业生产基地，对东至县和池州市经济发展的拉动作用持续增强。
自2019年年底以来，全球经济受新冠肺炎疫情影响严重衰退，产业链、供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。国际货币基金组织（IMF）2020年10月发布的《世界经济展望》报告中，预测今年的全球经济增长预期下调至- 4.4%。具体来看，预计发达经济体将衰退5.8%，其中美国、欧元区和印度将分别衰退4.3%、8.3%和10.3%，新兴市场和发展中经济体经济将衰退3.3%，唯有中国有可能实现1.9%的正增长。目前全球新冠肺炎疫情远未结束，2020年全球经济仍将深度衰退，但与6月份预测相比，整体衰退程度有所缓和，IMF预计2021年全球经济有望增长5.4%。
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图3.1-1 世界主要经济体经济增长数据 （基础数据源自IMF2020年10月份出版的《世界经济展望》） |
近期，世界多地的疫情出现“二次暴发”，全球经济复苏形势不容乐观，增长趋势将长期处于震荡波动状态。受疫情影响，单边主义、保护主义加剧，地缘政治风险凸显，逆全球化声浪甚嚣尘上，跨国合作难度加大。一些国家的内顾倾向明显，叠加要素流动不畅，产业链出现“断链”危机和“脱钩”风险。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。根据国家统计局最新公布数据，当前我国经济发展水平迈上新台阶，经济发展新常态下速度变化、结构优化、动能转换的特征更加明显，稳中向好的态势不断巩固。经初步核算，2019年我国全年国内生产总值990865亿元，比上年增长6.1%。其中，第一产业增加值70467亿元，增长3.1%；第二产业增加值386165亿元，增长5.7%；第三产业增加值534233亿元，增长6.9%。第一产业增加值占国内生产总值比重为7.1%，第二产业增加值比重为39.0%，第三产业增加值比重为53.9%。
图3.1-2 2015-2019年国内生产总值及其增长速度
图3.1-3 2015-2019年三次产业增加值占国内生产总值比重
受全球新冠肺炎疫情影响，今年上半年，我国经济先降后升，“复苏”成为2020年中国经济运行的关键词。根据国家统计局初步核算，2020年前三季度国内生产总值722786亿元，按可比价格计算，同比增长0.7%。分季度看，一季度同比下降6.8%，经济增速在二季度由负转正，转为增长3.2%，三季度增速进一步加快至4.9%。前三季度经济数据显示，我国经济逐步克服疫情带来的不利影响，呈现恢复性增长和稳步复苏，经济社会也逐渐步入正轨。中国经济稳中向好、长期向好的基本面并没有改变。
我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上全球新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国经济的长远稳定发展。
但同时，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其它各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。
“十三五”以来，安徽经济保持较快增长，“十三五”前四年年均增长8.2%，高于全国1.6个百分点，经济总量、人均GDP居全国位次分别提升至第11、13位。经济结构持续优化，农业稳定发展，三产比重达50.8%，全员劳动生产率稳步提高，高质量发展迈出坚实步伐。深入推进制造强省战略，产业竞争力明显提升，2016~2019年，规上工业增加值年均增长8.6%，高于全国2.5个百分点，制造业高质量发展指数居全国第9、中部第1位。
2019年，安徽省全年生产总值（GDP）37114亿元，居全国第11位；按可比价格计算，比上年增长7.5%，居全国第7位。分产业看，第一产业增加值2915.7亿元，增长3.2%；第二产业增加值15337.9亿元，增长8%，其中工业增加值11454.9亿元，增长7.5%；第三产业增加值18860.4亿元，增长7.7%。三次产业结构由上年的7.8：41.4：50.8调整为7.9：41.3：50.8，其中工业增加值占GDP比重为30.9%。全员劳动生产率84645元/人，比上年增加7023元/人。人均GDP58496元（折合8480美元），比上年增加4418元。（数据源自：安徽省2019年国民经济和社会发展统计公报）
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图3.1-4 2014-2019年安徽省生产总值及其增长速度 |
2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略。这是迄今全国唯一以产业转移为主题的区域发展规划，是促进区域协调发展的重大举措，为推进安徽参与长三角区域发展分工，探索中西部地区承接产业转移新模式，也为中部地区加速崛起点燃了助推器。皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称皖江示范区）是国务院首个批复的承接产业转移平台，规划范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城8个地级市全境和六安市金安区、舒城县。
在国家发改委的大力支持下，皖江示范区建设取得显著成效，2015年国家规划目标全面实现，“十三五”时期保持良好发展态势。地区生产总值突破2万亿元、2016~2018年均增长8.9%、高于全省0.4个百分点，工业增加值年均增长9.6%、高于全省0.7个百分点，财政收入达到3459.3亿元、年均增长9.8%，常住人口城镇化率达到61.1%、高于全省6.4个百分点、比2015年提高4个百分点。 图3.1-5 皖江示范区行政区域划分
2019年皖江示范区生产总值24365.5亿元，比上年增长7.5%，其中战略性新兴产业产值增长15.7%，高新技术企业超过5000家、约占全省的80%。机械装备、电子信息、机器人、人工智能、新材料等先进制造业和新兴产业加速集聚，科技服务、软件服务、文化旅游、健康养老等现代服务业不断壮大。京东方、长鑫电子、晶合电路等一批承接产业转移的新兴骨干企业快速成长。皖江8市正式成为长三角中心区重要组成部分，“左右逢源”的区域优势进一步提升。2016~2019年累计引进亿元以上省外投资项目到位资金2.89万亿元，其中来自沪苏浙50.2%、广东13%、北京12.3%。“十四五”时期，安徽省将重点提升产业承接发展水平，抢抓新一轮产业转移机遇，以承接新兴产业布局和转移为重点，大力推动传统产业新型化、新兴产业集群化，在制造业高质量全链条发展上求突破，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快形成若干世界级新兴产业集群和先进制造业集群，全面提升产业竞争力，力争在区域分工合作和错位发展中塑造新优势。（数据源自：2020年1月15日下午国家发改委在合肥召开的中西部和东北地区精准承接东部地区产业转移座谈会）
全球化学工业发展的特点主要包括：
（1）产业发展呈现周期性
全球化学工业是全球经济发展的一部分，经济发展的周期性笼罩着全球化学工业。近年全球经济增长放缓，化工产业增速也逐渐放缓。中国、印度等新兴经济体的发展，已经在过去几年持续推动全球化学工业保持一定发展态势。未来，这些经济体将以庞大的人口基数和强大的内需增长动力继续推动化工市场前进。除了中东地缘政治特性的影响以外，发达国家中美国的页岩气产业成为近几年的最大变数，拉动美国化工产业强劲发展。
（2）原料来源多元化
全球化工格局正在不断演变，无论是供应侧还是需求侧。目前石油化工仍是现代化工的主导产业。但以煤、生物质资源为原料的替代路线随着关键技术的不断突破，在成本上对石油原料逐渐具有竞争力，同时美国页岩气（油）冲击着全球石化生产体系，对国际化工产业格局也产生重要影响。化工产业的原料多元化成为化工产业发展现状。
（3）下游需求高端化
能源、交通、建筑、医药、信息产业等主要下游行业对化工产业提出了更多新产品、新性能、新应用的要求，而能源、信息、交通产业又与化工产业相互结合和渗透，促进了化工产业工艺、装备、集成度和智能化水平的提高。同时，现实生活水平与未来对生活质量进一步改善的需求，又给化工产品带来更多样化、更高质量水准的新发展方向。这些都将推动全球化工产业不停地向前发展。
（4）发展模式趋于规模化和一体化
经过数年巨变，全球化工行业大规模兼并重组降温。国际上已形成以埃克森美孚等为代表的综合性石油石化公司、以巴斯夫等为代表的专用化学品公司以及科迪华、拜耳（含孟山都）等从基础化学品转向现代生物技术化学品的三类跨国集团公司的巨头竞争格局，这些公司在相应领域中占据了绝对竞争优势。在未来，并购或剥离规模有所缩小但仍不会停止，专业化转型的案例累积数量仍会逐渐增加。同时，随着工艺技术、工程技术和设备制造技术的不断进步，全球石化装置加速向大型化和规模化方向发展。此外，炼化一体化技术日趋成熟，产业链条不断延伸，基地化建设成为必然，化工园区成为产业发展的主要模式。
（5）产业集群逐步向上游原料和下游市场靠拢
西方发达国家保留发展高新技术化工领域，而能源密集型和劳动密集型的大宗化工产品的生产逐步从西欧、北美向亚太、拉美、中东和东欧地区转移，北美和西欧地区占世界石化市场的比重也因此逐渐下降。中东（包括海湾国家与伊朗）是近年化工产业发展最快的地区之一，中东在产能迅速扩张的同时，也开始向下游石化产品延伸发展。最近几年北美页岩气的大量开采，使北美的乙烯下游产品具有明显的价格优势，导致许多石化公司开始重新回归美国。
全球化学工业发展的趋势主要包括以下几个方面：
（1）产业结构：调整加速
完整的石油和化学工业产业链，从原材料起始到市场终端大体上可分为五个产业结构层级：
第一级为石油、天然气和化学矿山开采业；
第二级为基础石化工业（烯烃、芳烃和三酸两碱等）；
第三级为一般化学工业（聚合物和合成纤维等）；
第四级为高端化学工业（化工新能源、化工新材料、高技术精细化学品以及现代煤化工等）；
第五级为化工新兴边缘和交叉行业（基因工程、生物工程等生命科学，以及制药和环境工程等）。第五级代表着化学工业未来发展的方向和新技术的领先探索。
随着发达国家市场逐步成熟和产业技术进步，世界化学工业正进行新一轮的产业结构调整和转型升级，加快提升自主创新能力，不断提升产业结构层次。一方面，资源导向性的部分产业集中度不断提高，如能源、生物质、化学矿转化等；另一方面，客户导向性的部分在产品种类上越分越精细、越来越差异化，如新型功能材料、电子化学品、膜材料、纳米材料和催化剂等。
（2）企业动向：业务聚焦和兼并重组
跨国化工企业不断进行着业务整合和优化，逐步退出低附加值、高污染的传统化工领域，为提高竞争力放弃非核心业务，向着更专业化方向发展，进一步加强在某一领域的优势地位，例如精细和专用化学品或制药、保健、农业等以生物技术为基础的生命科学新领域。
为了加强业务聚焦，企业之间的兼并联合重组一直会是跨国公司重要发展战略之一。2019年，重组后的陶氏杜邦分拆成3家企业，Dow专注材料科学领域，DuPont专注特种产品、科迪华农业科技专注农业领域；沙特阿美以691亿美元收购全球第二大市值化工企业SABIC公司70%股份，向上下游一体化发展。2020年6月30日，BP以50亿美元将全球化工业务出售给英力士，将在全球范围重组，聚焦“低碳电力和能源、便利零售和移动出行、具有韧性和针对性的油气”三大重点领域，形成更专注、更一体化的实体。
（3）驱动力：创新驱动和绿色驱动
科技创新是产业发展最重要的推动力，也是核心竞争力。未来化工行业更加重视科技创新，积极创新开发新一代的化工技术。除了低消耗、零排放、原料灵活三大追求以外，未来10年化工科技创新重点在于交叉和边缘学科上的进展：
l 化学与生物学结合，促进医学、农业和可再生资源的开发和利用；
l 催化、分离以及信息技术相关的化学反应和过程强化技术；
l 纳米科学、光学、电学及叠加的新材料科学技术；
l 材料化学中将机械加工和化学结合起来解决问题，增材制造用化学解决机械问题。
产品高端化和差异化发展成为重要趋势。全新产品出现的难度越来越大，发达经济体企业越来越多将研发重点放在延展现有产品功能或配合使用上，以化工新材料和专用化学品为代表的功能性化学品经过快速发展，在包装材料、汽车轻量化、电子化学品、建筑材料、新能源等领域形成高端和功能化学品海量的产品组合。
全球化工行业努力从“末端治理”向“生产全过程控制”转变，实现绿色低碳、循环发展。同时为节能减排、保护环境提供先进的解决方案和技术产品，无论是传统的“三废”处理和提高能源资源使用效率，还是减少和治理温室气体排放，化工行业都将大有可为。在今后10年，跨国公司创新发展的重点都将紧紧围绕生命科学、化工新材料、化工新能源、专用化学品和环保技术等方面，加速原始创新和特色创新，努力实现工业技术新突破，努力开创占据未来竞争制高点的新优势。
（4）数字化革命：与信息技术深度融合
化工已经和生物工业、环境工业、服务业、金融业相互融合已久，新的趋势是和信息产业进一步深层次融合。化工专业化电商、化工行业互联网、产业互联网正在逐渐推进和深入。化工企业在ERP、MES等各种系统集成实施应用，化工与互联网的融合也逐渐从在线化和数据化向智能化演变。
从欧美发达国家提出“工业4.0”、“再工业化”战略，到中国大力推进的“互联网+”、“中国制造2025”，化工企业正借助互联网和信息技术的深度应用重塑产业链。行业共识认为，面对国内外新一轮工业革命的洗礼以及国内企业信息化建设现状和趋势，化工行业打造“四链融合”（产融价值链、产业价值链、生态价值链、企业制造价值链）、技术融合、数据融合、安全融合和创新融合为特征的智慧企业成为必然方向。
未来5~10年，国际化工行业机遇和挑战并存。
表3.2-1 未来国际化工行业趋势和挑战
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趋势 |
挑战 |
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l 供应链保持全球化 l 产业链向上及向下整合 l 研发全球化和中心化 l 创新包括智能及管理 l 客户深度合作和开发 l 绿色驱动 l 技术壁垒越来越难以维持 l 中国仍然是全球最重要的化工市场 l 短期内部分下游需求疲软 l 数字化革命 |
l 供应链全球化的规划和管理 l 能源结构全球多样化 l 研发成本和方向的控制 l 信息量虽大，但知识和经验难以固化 l 如何成为客户增值服务的供应商 l 安全环保合规成本上升 l 维持价格和利润 l 全球贸易摩擦造成的不确定性 l 终端竞争加剧传递到化学品竞争加剧 l 数字化的成本控制 |
化学工业在我国国民经济中占有重要地位，化学工业涉及炼油、冶金、能源、环境、医药、煤化工和轻工等多个分支，产品广泛应用于工业、农业、人民生活等各领域，在国民经济产业链中有着举足轻重的作用。
“十三五”以来，我国化工行业保持高速发展，行业收入与利润规模快速增长。截至2019年末，化工行业规模以上企业实现主营业务收入已达6.89万亿元，实现利润总额3978.4亿元。2020年，受全球新冠肺炎疫情影响，国际经济复苏缓慢，国内经济增速持续放缓，以及安全环保压力不断加大等因素影响，化工行业整体增速持续下降、开工严重不足、效益增速较快下滑，下行压力加大，供需失衡已成为影响化工行业经济运行的最主要矛盾。但随着未来行业提质增效不断加快，化工产业结构更加合理完善，企业盈利能力会不断增强。
表3.2-2 2019年中国化学工业企业整体经营情况
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指标 |
数值 |
增速 |
|
规模以上企业（家） |
23335 |
/ |
|
营业收入成本（万亿元） |
5.83 |
-0.10% |
|
利润总额（亿元） |
3978.4 |
-13.90% |
|
资产总计（万亿元） |
7.86 |
2.80% |
|
资产负债率 |
55.91% |
-0.37% |
|
主营收入利润率 |
5.78% |
-0.87% |
表3.2-3 2019年中国化学工业细分领域产量统计及增长情况
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指标 |
产量 |
同比增长 |
|
化肥总产量（万吨） |
5624.9 |
3.6% |
|
乙烯产量（万吨） |
2052.3 |
9.4% |
|
纯苯产量（万吨） |
861.8 |
-2.1% |
|
甲醇产量（万吨） |
4936.3 |
0.4% |
|
涂料产量（万吨） |
2438.8 |
2.6% |
|
化学试剂产量（万吨） |
2360.7 |
12.0% |
|
硫酸产量（万吨） |
8935.7 |
1.2% |
|
烧碱产量（万吨） |
3464.4 |
0.5% |
|
纯碱产量（万吨） |
2887.7 |
7.6% |
|
合成树脂产量（万吨） |
9574.4 |
9.3% |
|
合成纤维总产量（亿吨） |
7405.9 |
9.9% |
|
轮胎产量（亿条） |
8.42 |
1.9% |
当前我国化工行业的发展趋势主要体现在以下三个方面：
（1）精细化工将成为主要竞争领域
精细化学品是基础化学品进一步深加工的产物，具有技术密度高、附加值高、产品更新快等特点，应用领域覆盖农药、染料、涂料、颜料、试剂和高纯物质、食品和饲料添加剂、高分子材料等多个行业。精细化工行业发展高度依赖科技创新，是当今世界化学工业发展的战略重点，加强技术创新，调整和优化精细化工产品结构，重点开发高性能化、专用化、绿色化产品，已成为当前世界精细化工发展的重要举措，也是未来我国化工发展的重点方向。
（2）节能环保与安全生产政策趋严，加快行业整合与转型升级
近年来，国家大力开展环境保护治理工作，随着环保审查工作的逐步落实，化工企业不得不进行设备完善和资金投入，环保不达标的落后产能陆续被淘汰，行业内部开始呈现产业整合迹象。在环境保护及安全生产监管趋严的双重政策高压下，生产不达标、规模较小、技术落后的化工企业将加速退出市场，行业整合速度将明显加快。
（3）绿色化工与循环化工将是主要发展方向
化工行业发展循环经济已逐渐成为全球共识，也是我国经济社会发展的一项重大战略决策，在环保形势日益严峻的背景下，我国正大力推广可持续发展的战略思想，推广绿色化工与循环化工的生产理念。
化工园区是现代化学工业为适应资源或原料转换，顺应大型化、集约化、最优化、经营国际化和效益最大化发展趋势的产物。国外发达国家在二战结束后就兴起了化工产业带的建设，促进了战后经济恢复和腾飞。按照产业特色划分，我国化工园区类型主要分为石油化工型、煤化工型、精细化工型；按照发展方式则分为企业扩张型和城市搬迁型。
表3.2-4 我国化工园区的主要类型
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分类方式 |
类型 |
特点 |
代表园区 |
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按照产业特色划分 |
石油化工型 |
以大型炼油-乙烯装置为龙头，带动下游相关产业发展，规模较大 |
上海化学工业区、南京化学工业区、惠州大亚湾石化区、福建泉港石化工业区 |
|
煤化工型 |
本地区具有丰富的煤炭资源，以煤化工项目为龙头，带动下游相关产业发展 |
榆林煤基能源化工基地、宁东能源化工基地 |
|
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精细化工型 |
以精细或者专用化学品及大宗合成材料生产为主 |
南通经济技术开发区（特种有机原料）、江苏高科技氟化学工业园、泰兴经济开发区（烧碱、氯产品） |
|
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按照发展方式划分 |
企业扩张型 |
在原有企业的基础上，以自有的特色产品作为核心，扩张、辐射而建 |
齐鲁化学工业园区、吉林化学工业循环经济示范园区 |
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城市搬迁型 |
将城市中原有的分散企业集中搬迁至新的化工园区 |
天津经济技术开发区化学工业区、河北沧州临港化学工业园区、合肥循环经济示范园 |
根据中国石化联合会的统计，2019年底我国共有676家化工园区，产值超过1000亿元的有14家，500亿~1000亿元的有33家，大型化工基地即500亿元以上产值的占园区总数的7%左右。“十三五”期间，化工行业认真学习落实工信部2015年发布的《关于促进化工园区规范发展的指导意见》，深入贯彻区域协调发展战略和主体功能区战略，发挥区域比较优势，坚持产业合理聚集和科学高效管理，有序推进新建化工项目和危化品项目搬迁入园，以园区化为方向的全行业布局结构正在加速推进。大型化工园区的辐射带动作用不断显现，优化资源配置、上下游产业协同发展特色日益强化，基础设施配套建设能力、管理服务能力快速提升，智慧化发展、可持续发展的方向更加明显，一批充满生机又各具特色的化工园区正在蓬勃发展。
针对我们国家2020年提出的“以国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进”的经济发展新格局，“十四五”时期化工园区将主要组织实施“五项重点工程”，即产业提升创新工程、绿色化工程、智慧化工程、标准化工程、高质量示范工程。
“长三角”地区是世界第六大城市群，占据了全国35个经济实力最强城市中的十席，占据全国百强县近一半，是我国经济全球化的最前沿。当前我国经济发展总体进入新常态，推动产业转移与升级是新常态的重要特征之一。随着长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，“长三角”地区化工产业迎来重大发展机遇。《长三角区域一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》提出将“打造世界级产业集群”作为重点任务之一。长三角区域集聚了我国三大世界级石化产业基地，石化产业基础较好。长三角化工拥有发展成为以高端合成材料、高端精细化学品为龙头，高中低端产品协同发展的世界级化工产业集群的物质条件和政策条件。
根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会统计，截至2019年底，长江三角洲已形成以上海化学工业经济技术开发区、南京江北新材料科技园区、宁波石化经济技术开发区等为代表的化工园区81家，园区数量约占全国园区总量13.5%，石油和化学工业总产值占全国园区总产值的比例高达34%。根据中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会评选出的“2020中国化工园区30强”，位于长江三角洲的化工园区占14家。
表3.2-5 长三角地区主要化工园区介绍
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序号 |
园区名称 |
主导产业 |
园区介绍 |
入驻企业情况 |
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1 |
上海化学工业经济技术开发区 |
石油化工深加工和天然气化工系列产品、光气衍生产品、精细化工产品系列、高分子材料加工产品、综合性深加工项目、高科技生物医药产品。 |
国家级经济技术开发区，是国家首批新型工业化示范基地、国家生态工业示范园区、全国循环经济先进单位。园区位于杭州湾北岸，规划面积29.4平方公里，是以炼化一体化项目为龙头，打造“1+4”产业组合，发展以烯烃和芳烃为原料的中下游石油化工装置以及精细化工深加工系列，形成乙烯、丙烯、碳四、芳烃为原料的产品链。 |
已吸引英国石油、德国拜耳、巴斯夫、赢创、汉高、瑞曼迪斯、美国亨斯迈、英威达、杜邦、3M、普莱克斯、法国苏伊士、法液空、日本三菱瓦斯、三井化学、三菱丽阳、昭和电子、西班牙国家石油、荷兰孚宝、新加坡胜科等国际化工巨头和中石化、华谊集团、中电投等国内大型骨干企业落户，外资企业占80%以上，世界500强企业15家，占到世界化工前20强的40%。 |
|
2 |
宁波石化经济技术开发区 |
乙烯及下游产业区块、大型合成树脂产业区块、基本有机化工原料产业区块、精细化工及化学新材料产业区块。 |
地处杭州湾南岸，与杭州湾北岸的上海金山石化、漕泾化学工业区遥相呼应，处于我国长三角石化工业圈中心地区，是环杭州湾石化工业圈的重要组成部分，是宁波市唯一的专业石油化学工业园区，总体规划面积为56.22平方公里。 |
园区已投产的生产性企业为118家，累计完成工业投资超750亿元，吸收外商直接投资累计达到6.2亿美元。园区企业包括镇海炼化、荷兰阿克苏诺贝尔、韩国LG甬兴、道达尔、富德能源、日本大赛璐化学和镇洋化工、巨化科技、杭州湾腈纶等。 |
|
3 |
南京江北新材料科技园 |
全球最大的乙烯生产基地之一、全球最大的环氧产业基地之一、全球最大的醋酸及衍生物基地之一、全球最大的芳烃基地之一、全球最大的高分子材料生产基地之一。 |
于2018年3月正式获批设立，其范围为原南京化学工业园区发展区域。作为国家级南京江北新区重要产业平台，科技园致力于打造“世界一流、国内顶尖”“特色鲜明、产品高端、安全绿色”的新材料产业高地。 |
累计入园企业近400家，其中规模以上工业企业126家，包括30多家世界500强、全球化工50强以及细分市场领先企业。扬子石化、扬子巴斯夫、扬子BP、扬子伊士曼、诚志清洁能源、塞拉尼斯、亚什兰、瓦克、沙索、蓝星安迪芬、赢创、贺利氏、艾士德、空气化工、林德气体、普莱克斯等。 |
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4 |
宁波大榭开发区
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拥有300万吨沥青、120万吨MDI、50万吨烧碱、40万吨液氯、70万吨PTA、30万吨PVC、11万吨聚醚和2.5万吨PTMG等生产能力。 |
于1993年3月经国务院批准成立，规划面积35.2km2，其中建设用地19.6km2，是一个以临港产业为主导、特色鲜明、宜居宜业的国家级开发区。大榭开发区累计完成固定资产投资498.5亿元。2014年，实现工业总产值541.5亿元，财政总收入111.5亿元，是浙江省单位面积投资规模和产出最高的区域之一。大榭港区实现货物吞吐量8052万吨，集装箱吞吐量255万标箱。大榭拥有常住人口4.7万人。 |
中海油、万华化学、东华能源及日本三菱化学、韩国韩华化学、德国林德气体、德国汉圣石化、香港利万集团等一批世界500强和行业龙头企业密集进驻，形成了万华工业园、中海油大榭石化生产基地、三菱化学产业园、榭北新材料产业园等四大产业园区。 |
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5 |
江苏省泰兴经济开发区 |
已形成了氯碱、染料颜料和医药、农药、油脂化工及其它精细化学品等产业链明晰的产业集群。 |
成立于1993年，是江苏省首批13家省级开发区之一，也是全国最早的专业精细化工园之一。开发区规划总面积68平方公里,建成核心区面积近20平方公里，按功能定位划分为精细化工园、高新产业园、港口物流园、化工装备制造园及行政商务中心。 |
园区已成功吸引来自新加坡、荷兰、法国、美国等20多个国家和地区的100多家企业入住，其中世界500强企业12家，如新加坡新浦化学、法国爱森絮凝剂 公司等企业。
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6 |
扬州化学工业园区 |
初步形成了以烯烃、芳烃为龙头，石油化工、精细化工、化工新材料、石化物流等产业集聚发展的态势。 |
2003年10月，扬州、仪征两级党委、政府市、县联动规划建设扬州化学工业园区。园区属于省级开发区，并于2006年5月得到国家发改委核准。园区在仪征市西南侧，东至仪征胥浦河，南至长江黄金水道，西至南京六合区，北至宁通高速公路，规划面积62平方公里，分设原料工业区、仪征化纤厂区、精细化工区、物流仓储区、公用工程区、生态建设区和生活配套区等七大区域。 |
园区集聚了台湾远东集团、东联化学、大连化工、香港建滔集团、日本东丽、住友精化、大洋日酸、美国普莱克斯、英国博纳、韩国锦湖、新加坡凯发集团、珠海恒基达鑫、中石化仪征化纤、中石油昆仑天然气、中化国际、中国华电集团、中化扬农集团、辽宁奥克化学等一批境内外石化大企业。2014年，实现业务总收入1095亿元，累计实现固定资产投资416亿元。 |
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7 |
中国化学新材料（嘉兴）园区 |
以化工新材料、有机化学原料、现代物流为主导的临港产业。其中化工新材料产业以塑料、有机硅、新型阻燃剂、聚氨酯、水处理剂等为主导。 |
嘉兴港区化工园区是浙江省乍浦经济开发区的主要功能区块之一，规划面积10平方公里，已开发面积约6平方公里。早年园区内聚碳酸酯产量10.3万吨，占全国产量的50%以上；有机硅混合单体产能6万吨，居全国第三；新型阻燃剂产能5.5万吨，居全国第一。 |
已入驻的主要化工企业有40多家，其中外商投资企业如英荷壳牌、日本帝人、德山化工、韩国乐天、韩国晓星等一批国际知名企业已相继落户园区；国内行业中具有相当实力的企业如浙江嘉化能源化工、三江化工、合盛硅业、浙江传化、浙江信汇合成材料、嘉兴石化等一批投资在10亿人民币以上的项目也陆续竣工投产。 |
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8 |
杭州湾上虞经济技术开发区 |
由两大版块组成，一是制造业区块，正在全力推进现代医药、新材料两大产业集群发展。二是服务发展区，规划面积65.1平方公里，，主要布局生产性服务、科教研发、农业观光旅游等产业。 |
创建于1998年，2013年经国务院批复升格为国家级经济技术开发区，是中国工业示范园区、国家级循环化改造示范试点园区、长三角最强中国制造产业集聚区、浙江省先进国家级开发区，正在创建国家生态工业示范园区。开发区地处杭州湾南岸，位于上海、杭州、宁波三大城市圈中心位置，嘉绍跨江大桥连接线南北贯穿整个开发区区，在开发区设有两个互通口，开发区到上海仅需1个半小时车程。 |
完成投资超过1300亿元，落户企业近200家，引进和培育了上市挂牌企业31家，上市的化工行业相关企业主要包括：浙江阳光集团股份有限公司、卧龙电气、盈峰环境、浙江龙盛、闰土股份、新和成、金盾风机、康隆达特种防护、扬帆新材料、中欣氟材股份、贝斯美化工等。 |
安徽省化工产业经过“十三五”时期的快速整合发展，目前已经形成10多个子行业的产业体系和数十个产品产量全国领先。截止到2019年，安徽省化工行业发展总体良好，全行业实现主营收入4027.3亿元，行业总利润242.3亿元。主要依托两淮煤炭及淮河、长江两大水系资源条件，统筹规划，错位发展，发挥氯碱、化肥、轮胎、基础化学传统产业优势；转型升级，延伸产品链，发展新材料、精细化工、医药及中间体产业，正在力争逐步打造数个国内先进的新型化工产业基地。
过去十年，安徽省“退成入园”工作持续推进。蚌埠市自2009年启动退城进园，目前丰原集团已全部搬迁至固镇县经济开发区，八一化工、天润化工、中粮生化陆续搬迁至沫河口镇蚌埠精细化工园区。2012年中盐红四方老厂区正式关停，搬迁至肥东县合肥循环经济示范园。2018年阜阳昊源化工启动搬迁改造，迁入阜阳煤基新材料产业园区。其他地区，如天长市化工企业也逐步向化工集中区搬迁，黄山市分散的化工企业将集中搬迁至徽州区循环经济园区。退城进园企业新上马一批现代煤化工、化工新材料、生物基新材料等重大项目，老牌化工企业实现蜕变和重生。
目前省内主要的化工园区有：
安庆高新技术产业开发区，规划面积21.8平方公里，其中凤凰片6.8平方公里、山口片15平方公里，远期规划皖河片100平方公里。安庆高新区是全国重要的石油化工产业基地、安徽省政府与中石化集团公司战略合作园区、安徽省化工新材料产业基地、安庆市战略性新兴产业基地，主要以石油化工、煤化工和生物化工为重点，把新材料和精细化工作为主攻方向。
铜陵经济技术开发区，规划面积54.27平方公里（西部园区40平方公里，东部园区14.27平方公里）。2018年，开发区GDP实现277亿元，实现规模上企业工业总产值1056亿元，战略性新兴产业产值663亿元。已形成了以铜基新材料产业为主导，新能源汽车、电子信息材料、先进装备制造业、精细化工产业为支撑的五大特色产业集群。
淮南现代煤化工产业园，规划面积12.7平方公里，园区以煤气化工、煤制天然气和精细化工为主导产业，主导产业具体分为煤基石化板块、替代燃料板块和精细化工、新材料板块。其总体发展目标为：国际一流、国内领先、中部唯一、安徽骄傲。建设成具有国际竞争力和世界知名的煤化工产业园区；打造成全国资源型城市转型发展的示范园区。
定远盐化工基地，规划面积33.8平方公里，是安徽省重点发展的盐化工业园，煤化、盐化一体化项目重要组成部分，以“两碱”（烧碱、纯碱）生产为龙头，着力打造“千亿生态型盐化工基地”。园区重点发展盐化工及相关制造业、精细化工、新材料等产业，努力建成特色鲜明、综合能力较强的产业集聚区。以盐、碱的深度加工为主要方式，以高端产品为最终产出，实现盐碱联产、盐化与煤电结合、盐化与石化结合等产业发展新模式。依托华东地区最大的定远县东兴盐矿，利用无为县杨家岭矿区的石灰石资源，借助两淮地区丰富的煤炭资源，着力打造千亿元盐化工基地。发展耗氯有机及精细化工产品，形成国内具有影响力的环境友好型氯碱产业基地。
安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地，规划面积34平方公里，是安徽省人民政府批准设立的省级工业园区、省级化工园区。基地按照“一园三区”的空间布局，分为产业片区、配套片区、临港片区。其中，产业片区主要发展煤化工及下游精细化学品产业，配套片区培育新兴产业及区域产业承接与转移，临港片区发展临港物流运输业。该基地化工产业瞄准三个方向：一是以甲醇，烯烃、纯苯、煤焦油等产品为主的基础化工原料；二是以聚醚多元醇、己内酯、特种炭黑、电子化学品等产品为主的精细与专用化学品；三是以高性能树脂、特种橡胶及弹性体、高性能纤维及复合材料、功能性膜材料等产品为主的化工新材料。2018年，新型煤化工基地实现工业总产值204亿元，同比增长20%；销售收入220亿元，同比增长8.5%；工业增加值42亿元，同比增长17%，已步入加速发展的快车道。
安徽固镇经济开发区，规划面积为20平方公里，位于蚌埠市固镇县城之间，目前正在实施面积6.5平方公里。产业定位：固镇县经济开发区依托区位和资源优势，产业定位为生物医药化工、建材、机械加工制造、玻璃制造业、农副产品精深加工、服装纺织、生物质产业及服务业，鼓励和扶持研发型高技术产业发展。
合肥循环经济示范园，规划面积20平方公里，其中首期规划10平方公里。合肥循环经济示范园始终践行循环经济理念，以打造环保生态型循环经济园区为定位，包含三园两区（绿色化工园、橡塑材料园、新型建材园、物流市场区和合肥主导产业配套区），大力发展绿色化工、冶金材料（钢材深加工）、非金属材料等产业体系，以及以原材料为依托的上下游特色产业。2018年，合肥循环经济示范园可实现销售收入500亿元以上，利税100亿元以上。
近期安徽省启动“3210”产业壮大工程，其中“2”指的就是将冶金、化工打造成5千亿级产业链。在谈“化”色变的当下，安徽省能把化工做为重要产业，大力发展，这充分表明安徽深入推进制造强省战略的坚定决心，安徽化工也必将迎来一个大发展的春天。安徽化工产业将尽快跟上江浙沪等兄弟省市的发展步伐，尽快在长三角区域化工一体化中找准自己的定位，实现安徽化工高质量绿色发展。
2019年，东至县实现全年地区生产总值202.7亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。其中，第一产业增加值31.6亿元，增长3.1%；第二产业增加值86.5亿元，增长8.9%；第三产业增加值84.6亿元，增长7.7%。三次产业结构由上年的16.9：38.4：44.7的调整为15.6：42.7：41.7，其中工业增加值占GDP比重为35.5%。全员劳动生产率46410元/人。人均GDP（按常住人口计算）41195元，比上年增加6874元。至2019年年末，全县共有规模以上工业企业145家，其中战略性新兴产业27家，高新技术产业58家，全年规模以上工业增加值比上年增长9.0%；（数据来源：2019年东至县国民经济和社会发展统计公报）
开发区是推动经济高质量发展的先行区和主引擎。2019年，安徽全省各级开发区贡献了全省69.2%的规上工业增加值、91.6%的战略性新兴产业产值、91.3%的高新技术产业产值和74%的实际利用外资。
东至经济开发区自批复建设以来，不断发展建设，目前已建及已批待建区总用地约6.7平方公里，安徽省人民政府同意扩区的6.71平方公里基本建成。开发区参考2018年11月10日东至县人民政府批复的《香隅镇总体规划（2016-2035年）》编制“十四五”发展规划，作为后期建设发展的依据。开发区是安徽省专业化工园区，同时也是池州市首批医药产业战略性集聚发展基地，本次规划将依托园区已有的化工产业基础，将化工新材料和医药化工两大主导产业做大做强，统筹产业链、价值链和创新链，吸引国内外投资，发展外向型经济，促进化工产业提质增效和转型升级，向省内一流化工园区迈进。
“十四五”时期，是安徽省化工产业推陈出新，调整结构，实现全面升级，并由传统产业全面迈向现代化产业的关键时期，东至经济开发区的设立及不断发展主要有以下方面的意义：
（1）打造水清岸绿产业优美丽长江经济带的需要
2018年6月，安徽省人民政府提出《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》，着力构筑l公里、5公里、15公里“三道防线”。一要“禁新建”，沿江1公里以内除事关公共安全及公众利益的建设项目外，一律不再新批项目，已经批准的项目一律不得开工建设。二要“减存量”，取缔关停沿江l公里以内散乱污企业，分类分年有步骤地推进重化工、重污染企业搬进园区，持续巩固“五治”行动。三要“关污源”，管住江上、入河排污口、城镇污水、农村面源污染，不断改善环境质量。四要“进园区”，推动搬迁、新建项目有计划进园区，加快开发园区优化整合，确保园区污水处理设施建设到位。五要“建新绿”，全面实施生态复绿工程，对沿江绿化空白区域进行补绿，打造沿江国家森林城市群和绿色生态廊道。六要“纳统管”，做到园区企业、环保设备运行、环保数据监测“三个全覆盖”。七要“强机制”，健全多元投入、政策统筹、生态补偿、协同合作等机制。党的十八大以来，习近平总书记主持召开三次座谈会聚焦长江经济带发展。
本次“十四五”发展规划将继续严格以长江经济带生态保护为基本原则，在生态保护红线和“1515”的控制要求下，统筹开发区的生产、生态、生活功能，以产业绿色创新为核心加快化工产业发展，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带（东至段）高质量发展。
（2）东至县自身产业发展并承接产业转移的需要
在长三角地区，安徽的化工相对落后，但发展空间较大。安徽的资源、能源、土地、环境、市场潜力等方面具有相对优势。《全国主体功能区规划》中，皖江地区是重点开发区域，允许扩大产业开发，因此是理想的长三角化工产业转移承接区；江淮地区功能定位是：承接产业转移的示范区，全国重要的科研教育基地，能源原材料、先进制造业和科技创新基地，区域性的高新技术产业基地。
皖江城市带承接产业转移示范区大力振兴发展装备制造业、原材料产业、轻纺产业以及现代服务业和现代农业，着力培育高技术产业，构建具有较强竞争力的现代化产业体系，真正在承接中调整产业结构，在转移中发挥示范作用。示范区确立了“一轴双核两翼”的产业布局，其中“一轴”指长江一线6座城市，包含池州市东至县。
化学工业是重要的资源加工产业，是东至经济发展的命脉，承接化工产业转移是东至走新型工业化发展的必经之路。东至县重点承接发展精细化工、化工新材料等产业，着力打造承接沿海地区特别是长三角地区产业转移的前沿地带。
图3.3-1 皖江城市带重点承接发展产业示意图
（3）化工企业资源利用并延伸产品链的需要
东至县“十三五”期间，坚持转型发展、提质增效，实施重大项目带动，加快发展高端装备制造、化工新材料、生物医药、新能源等战略新兴产业，不断优化产品结构，延伸拓展产业链，打造具有较强竞争力的优势产业基地。
东至经济开发区目前已签约入驻了规模以上化工企业39家，其中基础化工企业3家，化工新材料和高附加值精细化工企业16家，医药化工企业13家，农药化工企业7家，在开发区大力发展化工新材料和医药化工项目，将有力促进企业由原有传统基础化工产品转型发展新型化工产品，提高产品附加值，延伸产品链，促进循环经济发展。
（4）理顺化工产业发展空间，助推其它产业蓬勃发展
化工产业的带动力极强。通常，化工产业对于主要下游产业的带动比例为1：3，化工产业对东至县乃至周边地区的汽车、包装、建材、机械加工和物流运输等产业都有带动作用。东至县发展化工产业是发挥地域和现有资源优势，延长产业链，调整产业结构，转变经济增长方式的战略选择。化工产业链条长，增值空间大，关联程度高，发展前景广，加快化工产业发展对于东至县调整产业结构、培育新的经济增长点，具有重要意义。
（1）产业基础较好，协作优势明显
安徽省化工产业经过几十年的发展，已经形成了包括石油化工、煤化工、盐化工和精细化工等在内的完整生产体系，成为安徽省支柱产业之一。东至县化工产业基础良好，当地华尔泰、广信农化、普洛康裕、圣达药业等一批现有企业在同行业中拥有较高的影响力和知名度。
开发区是安徽省专业化工园区，现有33万吨硝酸、60万吨硫酸、12万吨合成氨、30万吨离子膜烧碱、2万吨光气、30万吨双氧水、6万吨二氧化碳、4万吨三聚氰胺等基础化工原料生产能力。周边安庆石化、九江石化和铜陵、南京等地的大型化工企业依托长江水运可提供丰富的基础化工原料。
（2）政府政策支持，投资环境改善
安徽省“东向发展”战略和加快融入“长三角”重大决策，使得东至县的经济发展迈上了新的平台，也优化了东至县的投资环境和营商氛围，呈现出了良好的发展势头，主导产业增势强劲，新的增长点不断涌现，发展后劲进一步增强，区位优势明显提升，未来开发区的发展可以争取到安徽省以及池州市更多的精准扶持政策，为域内化工产业发展带来了新的机遇和动力。东至县以“中部崛起”和江浙沿海地带产业承接转移的发展为契机，正积极从产业、市场、基础设施、思想观念、体制机制、政策措施和人员交流等方面全方位提升自身水平。东至县政府正积极抢抓机遇，优化经济发展环境，切实建设服务型政府，营造高效透明的政务环境，进一步加强市场意识，自上而下加快形成发展的良好工作环境和氛围，使得东至县自身的投资环境越发具有吸引力。
（3）经济区位优越，市场需求旺盛
图3.3-2 东至县区位关系图
东至县紧靠以上海为中心的发达的长江三角洲经济区，具备与长三角地区进行产业梯度分工和转移，实现优势互补，共同发展的良好条件。由于东部沿海地区能源缺乏，因而一些高耗能化工原材料产业发展受到限制。我国西部内陆地区具有比较丰富的资源及环境优势，但远离东部大市场，大规模生产受交通运输条件限制。
东至县处于皖江开发开放及示范区建设的重要位置，是长江三角洲的覆盖地区，同时处于“安池铜经济圈”及“环鄱阳湖城市圈”之内，在地理位置上具有呈上（长三角）启下（向内地和长江中下游辐射转移）的区位优势。特别是最近几年高速公路、长江水运设施建设大大加快，使得东至县更加紧邻江浙发达化工市场，承接产业享有地利之便，区位条件得到了更加明显的改善。因而立足东至县的区位优势，突出江浙沪、主攻长三角，在巨大的化工产品需求量下，开发区具有显著的区位竞争力。
（4）相关资源禀赋良好
（I）水资源：
东至县地处长江中下游南岸，年降水量充沛。据1991~2018年的降水资料统计分析，历年平均年降水量1560.7mm。境内水资源比较丰富，主要河流包括香隅河、尧渡河等，湖泊有七里湖、黄泥湖、茅田湖、泽潭湖、太白湖等。正常年区内径流深710毫米。
过境长江，位于东至县西北部。江水自九江经彭泽县子矶岸入境，于广丰圩老河口入贵池县境，全程曲线长约85公里。沿岸有东流、官洲、安庆3个河段。本项目毗邻东流河段，该河段从华阳河口至吉阳矶，长约32公里，河道顺直；首尾收缩段宽度分别为1500米、1300米，中段宽窄相间，一般为2700米，天心洲、玉带洲、棉花洲等洲顺列江心。
香隅河：原是尧渡河的主要支流，1975年主河进行了改道工程，成为独立河流。自桂村畈，切红岭、梅山岗地，入白洋湖后梢；切韩家岗地，入小思湖；切佛宝山岗，入下塔青湖；切乌石矶岗，入长江。目前主河全长26.7公里，流域面积106.2平方公里，百年一遇洪水位24.35米。
太白湖：位于东至县西南，与彭泽县以省界为分界线。正常水位时，水面面积约4.25平方公里，湖水经香口河过香口闸入长江。
鹰山河：系太白湖水系，源于江西省彭泽县境内大浩山北麓，由南向北，经风波岭、龙源庙，至华山口入县境，汇入源于戴家岭的黄栗树河，过石壁、黄栗树，经鹰山尖，注入太白湖，全长约32公里，东至县境内长约10.5公里。
（Ⅱ）交通资源：
东至县位于安徽省西南部，皖、赣两省交汇处，东毗贵池区、石台、祁门县，南邻江西省浮梁县、波阳、彭泽县，西北与望江、怀宁、安庆隔江相望。
铁路：南临铜九铁路（建有专用危化品货运站）、安景铁路，北临宁安高铁；宿松至东至至石台至宣城城际铁路已列入国家《中长期铁路网规划》，途径东至的池州至九江（南沿江）高铁项目建设工作正在有序推进中。
公路：济广高速、东九高速在东至交汇互通，G206国道纵贯南北，G318国道横穿东西，S327省道（现已部分变更为开发区内部道路）贯穿经济开发区，G530国道正在建设。开发区距离高速出入口十分钟左右车程。
水路：长江黄金水道流经县内85公里，沿江有香口、东流、大渡口3个港口。开发区西北侧滨临长江，建有3个泊位的危化品专用货运码头，常年可停泊5000吨级货船。铁水联运、公用码头扩规项目正在建设。
航空：合肥新桥、南昌昌北、武汉天河三个国际机场构成了东至县通往国内外的快速便捷通道，距离安庆天柱山机场约80公里，距离池州九华山机场约120公里。
（Ⅲ）人才资源：
开发区内企业在行业中有较高的影响力和知名度，在近些来的发展过程中，培养和积累了大批的工业生产、经营和管理方面的化工专业人才，为开发区产业的高质量发展提供了高素质的人才库。周边合肥和武汉均作为省会城市，有着完善的高等教育、职业教育体系和较为完备的各类高端人才。开发区所需要的各类专业人才可以就近从合肥、武汉等城市引进。
周边地市开设化工类专业的学校资源丰富，池州学院、池州工业学院、安徽职业技术学院、安徽化工学校等化工类职业技术学校为开发区的发展建设提供了丰富的人力资源。化工产业科技孵化器、国家有机毒物控制与资源化工程技术研究中心东至分中心等创新基地，将为开发区后续发展提供较好的人才基础。开发区中山化工与河南化工技师学院联合办班，广信农化与合肥工业大学达成“产学研”合作意向，智新生化荣获池州市第五批“322”产业创新团队称号。目前，杭州聚光科技、南京大学盐城环保技术与工程研究院、中国危化品协会等企业单位与开发区长期合作，22名专业技术人才在开发区办公，为开发区管委会和企业提供咨询、技术等方面服务。
东至经济开发区的发展虽具有良好的产业发展基础和条件，但也存在一些不容忽视的制约因素。
（1）骨干企业支撑不足
目前开发区内已经投产的规模以上企业主要总计39家，华尔泰化工、广信农化2家骨干企业贡献开发区总销售收入的42.20%，华尔泰化工、广信农化、中山化工、智新生化4家企业占开发区企业税收的48.67%。未来开发区想要做大做强，必须引进更多的大型化工企业和上市公司，提高产业集中度和质量效益。目前，东至县化工新材料和医药化工企业尚未形成较好的规模集聚效应，上下游产业链条未得到有效延伸，行业内领头羊式的标杆型企业缺乏。
（2）外部竞争激烈
在国家“中部崛起”和安徽省“向东发展”战略推动下，安徽省内、皖江城市带城市大力投资建设经济开发区或园区，纷纷拿出优惠政策进行招商引资，尤其在示范区启动后，各城市之间竞争日益激烈。另外，中西部其它省份也充分发挥资源优势，主动承接国内外尤其是东部沿海地区产业转移。在如此激烈的区域竞争态势下，东至县承接江浙及沿海地区化工产业的压力逐步增大。
（3）土地、环保等约束因素日益强化
东至县经济持续增长，城市人口不断增加，以及化工产业的发展造成资源和能源消耗量、污染物产生量持续攀升，加剧了生态环境的压力。特别是农药化工、医药中间体企业VOCs和固废排放量较大，造成较大的环境压力。近几年来，国家对生态环境保护力度越来越大，对污染物排放的要求也越来越严格，企业的环保压力持续加大。同时土地资源有限，开发区内符合两规和安全距离的可利用后备土地仅剩500亩，一定程度上也制约了化工产业的后续发展空间。
安徽省已确立并正在大力实施“东向发展”战略，迫切需要以更快的速度融入长三角地区。长三角地区作为我国经济的重要增长极，在未来发展进程中，一方面，经济的高速增长和经济规模的迅速扩张，对能源、原材料以及化工产品等方面的市场需求必将保持较强的增长态势；另一方面，这一地区工业加工能力高度集中，但能源、矿产资源短缺，土地开发成本昂贵，已有的工业加工能力和未来扩展已受到明显制约，相关产业将加速向中西部地区转移；此外，随着国家对长三角地区经济未来发展定位形成以服务业为主的产业结构要求，并将安徽全域纳入长三角一体化发展国家战略，参与产业分工与结构调整。这都为安徽与长三角地区需求互应、产业互补、市场互融提供了契机。安徽完全有条件与长三角地区在产业上实现无缝对接，主动融入和参与长三角地区的联动发展，扩大招商引资规模，参与长三角地区结构调整，优化区域产业布局，拓展经济发展空间。东至经济开发区基于自身具有一定的化工产业基础，“十四五”期间将继续瞄准市场高端化和功能化新材料产品不断增长的需要，错位发展、差异化发展，打造特点鲜明的专业化工园区。
虽然开发区的发展仍然存在一些制约因素，但无论是从横向还是纵向上分析，开发区都有很大的发展潜力。具体比较分析如下：
表3.3-1 东至经济开发区与其它区域化工产业发展的比较分析（SWOT分析）
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地区 |
内部优势 |
内部不利因素 |
外部环境机会 |
外部环境威胁 |
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东至县 |
（1）开发区化工基础良好，发展涂料化工有龙头企业带动； （2）水资源保障良好，适合化工产业发展； （3）公路、水路运输方式俱全，物流便捷； （4）现有化工企业储备了一批化工业的专家人才，合肥等周边科教城市可为产业发展提供充裕的人才队伍； （5）东至县承东启西与东部发达地区人文相亲，气候适宜，具有很好的人居环境； （6）地处泛长江三角洲，靠近目标市场，区位优势明显； （7）相对江浙沪地区劳动力较为低廉，生产成本较低； （8）政府高度重视，投资软环境好。 |
（1）现开发区内骨干企业支撑不足； （2）环保约束因素日益强化； （3）发展空间较小，土地资源有限；
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（1）国家“中部崛起”战略支持； （2）安徽省“东向战略”和工业强省的战略决策支持； （3）沿海东部地区其化工产业投资向中西部转移； （4）国内经济仍然保持较好较快发展，人民生活水平不断提高，宏观政策正进一步刺激消费； （5）区域经济不断发展，城市化进程加快，房地产、汽车、家电、冶金等下游产业需求将进一步推动化工产业高速发展； （6）长三角地区经济发展将以服务业为主，也为本地区参与其结构调整、产业分工提供了便利条件。 |
（1）中西部各地化工区及化工项目建设较多，外部竞争激烈； （2）世界经济形式出现一定程度的不明朗，主要经济体普遍下滑，国外消费水平降低，需求减弱。 |
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其它 中西部 地区 |
（1）富有煤炭、天然气等资源； （2）政府高度重视，投资软环境好； （3）劳动力低廉，生产成本较低； （4）地域广阔，具有较大的发展空间。
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（1）经济规模总量有限； （2）环境总量不足； （3）水资源缺乏； （4）运输成本高。 （5）人才不足； （6）与目标市场距离较远； （7）大部份地区人居环境偏差。
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（1）国家“中西部”战略支持； （2）中西部各省有相应政策支持； （3）沿海东部地区其化工产业投资向中西部转移； （4）国内经济仍然保持较好较快发展，人民生活水平不断提高，宏观政策正进一步刺激消费。 |
（1）中西部各地化工区及化工项目建设较多，外部竞争激烈； （2）世界主要经济体出现下滑影响国内实体经济发展，国外消费水平降低，需求减弱。 |
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东部 沿海 发达 地区 |
（1）经济规模总量较大，基础设施较为完备； （2）人才资源充足，有吸引人才的人文环境待遇。 |
（1）环境没有容量； （2）发展空间有限； （3）消费水平高，劳动力成本高，生产成本高； （4）城市化发展已达一定程度，制造业对经济的推动出现瓶颈。 |
（1）国内经济仍然保持较好较快发展，人民生活水平不断提高，宏观政策正进一步刺激消费； （2）外界认可其良好的商业环境和人文环境。
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（1）中西部快快速发展，外部竞争激烈； （2）国家政策支持化工产业转向中西部地区； （3）世界经济下滑影响实体经济发展，国外消费水平降低，需求减弱。 |
从上表可以看出，开发区的发展相对其它地区具有良好的基础条件，其优势较为明显，而内部不利因素较其它地区少，且相对其它地区而言都是可以逐步解决的，并非影响发展的决定因素；而外部环境同其它中西部地区一样，获得国家政策支持，且相对于东部沿海发达地区有更有利的资源环境和投资环境，特别是东至县区域经济不断加速发展，相关产业如房地产、汽车、建材、家电等随着长江三角洲地区的城市化进程不断加快，对化工产品的需求将逐步增大。综上分析，开发区化工产业在“十四五”时期，仍然具有较大的发展潜力和发展的必要性。
在国家化学工业总体发展战略和产业政策的指导下，建设符合国家产业政策、环保政策、经济效益和社会效益明显的化工项目。同时在产业规划和项目实施的过程中，贯彻科学发展、绿色（低碳经济）、循环经济和可持续发展的基本理念，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的原则，充分利用和发挥东至经济开发区的区位优势和良好的化工产业基础条件，以皖江城市带承接产业转移以及长江三角洲区域一体化发展为契机，依托重点企业，通过资源的集约利用、强化与地方及周边地区主导产业的配套性发展，构筑重点化工产业发展平台，招商引资、主动承接东部沿海地区和长三角地区的产业转移。依托东至县化工产业基础优势，大力发展化工新材料和医药化工两大主导产业，增链强链，提高产品附加值；依托辖区内现有的基础化工和其它高附加值精细化工企业，发展循环经济，实现产业升级。同时，大力推进化工产业创新升级，实现经济和环境的协调发展，建设高水平的化工产业集聚区。
抓住国家转变经济增长方式、调整经济结构、扩大内需、大力推进新基建的有利时机，深化信息化和工业化高度融合，站在更高起点，推动工业互联网建设。用数字化、信息化提高东至经济开发区的创新能力，提升开发区运行效率，促进开发区可持续、绿色、循环发展。着力促进数字化、智能化、网络化技术与制造业的深度融合，以数字化和智慧化引领开发区的高质量发展。
以市场需求为导向，以重点化工企业为依托，以科技进步和自主创新为支撑，以产业集聚发展为方向，以高新技术为手段，以经济效益为核心，进行产业提质增效，转型升级。不断增强发展新动能，加强科技创新投入，持续壮大开发区内化工新材料、医药化工两大主导产业，配套发展基础化工和其它高附加值精细化工项目。对开发区进行合理规划和功能分区，规划出南部、西部和北部三大产业组团并配套工业水厂、污水处理站、变电站、消防站、危险品运输车辆停车场、码头等公用工程设施。按照“空间布局合理化、资源利用高效化”的要求，对开发区的灰渣、废弃包装袋（桶）等一般固废资源进行综合利用，并对工业废弃物统一进行无害化处理，部分变废为宝，提高资源的利用效率。抓住时机、重点突破，对市场行情好、产品附加值高、技术先进、工艺路线绿色环保、属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》鼓励类的产业项目优先发展，以点带面，打造有特色的化工产业集群。
同时配套发展环保改造产业，对环保提标改造，从末端治理改为源头控制，减少污染物排放，保护绿水青山。将符合各功能区特征要求的项目，集中建设、统一规划、共享资源、构筑平台、招商引资、扩大规模。体现“产品项目、公用工程设施、物流传输、环境保护、管理服务”五个一体化的思想。坚持节约发展、清洁发展、协调发展、安全发展和可持续发展的循环经济理念，坚持规模化、一体化发展模式，科学发展资源节约型、环境友好型和安全型的化工产业。
开发区内企业在生产发展活动的全过程中充分利用资源、能源，最大可能地削减多种废物或污染物的产生和排放，摒弃传统粗放型化工生产模式，改变“资源-废物”排放的线性物质流动过程为“资源-产品-再生资源”的循环物质流动过程，按照清洁生产的理念来组织工业生产，促进原料和能源的高效利用。
开发区将结合国家相关政策要求，依托已经具备一定基础的原料化工型企业，在本开发区及周边地区实施循环经济法则，使企业之间形成共生系统，尽量消除废弃物的产生，在化工及相关企业之间交换能量和原料。生态型开发区就是产业链条的有机整合，其内部的企业存在上下游关系，彼此依赖程度高。按循环经济的要求法则建立的“三圈”循环经济体系：一是企业内部循环圈，从源头上减少污染废弃物的生产和排放；二是本开发区内部循环圈，通过物资流通、能量利用和公用工程的有机联系，将环境污染和资源消耗减少到最低程度；三是开发区与周边地区的循环，通过管道、公路、水运等运输方式，开发区与其外围的相关企业实现物料连接，与周边地区建立战略合作关系，达到协调统一发展。
本开发区的规划和发展必须以环境、经济、社会三方面可持续发展为指导。包含三个方面的内容：一是环境可持续性。环境可持续性是指发展以环境保护为基准，不能超越生态环境的更新能力。开发区在发展的过程中，既要保护开发区内的环境，也不能对本区域的整体环境造成危害。二是经济可持续性。经济可持续性是指在保证自然资源的质量的前提下，使经济发展的利益增加到最大限度。三是社会可持续性。社会可持续性是指发展要以提高人类生活质量为目标，实现社会的共同进步。本开发区可持续发展是环境可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三位一体的协调发展。其中环境可持续性是最基本的，因为没有良好的环境，经济和社会的可持续发展是不可能实现的。可持续性发展就是要在适宜的资金和资源制约下，最大限度的采用环境和社会的最佳解决方案。就东至经济开发区而言，可持续发展的含义相对集中在清洁生产（主要采用先进的安全生产工艺以减少原料消耗和废弃物产生）及资源综合利用上。
东至经济开发区产业发展规划的制定和实施过程中，遵循以下原则：
l 符合最新国家产业政策和国民经济发展的要求、体现新型化工产业特点
l 符合皖江城市带承接产业转移规划的要求
l 建设特色开发区，坚持一体化和差别化产业承接发展原则
l 充分发挥开发区产业基础优势
l 坚持产业升级，提质增效
l 坚持以人为本，绿色发展
l 规划项目使用清洁生产工艺，符合有关环保要求
l 规划项目坚持高起点、新技术、高水平
l 规划符合可持续发展的要求
l 规划符合开发区的实际情况，能促进相关产业的发展
以安徽纳入长三角区域一体化发展为契机，充分发挥和利用东至县的区域位置优势，以开发区内现有的基础化工、化工新材料、医药化工以及其它高附加值精细化工企业为发展基础，以化工新材料和医药化工作为开发区的两大主导产业，通过资源集约利用、构筑重点化工产业发展平台，推进化工产业创新升级，实现经济、环境和社会协调发展，建设高水平的化工产业示范区和产业集聚区。
积极遵循“集聚、升级、引领”的产业发展思路，坚持高质量发展，围绕开发区内现有产业基础，“十四五”时期经过调整、提升和发展，开发区紧紧围绕化工新材料和医药化工两大主导产业，打造基础化工原料、其它高附加值精细化工产品和主导产业相互融合促进的产业集群，涵盖聚氨酯材料、电子化学品、成长性好的化学原料药、生物制药以及其它高附加值精细化工产品。
依据东至县化工产业的整体发展规划和布局，打造面向长三角地区、皖江区域有特色、高质量发展的绿色化工产业基地，为东至县的经济发展培育强有力的支撑点。“十四五”末，开发区化工新材料和医药化工两大主导产业蓬勃发展，包含基础化工和其它高附加值精细化工项目经过提质增效，实现工业总产值超过300亿元，财政税收超过15亿元，并进入省级开发区前50名。
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，落实国务院相关安全发展规划要求，降低安全风险，建立化工行业安全发展保障机制，促进化工行业安全、健康、平稳发展，实现当地经济和社会的和谐发展。
从系统安全出发，在产业规划的同时进行安全规划，促进入区项目规范布置在相应的功能区域；在推进产业发展的同时，有步骤、有计划地同步加强重点配套设施、安全监管队伍和应急救援体系的建设，优化产业布局，规范开发区发展，提升本质安全，为东至县化工行业安全发展提供强有力的保障。
选用先进工艺，提高原料转化率，从源头上控制污染物产生。同时加大先进节能环保技术、工艺的研发力度，加快企业绿色改造升级。污染物治理思路和方案从末端治理向源头控制转变。积极推行低碳化、循环化和集约化，提高企业资源利用效率；强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系。
推进资源高效循环利用，支持企业强化技术创新和管理，大幅降低消耗。持续提高绿色低碳能源使用比率，开展开发区和企业分布式绿色智能化建设。全面推行循环生产方式，促进企业、开发区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。积极构建绿色体系，支持企业开发绿色产品，显著提升产品节能环保低碳水平，引导绿色生产和绿色消费；建设绿色工厂，实现厂房集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化；发展绿色开发区，推进开发区产业耦合。健全节能环保法规、标准体系，加强节能环保监察，推行企业社会责任报告制度，开展绿色评价。
化工新材料涉及有机氟、有机硅、节能、环保、电子化学品、油墨等多个新材料领域，是指目前发展的和正在发展之中具有传统化工材料不具备的优异性能或某种特殊功能的新型化工材料。与传统材料相比，化工新材料具有质量轻、性能优异、功能性强、技术含量高、附加值高等特点。
表4.4-1 化工新材料的子行业及其细分领域
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序号 |
分类 |
细分领域 |
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1 |
高性能树脂 |
工程塑料、高端聚烯烃塑料、聚氨酯树脂、氟硅树脂、其他高性能树脂 |
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2 |
特种合成橡胶 |
石油基特种橡胶（除通用型丁苯橡胶和顺丁橡胶外的其他石油基特种橡胶，含热塑性弹性体）、非石油基特种橡胶 |
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3 |
高性能纤维 |
碳纤维、芳纶、其它高性能纤维 |
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4 |
功能性膜材料 |
水处理用膜、特种分离膜、离子交换膜、光学膜、锂电池用膜、光伏用膜、其它功能性膜 |
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5 |
电子化学品 |
集成电路用电子化学品、印刷线路板用电子化学品、平板显示器用电子化学品、新能源电池用电子化学品、其它电子化学品 |
步入21世纪以来，我国有关化工新材料方面的研究开发取得了多项突破性的研究成果，研发的新材料在很多领域得到了成功的应用并为我国很多行业的发展带来了福音，例如碳纤维复合材料、氟碳防腐涂料、多晶硅材料等化工新材料的研发因成功应用于实用领域而大大推动了我国经济的发展。同时，化工新材料广泛应用于国防军工、航空航天、轨道交通、信息产业、新能源汽车、健康医药等战略性新兴产业，是推动经济高质量发展和支撑我国由化工大国向强国跨越所需的重点关键领域。化工新材料产业成为新材料产业的重要组成部分，将会是“十四五”时期化学工业中较具活力和发展潜力的新领域，代表着未来化学工业的发展方向。
图4.4-1 我国化工新材料行业主要细分领域产量结构
图4.4-2 中国化工新材料行业细分领域消费量及自给率情况
图4.4-3 2015-2019年中国化工新材料行业市场规模及增长情况
我国近几年形成了中国化工、万华化学、新和成、华峰集团等一批以化工新材料为主导产业的企业，以及中石化、中石油、中国中化和新成长起来的金发科技、鑫达、杰事杰等企业。化工新材料行业头部企业都在改性材料方面积累了丰富的经验和大量的创新成果，为满足我国电子信息、机械制造、轨道交通、航空航天等高端制造领域以及新能源等战略新兴产业的现实需求提供了配套与支撑。在众多生产企业的支撑下，2019年中国化工新材料行业产品总产能为2542万吨，行业市场规模达到6783亿元，同比增长率为18.7%。2019年，中国化工新材料行业工业销售产值达到3748亿元，比2017年增加了将近1000亿元。近几年，我国化工新材料行业一直处于严重供不应求的状态，大部分国内市场都通过国外产品进行满足。2019年，我国化工新材料行业的自给率仅为66%，需求量与供给量相差1300多万吨。
图4.4-4 2017-2019年中国化工新材料行业产品产量及需求量情况
从细分领域来看，高端聚烯烃是最大类别（按消费量计算），占化工新材料消费量的38%。自给率较低的，如高端聚烯烃、工程塑料、高性能纤维；聚氨酯材料及其关键原料基本实现自给；氟硅树脂、热塑性弹性体、功能性膜材料的自给率较高，但存在产品结构性短缺。
表4.4-2 近几年我国化工新材料行业相关产业政策及文件
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序号 |
时间 |
发布部门 |
政策或文件名称 |
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1 |
2018年 |
国家质检总局 联合其他八部门 |
《新材料标准领航行动计划（2018-2020年）》 |
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2 |
2018年 |
工信部 |
《工业强基工程实施指南（2016-2020年）》 |
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3 |
2018年 |
工信部 |
《重点新材料首批次应用示范指导目录（2018年版）》 |
|
4 |
2017年 |
科技部 |
《“十三五”材料领域科技创新专项规划》 |
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5 |
2016年 |
工信部、发改委、科技部、财政部 |
《新材料产业发展指南》 |
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6 |
2016年 |
国务院 |
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 |
|
7 |
2015年 |
国务院 |
《中国制造2025》 |
在各级政府的高度重视和大力支持下，“十三五”期间出台了化工新材料行业的相关政策和指引文件。另外，推动一大批专业特色突出的化工新材料产业园区加快发展。环渤海、长三角和珠三角地区是中国化工新材料发展的活跃地带，主要承担化工新材料的研发、高端制造等功能，化工新材料种类多，成为全国三大综合性化工新材料产业聚集区；中部地区依托雄厚的原材料工业基础，化工新材料产业快速发展；西部地区依托丰富的资源基础，化工新材料产业呈特色化发展，形成多个特色化工新材料产业基地；东北地区作为老工业基地，具有较强的工业优势。以化工新材料为发展重点，在产业选择、园区招商、资源配置等方面向高端化工新材料倾斜，产业集聚效应逐步凸显，正在成为我国化工新材料发展的战略高地和主要承载区。
“十四五”时期，我国化工新材料行业主要发展方向：
1、先进基础材料：重点突破材料性能及成分控制、生产加工及应用等工艺技术，不断优化品种结构，提高质量稳定性和服役寿命。
2、关键战略材料：高性能碳纤维芳纶纤维等高性能纤维及复合材料，高性能永磁、高效发光、高端催化等稀土功能材料。
3、前沿新材料：积极做好前沿新材料领域知识产权布局，围绕重点领域开展应用示范，逐步扩大前沿新材料应用领域。
首先，有机硅产业将实现持续稳定增长。有机硅材料是电子产品生产制造领域应用非常广泛的重要材料，有关有机硅新材料方面的研发对于我国电子工业的发展与进步具有十分关键的推动作用。我国属于国际上有机硅原料生产方面的产量大国，在有机硅生产与研发领域，我国也处在技术前沿，未来我国在有机硅方面将有望实现更大的技术进步与产品研发水平的提高。由于有大量的消费市场作为基础，我国在有机硅方面的新材料需求将实现持续稳定增长，并且有望从传统意义上的工业硅技术实现向有机硅单体材料生产技术的跨越；与此同时，我国在有机硅新材料方面的研发还可以通过成熟的市场体系而迅速从新材料向应用型的大宗材料发展，而使得整个有机硅生产产业得到推动。
其次，工程塑料发展速度继续加快。工程塑料由于其在现代工业中的广泛应用，因而在材料研发方面拥有较为成熟的技术与理论，工程塑料新材料的研发在我国已经形成了较为完善的研究理论与研发力量，而新材料的研发成果也能够通过产业化应用而迅速实现实用领域的应用，因而未来我国对于工程塑料新材料方面的研发有望取得更多的进展。
第三，MDI发展潜力释放。MDI（二苯基甲烷二异氰酸酯）是聚氨酯两大生产原料之一，而聚氨酯作为应用新材料的一部分，是国家重点发展的产业之一。而目前来看，未来国内聚合MDI下游最有发展潜力的是在建筑节能领域。在建筑节能领域快速发展的带动下，MDI发展潜力有望得以进一步释放。
第四，有机氟产业前景可观。由于我国国内有大量萤石资源，目前世界有机氟产品生产呈现向中国转移的趋势。据统计，我国萤石资源储量占全球储量的23%，具有明显的资源优势。
图4.4-5 我国萤石储备量全球占比
第五，电子化学品领域大有可为。我国电子信息产业已跃居世界前列，但我国电子化学品大多为中低档产品，总体发展水平与国外先进水平相比尚有10到15年的差距，高精尖材料大多依赖进口。近两年，国家层面上对集成电路、芯片、光刻胶、第三代半导体等领域高度重视，电子化学品的发展未来可期。
表4.4-3 我国电子化学品主要分类
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序号 |
按行业分类 |
具体名称 |
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1 |
集成电路用电子化学品 |
光刻胶、高纯试剂（硫酸、盐酸、氢氟酸、双氧水、过氧化铵、异丙醇等）、特种气体 |
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2 |
印刷电路板用电子化学品 |
聚酯膜、聚酰亚胺膜、聚四氟乙烯等 |
|
3 |
平板显示产业配套用电子化学品 |
3,4,5-三氟溴苯、3,4,5-三氟苯酚、2,3-二氟苯乙醚、2,3-二氟苯丁醚、双环已基苯、双环已基烯烃、烷基双环己基酮等 |
|
4 |
新能源电池用电子化学品 |
活性物质、导电物质、粘结剂、集流体、电解液溶剂等 |
|
5 |
其它电子化学品 |
电器涂料、砷化镓单晶、磷化镓单晶、多晶硅、单晶硅、六氟化硒、硼化镧等 |
开发区化工新材料产业发展已经具备一定基础，并且已经入驻了多家行业内的优质企业，如安徽华尔泰化工股份有限公司、池州天赐高新材料有限公司、安徽博纳新材料科技有限公司、安徽德川化学有限公司、安徽恒光聚氨酯材料有限公司等，主要产品方向包括氟化工基础材料、聚氨酯材料、特种硅橡胶、覆膜材料用化学品以及电子级氢氟酸等。“十四五”时期，开发区将以国家在化工新材料领域的整体产业布局思路为指导，瞄准跟踪长三角地区和中部地区的实际需求，结合现有的产业基础和区位优势，大力培育和发展聚氨酯材料（聚氨酯树脂、聚氨酯密封胶、氨纶、弹性体）、电子化学品（电子级氢氟酸、电子级双氧水、电子级硝酸、特种气体、集成电路印刷用化学品）等应用潜力大、市场前景好的项目。
随着世界经济的发展、人口总量的增长、社会老龄化程度的提高以及民众健康意识的不断增强，全球医药行业保持了数十年的高速增长。2019年全球药品市场需求将达12249亿美元，2015~2019年全球药品市场需求年均复合增长率将维持在5%左右；受人口增长、经济发展以及各类新药在发展中国家逐渐普及的影响，新兴市场的药品需求增长尤其显著，亚洲（日本除外）、非洲、澳大利亚的医药市场增速将达到7%。
医药产业关系全民健康，市场需求巨大，是国民经济的重要产业之一。受益于我国经济快速增长以及医疗体制改革等因素，我国医药行业一直保持较快的增长速度。医药产业是集高附加值和社会效益于一体的高新技术产业，我国也一直将其作为重点支柱产业予以扶持。中国是仅次于美国的全球第二大药品消费市场。2019年中国医药市场规模达到16330亿元，2015-2019年的复合年增长率为7.5%。2019年在医药行业的细分市场中，化学药品市场规模为8190亿元，占整个行业的市场份额为50.15%；中药市场规模为5020亿元，市场份额为30.74%；生物制药市场规模为3120亿元，市场份额为19.11%。
图4.4-6 2015-2019年我国医药行业市场规模
图4.4-7 2019年我国医药行业细分市场规模统计情况
受益于医药行业的庞大消费市场，中国已经成为化学原料药生产大国，化学制剂加工能力位居世界第一。但医药化工行业发展仍存在一些问题，主要表现在：原始创新能力不强，基础研究和转化研究能力薄弱，高质量创新成果少；产品质量升级任务紧迫，化学仿制药、辅料包材等领域质量标准和质量水平亟待提高；清洁生产和“三废”治理水平较低，化学原料药可持续发展能力不足；行业集中度低，企业多、小、散，产品同质化和重复建设突出；国际竞争力弱，出口产品附加值低；研发、营销等环节存在不规范行为，影响行业良性竞争和健康发展。
目前，国家正在大力推动化学原料药向环境承载能力强、生产配套条件好的园区集聚；以临床用药需求为导向，在肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、精神性疾病、高发性免疫疾病、重大传染性疾病、罕见病等领域，重点开发具有靶向性、高选择性、新作用机理的治疗药物，重点仿制市场潜力大、临床急需的国外专利到期药品；加快新型抗体、蛋白及多肽等生物药研发和产业化。
化学原料药和生物制药是医药化工行业的两大重要分支，具有高技术含量、高资金投入、高风险、高收益等行业特征。近年来，我国医药化工行业发展面临新的机遇与挑战，呈现出绿色发展引领变革、多举措助力产业转型、原料药前景向好、生物制药势头强劲、行业集中度提升、企业走向国际化六大趋势。
（1）绿色发展引领行业变革
当前，加快推进绿色工业发展已成为国家顶层设计的重要课题。党的十九大报告指出，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。在国家绿色制造发展战略的引导下，“绿色制造”、清洁生产已成为药企提高核心竞争力、谋求长远发展的关键任务。
医药化工属于高能耗行业，是环保治理的重点对象之一。从2016年起，国家环保治理趋严，行业准入门槛随之提高，企业运行成本提升，产业结构发生了重大改变。制药企业着力开发、引进和应用新技术和新工艺，提高产品收率，降低原材料消耗，从源头减少制药生产过程中产生的污染物。可以预见，注重环境保护、秉持先进环保理念和绿色发展观念，将成为我国制药领域未来发展的主旋律。
（2）多措并举助力产业转型升级
2016年，国务院办公厅发布《关于印发药品上市许可持有人制度试点方案的通知》。药品上市许可持有人制度将推动我国药品研发创新，鼓励科研成果转化；明确权责归属，综合提升药品质量；优化整合医药资源，实现产业链分工合作优势。
仿制药质量和疗效一致性评价也给医药行业带来巨大影响。通过仿制药一致性评价的品种，国家在招标采购和医保支付方面给予大力支持。实施仿制药一致性评价，将有效刺激国产仿制药的良性发展，加快推动进口替代，更好满足人民群众对高质量仿制药的增长需求。
预计，随着人口老龄化加剧、居民生活水平提高、社会保障体系不断完善、医药技术革新以及激励政策密集出台等，化药制造业市场规模将进一步扩容，并向高质量、高标准方向发展。
（3）原料药行业渐入佳境
我国是化学原料药生产和出口大国，能生产1500多种原料药，占全球原料药生产种类的3/4。而且我国原料药生产技术和质量水平不断提升，正在从仅能生产低端大宗原料药阶段向生产较高端的特色原料药及专利原料药阶段过渡。
“十三五”期间，我国化学原料药产量一直稳步增加，化学原料药利润率保持在7.45%以上的增长率。预计在技术和人才的不断积累、成本优势维持等因素的推动下，我国原料药行业产量和利润将平稳增长，竞争力继续增强。
在化学原料药中，特色原料药是技术壁垒较高的细分领域，目前国内市场竞争较为缓和；但从长期来看，随着大宗原料药市场的持续降温，将有越来越多的企业向特色原料药方向转型，未来竞争会愈发激烈。在供需结构逐渐优化的背景下，生产高质量原料药的企业在战略地位和议价能力方面将有显著优势，整个行业有望开启新一轮景气周期。
（4）生物制药发展势头强劲
随着人们生活水平的不断提高和对自身健康关注度的不断提升，以及生物医药新技术的成熟，我国生物制药市场规模一直保持快速增长。2019年12月印发的《长江三角洲区域一体化发展纲要》中，明确将生物医药作为长三角区域新一轮高质量发展十大聚焦产业领域之一，将建设一批国家级战略性新兴产业基地。据统计，截至2019年末，我国已共批准成立了168个国家级高新技术产业开发区，其中生物医药类（含医疗器械类）产业园区67个，主要分布在长三角地区、珠三角地区、环渤海地区和东北地区，生物医药产业园区总产值已经达2.13万亿元。
（5）行业集中度进一步提升
未来，制药企业将进入快速发展期，利润分配将更加不均衡，行业集中度进一步提升，具有研发、规模和产品优势的企业会强者恒强。
“十三五”期间，化学制药企业数量减少，主要是由于行业政策趋严、监管力度加大、部分企业被迫停产所致。此外，技术水平提升、准入门槛提高，也影响新增企业数量下滑，最终导致行业重组洗牌，优质龙头企业兼并收购竞争力薄弱的中小企业，出现强者恒强、两极分化的局面。
虽然企业数量减少，但化药制造高技术产业的利润额却逐年攀升，增长率一直保持在11%以上。从行业需求端分析，随着社会老龄化加剧，慢病、肿瘤患者数量日益攀升，群众对药物需求愈发迫切，为行业利润增长提供支撑。从供给端分析，宏观政策会引导企业向规范化、集中化方向发展，医药化工行业将会在整合中去芜存菁。
（6）自主创新助力企业走向国际化
我国新药研发一直面临经费投入不足等问题。当前，我国医药制药业的平均研发投入强度在1.7%左右，而欧美等发达国家和地区平均在10%~20%，两者存在明显差距。
为改变医药企业多而不强的现状，近年来，国家加大对新药研发的政策支持力度，同时向国际标准靠拢，切实推动了中国医药工业供给侧结构性改革，化学制药行业逐渐从低端仿制向高端自主研发转变。
目前东至经济开发区内已经入驻规模以上医药企业13家，包括安徽普洛生物科技有限公司、安徽圣达生物药业有限公司、安徽美致诚药业有限公司、安徽智新生化有限公司、安徽众望制药有限公司、池州东升药业有限公司等，其中绝大多数为高新技术企业和战略性新兴产业企业，2019年生产总值超过10亿元，主要产品包括抗生素、抗抑郁药、抗真菌产品、抗肿瘤小分子靶向药、降压药以及部分医药中间体等。结合国内医药产业发展趋势和开发区现有医药化工企业发展基础，开发区“十四五”时期重点发展方向为化学原料药（如新型抗菌药物、心脑血管药物、抗肿瘤药物）、生物制药（如维生素类药物、抗丙肝类药物、动物饲料添加剂）等中高端产品，同时适当兼顾发展部分可在开发区内部及周边地区循环消耗的医药专用中间体（如抗丙肝药索非布韦中间体、心脑血管药缬沙坦关键中间体等）。
“三酸两碱”是重要的基础化工原料，其中“三酸”指的是盐酸、硫酸和硝酸，“两碱”是指烧碱和纯碱。“十三五”期间，伴随国内外经济形势变化和国内化工产业结构的有序调整，我国“三酸两碱”发展规模趋于稳定，但是仍然出现不同程度的产能过剩。
东至经济开发区经过十几年的发展，目前已经形成区域内比较适宜的氯碱、硫酸和硝酸产能，包括60万吨/年硫酸、30万吨/年硝酸、30万吨/年离子膜烧碱等，可以较好的满足开发区内企业的基础化工原料需求。规划期内，主要对现有基础化工原料企业装置进行提标改造，新建项目应符合下游企业或产品的实际需求。氯碱企业将重点强化氯气、氢气产品的深加工，进一步提升和延伸基础化工产品附加值；硫酸和硝酸生产装置在控制规模的前提下，应优化技术路线，提升自动化水平，进行安全和环保的升级改造。
按照“腾笼换鸟、优进劣出”原则，对处于产业链和价值链高端的补链、强链精细化工项目应优先考虑引进，对部分安全风险系数高、装置自动化水平低、环境污染物排放量大的企业和僵尸企业应坚决予以淘汰，加快实现产业转型升级。
农药、医药中间体企业“高能耗高污染高排放”现象比较突出，规划期内开发区将强化政策引导和标准倒逼，改造或淘汰一批现有农药、医药中间体等规模较小的落后产能，鼓励发展产品附加值高、污染小的项目。目前开发区在高效低毒农药、丙烯酸涂料、日化香料、专用助剂等方向均有一到两家规模以上企业，产品方向多而杂，现有产业链短，产业配套和规模集聚效应无。规划期内，应适当允许与上述方向基本一致或相配套的高附加值精细化工项目落户开发区，结合招商引资成效，认真布局，在其中的一到两个方向上有所突破，形成一定的产业集聚规模效应。
本次规划编制，结合国家最新产业政策、环保要求和开发区已经入驻企业的生产实际状况，在开发区整体上对落地项目实行污染物排放指标控制和开发区企业污染物总量控制，结合现有装置积极推行节能减排和安全环保设施改造，污染物减量排放。择优选择符合国家产业政策，符合开发区化工新材料、医药化工两大主导产业发展定位，符合开发区传统产业发展提升的要求，满足开发区更好更快发展需要，经济效益和社会效益良好的优质项目入区建设，开发区“十四五”时期规划发展的主要项目产品见下表。
表4.5-1 实施项目及其效果估计一览表
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序号 |
项目名称 |
类型 |
建设起止年限 |
“十四五”计划投资（亿元） |
备注 |
|
1 |
年产1000吨含氢硅油、1000吨改性硅油、6000吨水性涂料项目 |
化工新材料项目 |
2020年-2023年 |
0.3 |
在建 |
|
2 |
年产30万吨聚碳酸酯（PC）项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
33.3 |
新建 |
|
3 |
年产16万吨甲苯二异氰酸酯（TDI）系列产品项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
25.2 |
新建 |
|
4 |
年产4500吨新型荧光材料吡唑酸及4500吨肼基吡啶项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
10.5 |
新建 |
|
5 |
年产2万吨电子级双氧水与1万吨电子级氨水项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
1.7 |
新建 |
|
6 |
年产5万吨氟化氢、2.5万吨电子级氢氟酸改扩建项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
1.5 |
新建 |
|
7 |
年产20万吨净水材料循环联产建设项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
1.3 |
新建 |
|
9 |
年产5万吨特种功能高分子材料等项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
1.8 |
新建 |
|
10 |
年产2.8万吨聚氨酯高新材料项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
2.0 |
新建 |
|
11 |
年产1.5万吨印刷电路板表面处理用品及配套研发中心项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
3.0 |
新建 |
|
12 |
年产5万吨离子交换树脂项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
5.0 |
新建 |
|
13 |
年产3万吨吸附分离材料生产线项目及年回收再利用2万吨吸附分离材料项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
2.5 |
新建 |
|
14 |
年产3万吨聚氨酯泡沫填缝剂项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2023年 |
1.8 |
新建 |
|
15 |
年产8万吨电子化学新材料、4万吨高端粘合剂、8万吨高端环保涂料树脂项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
10.0 |
新建 |
|
16 |
年产6万吨粉末涂料专用聚酯树脂项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
2.0 |
新建 |
|
17 |
年产1万吨5G高频高速PCB板基材专用有机磷阻燃剂SPDO项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
2.0 |
新建 |
|
18 |
年产8万吨新型环保无卤阻燃材料项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
5.0 |
新建 |
|
19 |
年产5000吨高导电型石墨烯包覆磷酸铁锂正极材料项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
6.0 |
新建 |
|
20 |
年产3000吨间位芳纶纤维项目 |
化工新材料项目 |
2023年-2025年 |
2.4 |
新建 |
|
21 |
年产0.6万吨有机硅项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
1.2 |
新建 |
|
22 |
年产2万吨有机氟材料项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
3.5 |
新建 |
|
23 |
铂、钯、铑化合物研发及生产项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
1.0 |
新建 |
|
24 |
年产1.3万吨锡化合物、2万吨液体金属皂复合稳定剂、1万吨镁铝水滑石项目 |
化工新材料项目 |
2022年-2024年 |
4.8 |
新建 |
|
25 |
其它化工新材料项目 |
化工新材料项目 |
2021年-2025年 |
5.0 |
新建 |
|
26 |
年产1万吨N-甲基吗啉和吗啉联产项目 |
医药化工项目 |
2020年-2022年 |
1.4 |
在建 |
|
27 |
年产2吨盐酸厄洛替尼小分子靶向药物原料药及专用中间体项目 |
医药化工项目 |
2020年-2022年 |
1.0 |
在建 |
|
28 |
年产1000吨医药中间体项目 |
医药化工项目 |
2020年-2022年 |
0.5 |
在建 |
|
29 |
年产6吨埃罗替尼中间体M13、年产10吨埃罗替尼中间体M15、年产3吨埃克替尼中间体M180Z4新建项目 |
医药化工项目 |
2020年-2022年 |
0.2 |
在建 |
|
30 |
年产25吨替尼类医药中间体和30吨替尼类原药、300吨医药中间体、765吨甲基多巴和非布司他等原料药项目 |
医药化工项目 |
2020年-2022年 |
1.0 |
在建 |
|
31 |
安徽尖峰北卡药业有限公司小分子靶向药物研究院研发、中试、转化平台项目 |
医药化工项目 |
2020年-2022年 |
0.2 |
在建 |
|
32 |
年产100吨喹啉羧酸乙酯、50吨莫西小环项目 |
医药化工项目 |
2020年-2022年 |
1.2 |
在建 |
|
33 |
1700t/a原料药、900t/a制剂技改项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
1.1 |
新建 |
|
34 |
年产1000吨阿朴酯及配套中间体 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
0.9 |
新建 |
|
35 |
年产300吨甲氧普林酸建设项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
1.2 |
新建 |
|
36 |
年产100吨硝酸咪康唑、100吨恩康唑、200吨克霉唑技改项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
0.6 |
新建 |
|
37 |
年产500吨D型扁桃酸、200吨L型扁桃酸、1000吨巴豆酸建设项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
0.6 |
新建 |
|
38 |
8800t/a哌嗪系列产品，80000t/a重金属螯合剂项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
0.7 |
新建 |
|
39 |
4000吨/年贲亭酸甲酯及5000吨/年原乙酸三甲酯项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
0.2 |
新建 |
|
40 |
生产3000吨奥氮平、盐酸曲唑酮等原料药建设项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
3.0 |
新建 |
|
41 |
年产苯磺酸氨氯地平30万粒制剂及其他医药中间体建设项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
4.9 |
新建 |
|
42 |
年产2万吨盐霉素项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
1.5 |
新建 |
|
43 |
年600吨/年索非布韦中间体项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
2.5 |
新建 |
|
44 |
400吨/年沙坦联苯中间体（4-甲基-2-腈基）项目 |
医药化工项目 |
2021年-2023年 |
0.8 |
新建 |
|
45 |
8亿片莫西沙星项目 |
医药化工项目 |
2023年-2025年 |
4.0 |
新建 |
|
46 |
1000吨/年天然维生素E及胶囊加工项目 |
医药化工项目 |
2023年-2025年 |
1.8 |
新建 |
|
47 |
盐酸拉维达韦、磷酸依米他韦药物研发和产业化项目 |
医药化工项目 |
2023年-2025年 |
12.5 |
新建 |
|
48 |
血液制品、人血白蛋白生产研发项目 |
医药化工项目 |
2023年-2025年 |
5.0 |
新建 |
|
49 |
生物创新医药项目 |
医药化工项目 |
2023年-2025年 |
3.2 |
新建 |
|
50 |
其它医药化工项目 |
医药化工项目 |
2021年-2025年 |
5.0 |
新建 |
|
51 |
年产30万吨离子膜烧碱项目 |
传统产业提升项目 |
2019年-2021年 |
1.5 |
在建 |
|
52 |
年产10万吨对邻硝基氯苯项目 |
传统产业提升项目 |
2019年-2021年 |
0.5 |
在建 |
|
53 |
4.8万t/a光气及光气化系列产品技术提升改造项目 |
传统产业提升项目 |
2020年-2022年 |
2.2 |
在建 |
|
54 |
年产10000吨甲基硫菌灵 |
传统产业提升项目 |
2020年-2022年 |
1.2 |
在建 |
|
55 |
年产15万吨双氧水项目 |
传统产业提升项目 |
2020年-2022年 |
0.6 |
在建 |
|
56 |
1万吨精甘油、1万吨有机酯、7500吨醋酸盐系列产品扩建项目 |
传统产业提升项目 |
2020年-2022年 |
1.1 |
在建 |
|
57 |
年产1500吨甲基氟苯技术提升改建项目 |
传统产业提升项目 |
2020年-2022年 |
0.3 |
在建 |
|
58 |
年产200吨哌瑞林、50吨丁二腈项目 |
传统产业提升项目 |
2020年-2022年 |
0.8 |
在建 |
|
59 |
年产4万吨对氨基苯酚项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
4.9 |
新建 |
|
60 |
年产3000吨多取代苯胺产品项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
4.4 |
新建 |
|
61 |
年产2万吨苯二胺项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
2.6 |
新建 |
|
62 |
年产2000吨马来酸二乙酯、500吨草酸二甲酯等项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
0.9 |
新建 |
|
63 |
年产2000t/a二氯丙烯胺项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
1.2 |
新建 |
|
64 |
年产4.7万吨水性乳液、1.55万吨水性树脂和0.3万吨粉末粘剂项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
3.7 |
新建 |
|
65 |
年产10万吨水性聚氨脂改性丙烯脂乳液项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
4.0 |
新建 |
|
66 |
新建EPC粒子系列产品、氨基钠、聚氨基系列产品项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
2.5 |
新建 |
|
67 |
年产5100吨新材料、2500吨除草剂下游产品及1000吨4-氯-2-甲基苯氧乙酸除草剂技术提升改造项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
1.8 |
新建 |
|
68 |
年产8000吨对甲苯磺酰氯、对甲苯磺酰胺系列产品项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
0.6 |
新建 |
|
69 |
年产0.5万吨功夫菊酯、联苯菊酯项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
1.0 |
新建 |
|
70 |
1000吨/年联苯醇、1000吨/年功夫酸、1000吨/年DV菊酸甲酯、3000吨/年叔丁醇钠、10万吨/年氨水及1万吨/年亚硫酸氢钠项目 |
传统产业提升项目 |
2022年-2024年 |
4.1 |
新建 |
|
71 |
年产600吨2、6二氯-4-三氟甲基苯胺产品，年产300吨吡唑环产品，年产200吨吡唑二硫产品，年产1500吨2,3-二氯吡啶项目 |
传统产业提升项目 |
2022年-2024年 |
2.3 |
新建 |
|
72 |
年产1万吨醇醚项目 |
传统产业提升项目 |
2022年-2024年 |
0.4 |
新建 |
|
73 |
年产20000吨三丙酮胺、10000吨2,2,6,6-四甲基哌啶醇、4000吨哌啶胺、3000吨受阻胺光稳定剂及1000吨双吗啉基乙基醚项目 |
传统产业提升项目 |
2022年-2024年 |
0.8 |
新建 |
|
74 |
年产5.8万吨甲基吡啶及菊酯产品、咪鲜胺项目 |
传统产业提升项目 |
2022年-2024年 |
12.0 |
新建 |
|
75 |
年产7万吨树脂及配套1万吨水性功涂料和2万吨助剂项目 |
传统产业提升项目 |
2022年-2024年 |
4.0 |
新建 |
|
76 |
年产53000吨纺织助剂、20000吨工业胶黏剂、6000吨高牢度环保型分散染料项目 |
传统产业提升项目 |
2023年-2025年 |
5.0 |
新建 |
|
77 |
年产70000吨树脂、涂料、硅材料及20000吨PVC助剂项目 |
传统产业提升项目 |
2023年-2025年 |
3.0 |
新建 |
|
78 |
年产5万吨水基型三聚氰胺尿素甲醛树脂、10万吨水基型酚醛树脂、配套8万吨甲醛、1万吨新型助剂项目 |
传统产业提升项目 |
2023年-2025年 |
4.0 |
新建 |
|
79 |
年产10万吨氨基膜塑料项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2023年 |
3.0 |
新建 |
|
80 |
其它传统产业提升项目 |
传统产业提升项目 |
2021年-2025年 |
4.0 |
新建 |
|
合计 |
|
266.2 |
|
||
东至县，安徽省池州市辖县，1959年由东流、至德两县合并组建成立，各取其首字而得名。东至县位于安徽省南部，长江下游南岸，系皖江段南岸之首，总面积3261平方千米。地势南高北低，兼有水网平原和中低山丘陵，拥有长江水道85千米。属北亚热带湿润性季风气候，四季分明，雨热同期，日照充分，雨量充沛。距安庆天柱山、池州九华山和景德镇机场均为1小时左右车程，铜九铁路、安景高速、沿江高速、东九高速、济广高速及206、318国道和5条省道纵横交错，有香口、东流、吉阳、大渡口等众多长江深水港区。
随着国家统筹发展、推进“中部崛起”战略的进一步实施，以及沿海发达地区产业和资本加快向中西部地区转移，为东至县带来较多的资金投资和发展机遇。安徽省实施“东向发展”和加快融入“长三角地区”重大战略决策，将为东至县创造良好的发展环境和政策条件。“十四五”时期，东至县经济发展将进入新一轮增长阶段，基础设施不断完善，经济环境进一步优化，优势产业初步显现，为加快发展奠定坚实的基础。
（1）《东至县城市总体规划（2016-2030年）》
①城市性质：沿长江经济带的重要节点城市、以生态人文为特色的宜居宜游城市。
②城市职能：沿长江绿色产业城市、皖江节点城市、山水人文城市、生态宜居城市。
③人口、用地规模：规划2030年，县域户籍人口达到58万，县域常住人口达到约64.5万。2020、2030年中心城区人口为14万、19.5万。规划至2020年，东至中心城区城市建设用地控制在15.4平方公里以内，人均城市建设用地控制在110平方米/人以内；至2030年控制在21.1平方公里以内，人均城市建设用地控制在108平方米/人以内。
④沿江产业布局：沿大渡口－东流－香隅沿江公路，分别布局大渡口装备制造产业、吉阳能源产业（预留）、东流临港产业、建新旅游制造工业、开发区绿色化工产业和滨江旅游产业，并在各产业组团之间穿插布置滨江生态旅游产业。充分利用滨江资源，建成一个生态环境良好，包含产业、生活、旅游的大型综合功能带。
⑤空间布局结构：规划形成“一轴双心、两廊三区”的空间布局结构。“一轴”指的是泉东路－东尧快速通道城市发展轴；“双心”指的是南部公共服务中心、北部公共服务中心；“两廊”指的是小黄泥湖生态廊道、天台山生态廊道；“三区”指的是沿江片区、滨湖片区和临河片区。
（2）《香隅镇总体规划（2016-2035年）》
①镇域镇村体系规划范围：行政辖区范围，包括17个行政村l个居委会，总面积215.45平方公里；
②镇区规划范围：东至镇界、西至规划G530国道，南至铜九铁路，北至长江岸线，规划控制范围线4244.48公顷。规划远期2035年区镇总用地规模18.28平方公里（建设用地规模17.99平方公里），其中开发区用地总规模为15.08平方公里（1507.9公顷），香隅镇用地总规模为3.2平方公里。
三轴：即香隅大道（S327省道）产业发展轴、东二环产业发展轴；
三廊：即济广高速生态廊、滨江生态廊以及香隅河景观廊形成的景观廊道；
三区：综合生活配套区、西部工业集聚区、滨江产业集聚区；
多点：即镇区多个公共服务及景观核心节点。
（1）池州市及东至县“十三五”期间确立的重大事项的有效衔接
池州市“十三五”规划提出，培育发展节能环保和生物医药产业。依托现有骨干企业，补强产业链核心和薄弱环节，促进高端延伸发展，形成产业链整体优势，推动东至经济开发区生物医药产业、池州高新区节能环保产业形成集聚发展效应；推动传统优势材料产业向新材料方向发展。重点发展非金属新材料、铜基新材料、新型高分子材料，加快建设前江工业园区铜基镍基产业集聚基地、东至经济开发区化工新材料产业集聚基地，着力提高精深加工度，力争到2020年产值翻番。
东至县“十三五”规划提出，深入实施“战略性新兴产业集聚发展工程”，引领带动整个产业转型升级，重点培育新型材料、生物医药、新能源产业、高端装备制造产业等战略性新兴产业。到2020年，战略性新兴产业占规上工业总产值比重提高到30%。高水平推进东至经济开发区新兴产业集聚发展基地建设，将东至经济开发区建成省战略新兴产业基地。
本规划符合东至县国民经济和社会发展的要求，是池州市及东至县“十三五”规划确立的重大事项的有效衔接。
（2）符合城市总体规划
对照《东至县城市总体规划（2016-2030年）》、《香隅镇总体规划（2016-2035年）》，现状建成区和新增扩区范围基本在总体规划确定的规划建设范围内，其中新增用地以工业用地为主，符合总体规划要求。
（3）符合土地利用总体规划
对照《香隅镇土地利用总体规划（2006-2020年）》，现状建成区和新增扩区范围都属于土地利用总体规划确定的允许建设区和有条件建设区，不占用基本农田，符合土地利用总体规划的要求。
（4）符合生态保护红线
通过与东至县生态保护红线对比，现状建成区和规划区范围不涉及生态保护红线。
截至2019年底，东至县下辖12个镇、3个乡，分别为尧渡镇、东流镇、大渡口镇、胜利镇、张溪镇、洋湖镇、葛公镇、香隅镇、官港镇、昭潭镇、龙泉镇、泥溪镇、花园里乡、木塔乡、青山乡。2019年末全县户籍人口54.9万人，比上年末减少400余人；常住人口49.2万人，增加0.3万人。全年人口出生率9.65‰，死亡率4.87‰，自然增长率4.78‰。
图5.2-1 东至县行政区划图
表5.2-1 2019年末东至县人口及构成情况（单位：万人）
|
指标 |
年末数（万人） |
比重（%） |
|
年末户籍人口 |
54.9 |
- |
|
其中：城镇 |
19.2 |
35.0 |
|
乡村 |
35.7 |
65.0 |
|
其中：0-17岁 |
9.6 |
17.5 |
|
18-59岁 |
34.8 |
63.4 |
|
60周岁及以上 |
10.5 |
19.1 |
2019年，实现地区全年生产总值202.7亿元，比上年增长7.5%；财政收入16.8亿元，比上年增长6.5%，其中地方财政收入10.5亿元，增长7.2%。全部财政收入中，税收收入13.0亿元，增长10.2%。财政支出33.8亿元，增长7.2%。从重点支出项目看，社会保障与就业支出下降7.5%，医疗卫生支出增长5.3%，农林水事务支出增长0.2%，教育支出增长7.9%。
表5.2-2 2019年东至县生产总值构成及增长速度
|
指标名称 |
绝对数（亿元） |
比上年增长（%） |
|
生产总值 |
202.7 |
7.5 |
|
其中：第一产业 |
31.6 |
3.1 |
|
第二产业 |
86.5 |
8.9 |
|
第三产业 |
84.6 |
7.7 |
|
其中：农林牧渔业 |
33.8 |
3.4 |
|
工业 |
71.9 |
8.6 |
|
建筑业 |
14.7 |
10.1 |
|
交通运输、仓储和邮政业 |
11.8 |
5.2 |
|
批发和零售业 |
15.6 |
9.9 |
|
住宿和餐饮业 |
5.4 |
9.6 |
|
金融业 |
7.8 |
7 |
|
房地产业 |
12.3 |
4.5 |
|
其它营利性服务业 |
11.5 |
17.1 |
|
其它非营利性服务业 |
17.9 |
2.2 |
2019年末全县金融机构人民币各项存款余额259.9亿元，比上年增加21.1亿元，增长8.8%。其中，住户存款余额205.3亿元，比上年增加21.7亿元，增长11.8%。金融机构人民币各项贷款余额128.3亿元，比上年增加14.5亿元，增长12.8%。
2019年末，全县规模以上工业企业145户，其中战略性新兴产业27户，高新技术产业58户，全年规模以上工业增加值比上年增长9.0%。（数据来源：东至县2019年国民经济和社会发展统计公报）
东至县地势南北低、中间高，山地、丘陵、湖泊、平原并存。境内地质构造单元属于长期隆起的扬子淮地台区（Ⅰ级地质构造单元），横跨下扬子台与江南台隆两个Ⅱ级地质构造单元。在地壳运动影响下形成一系列褶皱与断裂（层）。香隅地形属丘陵地带，南高北低，东南部为山区，西南部为圩区，大部分地形标高在10~45米之间（系黄海高程），沿江局部为山地，标高在210米以下。全镇地势起伏较大，地形由南向北逐渐降低。
整个开发区呈沿山带型，全区地质条件分西南部为（D）泥盆纪石英砂岩地基，中部为（S）志留纪砂岩地基，东北部为（P）二叠纪灰岩地基。
按《中国地震裂度区划图》确定，基本上东至县地震动峰值加速度为0.05m/s2，对应的抗震设防裂度为6度。
东至县属于亚热带润季风气候区。气候温和湿润，光照充足，无霜期长达到256天，雨量充沛，季风明显，该地区四季分明，冬夏长而春秋短。冬季多偏北风，天气晴朗，寒冷干燥，受寒潮侵袭时常出现雨雪天气。夏季多东南风，天气炎热。每年6月下旬至7月中旬为梅雨季节。年平均气温16℃，年平均降水量1560.7mm，无霜期210天。常年主导风向为东北风，夏季多西南风，常年平均风速3.1m/s。
（1）气温多年平均气温：16.1℃
多年极端最高气温：39.8℃
多年极端最低气温：-16℃
多年最热月最高平均气温：28.1℃
多年最冷月最低平均气温：2.7℃
（2）降水
多年平均降水量：1074mm
多年一日最大降水量：232mm
多年月最大降水量：826.9mm
多年平均降雨天数：126.4天
多年年最大降雪量：38cm
多年日最大降雪量：17cm
多年年平均降雪天数：8.9天
（3）风况
全年主导风向及频率：ESE向、频率14%
夏季主导风向及频率：ESE向、频率19%
冬季主导风向及频率：ESE向、频率9%
平均风速：3.1m/s
大风日数（风力≥7级）：平均6天、年最多19天
瞬时最大风速：20.3m/s
8级以上大风本市近39年来共14次
（4）湿度年平均相对湿度：78%
最热月平均相对湿度：82%
最冷月平均相对湿度：74%
（5）雷暴
年平均雷暴天数：33.9天
历年最多雷电天数：59天
东至县经济开发区内部及周边河湖区域辽阔、河系发达、湖泊众多。主要河流包括香隅河、尧渡河等，湖泊有七里湖、黄泥湖、茅田湖、泽潭湖、太白湖等；另外，还分布着桥上水库、潘冲水库、青山水库等。正常年区内径流深710毫米。据东至县水利站资料，长江东至段历年最高水位12.68~17.95m，最低水位3.56~6.10m，平均流量2.21~3.41万m3/s。
过境长江，位于东至县西北部。江水自九江经彭泽县子矶岸入境，于广丰圩老河口入贵池县境，全程曲线长约85公里。沿岸有东流、官洲、安庆3个河段。本项目毗邻东流河段，该河段从华阳河口至吉阳矶，长约32公里，河道顺直；首尾收缩段宽度分别为1500米、1300米，中段宽窄相间，一般为2700米，天心洲、玉带洲、棉花洲等洲顺列江心。东流河段自明代以来，江道主泓几次南移北迁，形成了一系列河漫滩地、沿江圩区。
香隅河：原是尧渡河的主要支流，1975年主河进行了改道工程，成为独立河流。自桂村畈，切红岭、梅山岗地，入白洋湖后梢；切韩家岗地，入小思湖；切佛宝山岗，入下塔青湖；切乌石矶岗，入长江。目前主河全长26.7公里，流域面积106.2平方公里，百年一遇洪水位24.35米。
太白湖：位于东至县西南，与彭泽县以省界为分界线。正常水位时，水面面积约4.25平方公里，湖水经香口河过香口闸入长江。
鹰山河：系太白湖水系，源于江西省彭泽县境内大浩山北麓，由南向北，经风波岭、龙源庙，至华山口入县境，汇入源于戴家岭的黄栗树河，过石壁、黄栗树，经鹰山尖，注入太白湖，全长约32公里，东至县境内长约10.5公里。
东至县区位优越，交通便捷，是安徽地区重要的交通枢纽之一。目前，东至的交通运输主要是由铁路、公路、水路、三种运输方式构成的交通运输体系。
图5.4-1 东至经济开发区的交通区位图
铁路：南临铜九铁路（建有专用危化品货运站）、安景铁路，北临宁安高铁；宿松至东至至石台至宣城城际铁路已列入国家《中长期铁路网规划》，途径东至的池州至九江（南沿江）高铁项目建设工作正在有序推进中。
公路：济广高速、东九高速在东至交汇互通，G206国道纵贯南北，G318国道横穿东西，S327省道（现已变更为内部道路）贯穿东至经济开发区，G530国道改线正在施工中。
水路：长江黄金水道流经县内85公里，沿江有香口、东流、大渡口3个港口。开发区西北侧滨临长江，建有3个泊位的危化品专用货运码头，常年可停泊5000吨级货船。开发区铁水联运项目正在有序推进。
航空：周边分布有池州九华山机场、安庆天柱山机场和景德镇罗家机场。
综上所述，规划区地理位置比较优越，铁路、公路、水路运输相配套，形成了独具特色的交通网络，交通运输条件较好。开发区的原料、产品等大宗货物的运输方式以公路、水路运输为主，同时辅以一定的铁路和管道输送。
（1）供水工程现状
开发区供水主要依靠东至县龙江供水有限公司，龙江水厂建于1972年，位于长江边，设计规模为7.2万m3/d，原水取自长江水，管道已敷设至开发区。目前东至县城、香隅镇和开发区用水全部由龙江水厂提供。其现状供水规模为4.0万m3/d，其中向县城供水3.0万m3/d，向香隅镇及东至经济开发区供水1.0万m3/d。
（2）排水工程现状
开发区雨水排放采取雨污分流方式，没有污染的雨水通过开发区内市政雨水管道排入附近自然水体，生产废水进入开发区污水处理厂，初期雨水经厂区内部处理达标后排入市政雨水管网。
开发区污水处理厂（东至东华水务有限责任公司）采取PPP模式运作，专门处理开发区生产废水及生活污水。一期工程日处理污水5000t的污水处理生产线于2008年初建成，已投入使用。
开发区污水排放实施污染物排放总量控制。污水处理厂设定接纳污水标准，凡进入开发区企业必须自行进行污水预处理，达到污水处理厂接纳水质要求后，才可排入处理厂进一步处理。处理后出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后，通过压力流管道，经过3.6公里流程后直排莲花咀排污口。该排污口为经国家批准的省级排放口，与省市生态环境保护部门联网，出水水质、水量24小时接受监控。污水厂配套管网实现了“一企一管”设计，管网总长约20公里。
（1）供电现状
目前开发区供电主要依靠110KV香隅变电站和110KV的莲湖变电站。香隅变电站位于开发区边界东面1.2公里处，莲湖变电站位于莲湖村附近。2座110KV变电站变电总容量为190MVA。其中110KV莲湖变由上级电源220KV菊江变供电，接线结构为双辐射式接线，网架结构较为坚强。110KV香隅变则通过110KV查桥变与上级电源220KV菊江变形成单环网接线结构，网架结构较为坚强。
（2）供电电源
当前开发区电源由香隅变和莲湖变供给，各生产企业根据生产需要建设装置变电所，以满足各装置供电需求。根据开发区内各项目用电情况，采用10kV或35kV向各生产装置供电，供电电源可满足开发区内用电设备对电源的要求。另外，开发区内华尔泰化工、广信农化、中山化工、普洛康裕、菱化、圣达药业、泰合森7家企业内部建有35kV变电所。
表5.5-1 开发区变电站情况一览表
|
变电站 |
主变容量 |
电压等级 |
投运时间 |
最大负荷 |
最大负载率 |
|
香隅变 |
40MVA |
110/35/10kV |
2006年5月 |
29.61MW |
74.04% |
|
50MVA |
110/35/10kV |
2010年2月 |
43.99MW |
87.98% |
|
|
莲湖变 |
50MVA |
110/35/10kV |
2013年11月 |
14.53MW |
29.06% |
|
50MVA |
110/35/10kV |
2013年11月 |
31.57MW |
63.13% |
开发区现划分为2个热区，即以华尔泰化工股份有限公司为依托的南部热区和以广信农化有限公司为依托的北部热区。两个企业的热电站统一供热。南部热区和北部热区热电站规模均为两炉两机，即2台130t锅炉，配2台12MW的抽背发电机组，供热目前可以满足开发区的蒸汽需求。
开发区暂无统一运营的天然气供应，现状生活用气主要依靠香隅镇的液化气灌装站。
开发区的通信光缆引入点为开发区东部城市通信光缆干线。
开发区已建成蒸汽、工艺物料、污水等管线的公共管廊，跨过主干道路的管廊高度不低于5m。
图5.5-1 开发区现状建成区公共管廊
本开发区规划红线总面积约为15.1平方公里，其中建设用地14.64平方公里，现状建成区约10平方公里。规划用地现状主要为企业已建成区及其已征或闲置用地，红线范围内的零散住户及红线边界外1000米范围内的居民住户在规划期内拆迁完毕。开发区的主要路网已经形成，公用工程设施和基础配套设施已经逐步完善。
l 《中华人民共和国城乡规划法》
l 《城市规划编制办法》
l 《城市规划编制办法实施细则》
l 《关于印发城市总体规划修改工作规则》（国办发2010第20号）
l 《安徽省城乡规划条例》
l 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）
l 《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）
l 《石油化工企业卫生防护距离（附条文说明）》（SH 3093-1999）
l 《化工企业安全卫生设计规范》（HG 20571-2014）
l 《化工建设项目环境保护工程设计标准》（GB/T 50483-2019）
l 东至经济开发区管委会提供的有关资料，本院编制人员现场调研有关资料。
（1）协调东至经济开发区总体发展用地的布局，体现可持续发展；
（2）协调东至经济开发区总体发展规划与开发区重要支撑企业的公共服务设施与公辅工程设施的衔接，资源共享；
（3）统筹规划路网，与市政规划道路合理衔接，确保土地利用最优化；
（4）合理确定道路、场地以及工程管线的竖向控制；
（5）精心完善生态景观，体现开发区的绿色化、现代化和智慧化。
本规划红线总面积约为15.1平方公里。开发区用地现在主要为耕地、山坡、荒地、洼地、已建道路及已有的工业企业及已征工业用地，用地现状比较单一。
开发区内地形起伏较大，周边有中小型水体，没有文物古迹。开发区可结合地形及水系进行建设，较适宜建设园林型的经济开发区。
开发区位于东至县香隅镇西侧，依托现状建成区，东至东环路、南至望湖路，西至西环路，北至香菱路，另外普洛康裕、广信农化、龙江水厂、铁水联运港口码头等用地沿滨江点状布置，总用地面积约为15.1平方公里，其中建设用地14.64平方公里。
东至经济开发区规划的开发建设，按照总体规划、分步实施、重点发展的原则进行。首先，绝大部分公辅工程和市政公用设施，以及开发区的“七通一平”应实施到位；同时，充分依托开发区已建成公用辅助设施，做到资源共享。
本次规划区域分别位于沿江和沿S327省道两侧区域总面积约15.1平方公里。安全卫生控制区沿开发区三类工业用地周边向外1公里，该区域内应严格控制新建居住、生活设施。
开发区各类用地应比例适宜，以满足基地生产、仓储运输、环境保护以及卫生防护需要。开发区内69.96%用地属于工业用地，主要为三类工业用地，其它各类用地根据实际需要配套设置。
l 开发区规划应满足国家相关法律、法规和规范要求。
l 开发区规划应符合东至县域城镇体系规划和国家的化学工业产业发展政策。
l 开发区规划应与周围环境现状相协调，保护好区域环境特色，做到开发区规划布局既不影响人类赖以生存与发展的大气、淡水、土地等自然环境和自然资源，又能达到发展与自然的和谐统一。
l 开发区规划应满足化工生产安全卫生防护距离需要，充分考虑地域、交通特点和周边环境，采取必要的措施减少对周围耕地、村庄的环境污染。
l 开发区规划应合理进行功能分区和交通运输组织，做到功能分区明确，使物流路线便捷、顺畅，减少不必要的人流和物流交叉。
l 开发区规划应结合开发区内的上下游产品关系，形成相关的产品链，减少开发区内部的物料二次运输。
本规划土地使用性质分类和代号采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）。开发区内土地使用性质分类主要分下列几类：
l 公共管理与公共服务用地（A）
经济开发区管理机构、金融服务、信息服务、商贸服务、电讯设施等服务机构用地属于此类。
l 工业用地（M）
规划区内的化工生产企业和机械加工企业用地均属此类。
l 仓储用地（W）
仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施的建设用地。
l 道路广场用地（S）
开发区内道路、广场和公共停车场等设施的建设用地。
l 市政、公用设施用地（U）
公用物料管廊、变电站、消防站、雨水污水泵站、污水处理厂、垃圾站等包括在内。
l 绿地（G）
包括沿道路绿地和防护集中绿地在内。
l 非建设用地（E）
自然水域，河流湖泊、滩涂等。
注：开发区管理机构、金融服务、信息服务、商贸服务、电讯设施等机构服务机构用地在东侧的开发区管委会。
表6.4-1 开发区土地使用分类表
|
大类 |
中类 |
小类 |
|||
|
代号 |
名称 |
代号 |
名称 |
代号 |
名称 |
|
A |
公共管理与公共服务用地 |
A1 |
行政办公用地 |
|
开发区管委会 |
|
M |
工业用地 |
M |
|
|
|
|
|
|
M2 |
二类工业用地 |
|
|
|
|
|
M3 |
三类工业用地 |
|
|
|
|
|
|
|
M31 |
化工新材料版块 |
|
|
|
|
|
M32 |
医药化工版块 |
|
|
|
|
|
M33 |
基础化工原料版块 |
|
|
|
|
|
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
|
W |
仓储用地 |
W2 |
|
|
|
|
S |
道路广场用地 |
S |
|
|
|
|
|
|
S1 |
道路用地 |
|
|
|
|
|
S2、S3 |
交通广场用地 |
|
|
|
U |
市政、公用工程设施用地 |
|
|
|
|
|
|
|
U1 |
供应设施用地 |
|
|
|
|
|
|
|
U11 |
供水用地 |
|
|
|
|
|
U12 |
供电用地 |
|
|
|
|
|
U14 |
供热用地 |
|
|
|
U2 |
环境设施用地 |
|
|
|
|
|
|
|
U21 |
雨水、污水处理用地 |
|
|
|
|
|
U23 |
固废处理用地 |
|
G |
绿地 |
|
|
|
|
|
|
|
G2 |
生产防护绿地 |
|
|
|
E |
非建设用地 |
E |
|
|
|
|
|
|
E1 |
|
E13 |
河流湖泊 |
表6.4-2 行政办公用地表
|
序号 |
地块编码 |
用地类别代号 |
用地名称 |
面积（平方米） |
备注 |
|
1 |
A-37 |
A1 |
行政办公用地 |
193763 |
开发区管委会 |
|
总计 |
193763 |
|
|||
表6.4-3 工业用地表
|
序号 |
地块编码 |
用地类别代号 |
用地名称 |
面积（平方米） |
备注 |
|
1 |
A-01 |
M32 |
医药化工版块 |
480679 |
|
|
2 |
A-05 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
946982 |
|
|
3 |
A-07 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
899290 |
|
|
4 |
A-08 |
M31 |
化工新材料版块 |
150366 |
|
|
5 |
A-10 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
134130 |
|
|
6 |
A-11 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
192433 |
|
|
7 |
A-12 |
M32 |
医药化工版块 |
144263 |
|
|
8 |
A-13 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
171598 |
|
|
9 |
A-15 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
193796 |
|
|
10 |
A-16 |
M31 |
化工新材料版块 |
289347 |
|
|
11 |
A-17 |
M31 |
化工新材料版块 |
180718 |
|
|
12 |
A-18 |
M31 |
化工新材料版块 |
266286 |
|
|
13 |
A-21 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
209710 |
|
|
14 |
A-22 |
M32 |
医药化工版块 |
182359 |
|
|
15 |
A-23 |
M32 |
医药化工版块 |
140405 |
|
|
16 |
A-24 |
M32 |
医药化工版块 |
253333 |
|
|
17 |
A-25 |
M31 |
化工新材料版块 |
200042 |
|
|
18 |
A-27 |
M2 |
二类工业用地 |
269073 |
|
|
19 |
A-28 |
M31 |
化工新材料版块 |
336740 |
|
|
20 |
A-29 |
M32 |
医药化工版块 |
170987 |
|
|
21 |
A-30 |
M34 |
其它高附加值精细化工版块 |
94510 |
|
|
22 |
A-31 |
M2 |
二类工业用地 |
148949 |
|
|
23 |
A-33 |
M32 |
医药化工版块 |
192836 |
|
|
24 |
A-34 |
M31 |
化工新材料版块 |
137510 |
|
|
25 |
A-35 |
M32 |
医药化工版块 |
130435 |
|
|
26 |
A-36 |
M33 |
基础化工原料版块 |
177406 |
|
|
27 |
A-39 |
M33 |
基础化工原料版块 |
235779 |
|
|
28 |
A-41 |
M33 |
基础化工原料版块 |
475100 |
|
|
29 |
A-42 |
M31 |
化工新材料版块 |
292229 |
|
|
30 |
A-43 |
M31 |
化工新材料版块 |
272663 |
|
|
31 |
A-44 |
M31 |
化工新材料版块 |
353605 |
|
|
32 |
B-03 |
M33 |
基础化工原料版块 |
392930 |
|
|
33 |
B-04 |
M33 |
基础化工原料版块 |
104489 |
|
|
34 |
B-05 |
M33 |
基础化工原料版块 |
223984 |
|
|
35 |
B-06 |
M33 |
基础化工原料版块 |
351657 |
|
|
36 |
B-08 |
M33 |
基础化工原料版块 |
227297 |
|
|
37 |
B-09 |
M33 |
基础化工原料版块 |
584744 |
|
|
38 |
B-10 |
M32 |
医药化工版块 |
334734 |
|
|
总计 |
10543394 |
|
|||
化工新材料版块用地面积2479506平方米，医药化工版块用地面积2030031平方米，高附加值精细化工版块用地面积2842449平方米，基础化工原料版块用地面积2773386平方米。
香荷大道与通河呈“T”字型结构，将开发区分为南部、西部和北部三大化工产业组团，普洛康裕、广信农化两家化工企业用地沿滨江点状布置。
南部化工产业组团：包括华尔泰化工、众望制药、泰和森等二十多家企业，发展较成熟，主要围绕现状企业进行环保安全的升级改造；地块编码分别为A28~A30、A33~A36、A39、A41、A42。
西部产业组团：规划发展化工新材料项目，并依托现有电子化学品企业（博倍化学、纳勒电子等），延链强链；地块编码分别为A08、A17、A18、A25、A43、A44。
北部产业组团：以圣达医药、红太阳为龙头企业，规划发展医药化工和其它高附加值精细化工产品项目；地块编码分别为A01、A05、A07、A12、A13、A15、A16、A21~A24。
表6.4-4 仓储用地表
|
序号 |
地块编码 |
用地类别代号 |
用地名称 |
面积（平方米） |
备注 |
|
1 |
A-20 |
W2 |
物流仓储用地 |
254123 |
|
|
2 |
A-26 |
W2 |
物流仓储用地 |
166207 |
|
|
总计 |
420330 |
|
|||
表6.4-5 市政、公用设施用地表
|
序号 |
地块编码 |
用地类别代号 |
用地名称 |
面积（平方米） |
备注 |
|
1 |
A-02 |
U31 |
消防站 |
9897 |
|
|
2 |
A-03 |
U23 |
生活垃圾处理中心 |
28506 |
|
|
3 |
A-04 |
U12 |
110KV莲湖变 |
29502 |
|
|
4 |
A-06 |
U23 |
固废处理中心 |
167001 |
|
|
5 |
A-06 |
U23 |
固废处理中心 |
153430 |
|
|
6 |
A-14 |
U21 |
污水处理厂 |
100631 |
|
|
7 |
A-19 |
U31 |
消防站 |
10852 |
|
|
8 |
A-38 |
U31 |
消防站 |
8087 |
|
|
9 |
A-40 |
U14 |
供热站 |
49851 |
|
|
10 |
B-03 |
U14 |
供热站 |
96006 |
|
|
11 |
B-08 |
U31 |
消防站 |
10350 |
|
|
12 |
B-15 |
U11 |
供水厂 |
96130 |
|
|
13 |
B-16 |
U11 |
供水厂 |
39357 |
|
|
14 |
B-17 |
U11 |
供水厂 |
25781 |
|
|
总计 |
825381 |
|
|||
表6.4-6 道路用地表
|
序号 |
道路名称 |
道路红线宽度 |
道路等级 |
道路在区内长度 |
面积（平方米） |
备注 |
|
1 |
香菱大道 |
36 |
主干道 |
3936 |
141696 |
|
|
2 |
延北路 |
24 |
支路 |
848 |
20352 |
|
|
3 |
红太阳路 |
24 |
支路 |
1254 |
30096 |
|
|
4 |
北环路 |
36 |
主干道 |
2725 |
98100 |
|
|
5 |
黄山路 |
24 |
支路 |
3473 |
83352 |
|
|
6 |
通河北路 |
24 |
次干道 |
2727 |
65448 |
|
|
7 |
沿河北路 |
16 |
支路 |
2880 |
46080 |
|
|
8 |
沿河南路 |
18 |
支路 |
2422 |
43596 |
|
|
9 |
规划路 |
24 |
支路 |
589 |
14136 |
|
|
10 |
产业大道 |
30 |
次干道 |
2460 |
73800 |
|
|
11 |
香隅大道 |
36 |
主干道 |
3597 |
129492 |
|
|
12 |
望湖路 |
30 |
次干道 |
3452 |
103560 |
|
|
13 |
东环路 |
30 |
次干道 |
2324 |
69720 |
|
|
14 |
香苑大道 |
30 |
次干道 |
2598 |
77940 |
|
|
15 |
香江大道 |
30 |
次干道 |
2858 |
85740 |
|
|
16 |
同心路 |
21 |
次干道 |
581 |
12201 |
|
|
17 |
香山大道 |
30 |
次干道 |
1791 |
53730 |
|
|
18 |
金鸡路 |
24 |
支路 |
1042 |
25008 |
|
|
19 |
自强路 |
16 |
支路 |
378 |
6048 |
|
|
20 |
香泉路 |
24 |
支路 |
707 |
16968 |
|
|
21 |
香荷大道 |
36 |
主干道 |
3936 |
141696 |
|
|
22 |
环湖西路 |
24 |
次干道 |
2021 |
48504 |
|
|
23 |
西环路 |
36 |
次干道 |
1706 |
61416 |
|
|
24 |
滨江路 |
30 |
次干道 |
3077 |
92310 |
|
|
25 |
滨江路 |
18 |
次干道 |
748 |
13464 |
|
|
26 |
广信内部路 |
24 |
次干道 |
1024 |
24576 |
|
|
27 |
滨湖路 |
24 |
次干道 |
3185 |
76440 |
|
|
28 |
莲湖路 |
36 |
支路 |
710 |
25560 |
|
|
29 |
香口路 |
16 |
支路 |
716 |
11456 |
|
|
30 |
东二环路 |
36 |
次干道 |
857 |
30852 |
|
|
31 |
农化路 |
16 |
支路 |
745 |
11920 |
|
|
32 |
东林路 |
16 |
支路 |
751 |
12016 |
|
|
33 |
湖东路 |
24 |
支路 |
738 |
17712 |
|
|
34 |
水厂路 |
16 |
支路 |
254 |
4064 |
|
|
35 |
305路 |
16 |
支路 |
260 |
4160 |
|
|
36 |
林马路 |
16 |
支路 |
241 |
3856 |
|
|
37 |
延边路 |
16 |
支路 |
221 |
3536 |
|
|
合计 |
1780601 |
|
||||
表6.4-7 交通广场用地表
|
序号 |
地块编码 |
用地类别代号 |
用地名称 |
面积（平方米） |
备注 |
|
1 |
A-32 |
S2 |
城市交通用地 |
24973 |
|
|
2 |
A-45 |
S3 |
铁路货运站 |
104412 |
|
|
3 |
B-01 |
S3 |
货运码头用地 |
212064 |
|
|
4 |
B-11 |
S3 |
货运码头用地 |
109960 |
|
|
5 |
B-12 |
S3 |
铁路货运站 |
205578 |
|
|
6 |
B-13 |
S3 |
铁路货运站 |
189248 |
|
|
7 |
B-14 |
S3 |
货运码头用地 |
48079 |
|
|
合计 |
894314 |
|
|||
表6.4-8 绿化用地表
|
序号 |
地块编码 |
用地名称 |
面积（平方米） |
备注 |
|
1 |
G2 |
生产防护绿地 |
247762.75 |
|
|
2 |
E11 |
水域 |
176741 |
|
|
合计 |
424503.75 |
|
||
表6.4-9 开发区规划用地平衡表
|
序号 |
用地代号 |
用地名称 |
面积（平方米） |
占建设用地（%） |
|
1 |
A |
行政办公用地 |
247762.75 |
1.29 |
|
2 |
M |
工业用地 |
10543394 |
69.96 |
|
3 |
W |
仓储用地 |
420330 |
2.79 |
|
4 |
U |
市政、公用工程设施用地 |
825381 |
5.48 |
|
5 |
S |
道路广场用地 |
2663575 |
17.67 |
|
6 |
G |
绿化（含水域）用地 |
424503.75 |
2.82 |
|
规划总用地 |
15070946.75 |
100.00 |
||
开发区地形比较复杂，大部分为丘陵、洼地、荒地，局部山地标高60～80米，整体地势为南高北低、东高西低，北部最低处标高13.0米（洼地除外）左右。开发区竖向布置以平坡式布置为主，局部台阶式布置，纵向总坡度小于3%，局部在3%～6%。道路坡度应根据地形变化，采用自然坡度。场地平整应就近挖填方，以减少土石方工程量。
竖向标高控制统一采用黄海高程系。规划区地块内工厂设计可根据地势采用不同标高，当需采用±0.00标高系统时，必须注明其与黄海高程的换算关系。
规划区内各地块的竖向规划设计应做到表土不得裸露，除尽可能多绿化外，应予地面铺砌。
保护周围区域生态环境，减少环境污染，使开发区成为环境优美、绿色环保产业园。
绿化可以净化空气，降低噪音，保护和美化环境，是开发区规划的重要组成部分。规划足够绿化面积，以保证开发区绿化率达到要求。满足国家有关安全卫生防护规范规定。合理均匀分布绿化用地，尽量保持原有林地，使开发区均有绿地分布。
开发区的道路两旁，除铺设管架和地下管道外全部进行绿化。为使开发区总绿化率达到15%（湿地可视为开发区的集中绿地）以上，开发区内工业企业进行总图布置时，绿化用地系数应大于8%，将开发区建设成为环境优美的现代化工产业集聚的绿色开发区。
开发区内绿化规划主要为绿化防护隔离带和利用原有河流湖泊的集中绿地。开发区中部的通河两岸作为本开发区的景观绿地。开发区内靠近界限设集中绿化带宽约40米，高压走廊绿地宽约50米。道路绿化带包括开发区内主干道两侧设13~23米绿化带，以及主干道、次干道及支路的分车绿化带、行道树绿化带和路侧绿化带等。
（1）根据工厂生产特性、可能排放污染物的性质和污染程度，选择降噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物。
（2）根据工厂防火、防爆及卫生要求，选择有利于安全生产的含水份多、蜡质少、无花絮的常绿植物。
（3）根据美化环境的具体要求，选择长绿植物和观赏性植物；选择经济、实用、美观和来源可靠的苗木及生产地较近的乡土植物；选择易成活，病虫害少，耐修剪及养护管理方便的植物。行道树的树干应选择挺直、整齐、萌发力强的大（小）乔木为好。
积极利用国家、省市加大对交通基础设施建设的机遇，改善基地与周边大城市、城镇的交通联系，提供便捷完善的产品对外运输系统，提升基地综合比较优势：另一方面能够加快东至县融入安池铜城市组群以及承接长三角地区产业转移的步伐，促进更为高效便捷的社会经济联系。
交通运输作为开发区的重要组成部分，是繁荣和发展开发区的重要条件，完善的交通运输设施也将给入驻企业的发展打下坚实的基础。开发区道路交通设施做到不重复建设，不浪费投资。
（1）陆路：开发区地理区位优越，交通优势明显，S327省道从开发区内穿过，穿区而过的S327省道把开发区与沿江高速、昌九景高速、G206国道、G318国道联接起来，济广高速、东九高速在东至县交汇互通，开发区距离香隅高速路口仅3公里。“十四五”时期，原S327省道因不符合《公路安全保护条例》，国道G530改线从开发区南部东西向穿过，原S327省道开发区段将作为开发区内部道路，这样也有利于实现开发区的封闭化管理。东二环路在《香隅镇总体规划（2016-2035）》规划路网中为城市主干道，是高速出入口与香隅镇的连接线，规划东二环路南向延伸，起点为S327省道，终点为G530国道。
（2）铁路：开发区南临铜九铁路，建有铁路香隅站，“十四五”时期从铁路香隅站修建铁路专用线抵达开发区区西侧和长江码头，并建有码头装卸站。
（3）水路：开发区西北部滨临长江，建有3个泊位的危化品专用货运码头，年吞吐量400万吨，常年可停泊5000吨级货船。“十四五”时期结合开发区长江干线铁水联运设施联通项目建设沿江公用码头，码头工程共建设1个3000吨级液体化学品进出口泊位和2个3000吨级（水工兼顾5000吨级）散货进出口泊位。另外，长江沿线有安徽华尔泰化工股份有限公司年吞吐量为80万吨的危货、杂货码头l个，老虎岗500吨级货物码头1个。东至广信农化有限公司3个1000吨级泊位（1个液化气化学品泊位，2个散杂货泊位）的码头工程规划“十四五”时期建设完工并投用。
（4）长江干线铁水联运设施联通项目：该项目将于“十四五”时期建设完工，建成后将在池州市境内形成第一个铁水联运中心，改变池州市乃至安徽省的运输格局，突出水路、铁路运输的优势，有效降低物流成本、大幅降低CO2排放量（据测算公路运输单位CO2排放量是水路、铁路运输的近10倍）。该项目建设是落实国务院《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》的重大举措，是推进大宗货物运输“公转水”、“公转铁”，实现物流成本降低、节能减排的需要。
东至县位于合肥、武汉、南京三个核心都市圈之间，与都市圈内城镇抱团发展。为积极融入周边都市圈，推动区域协调发展，“十四五”时期东至应举全县之力，从公路、铁路、水运等方面着手，全面推进高效快速的立体交通网建设，促进都市圈交通基础设施的共建共享，加快推进都市圈交通一体化建设。东至县社会经济的快速发展要求完善相配套的交通基础设施，加快整个交通系统的建设。
（1）高速公路：济广高速和东九高速在开发区交汇互通，开发区距离高速入口约5分钟车程。
（2）国道和省道：原S327省道把开发区与G206国道、G318国道联接起来，国道G530改线，原S327省道开发区路段将变为内部道路。
（3）水路：开发区濒临长江，已建成公用码头1个，数个码头正在建设，水路交通发达。
目前开发区主要对外道路是东西向原S327省道，目前正在施工建设从开发区南部穿过的G530国道，东至香隅镇区，西至九江，届时原S327省道开发区段作为内部道路；开发区内部的道路系统由“两横一纵”的主路网骨架组成。
（1）解决好规划地区交通与对外交通之间的衔接问题，采取有效的衔接方式。
（2）结合规划地区交通构成的特点，合理设计道路断面。
（3）与城市总体规划相协调。
道路网结构由主干道、次干道、支路组成。整个规划地区道路网规划成较为规则的方格网形式，主次干道道路间距比较均匀，使道路能够发挥整体效益，支路网密度适中。
主干道：在开发区对外交通中起重要顺畅、交通的作用，为各功能地块之间的主要道路。主干路是基地的主要交通联系道路，规划红线宽度为36米，红线外两侧各控制防护绿地不小于6米。开发区主干路形成“两横一纵”的布局结构，分别是北环路、香隅大道、香荷大道。
次干道：兼有通畅和可达的作用，系统完整，可达性、互补性强，与主干道一起能够提供最为便捷顺畅的交通保障，最大限度地发挥道路网络的作用。规划道路红线宽度为18~36米，分别是香菱北路、通河北路、通河南路、望湖路、东环路、香苑大道、香江大道、同心路、香山大道、环湖西路、西环路、滨江路、广信内部道路、滨湖路和东二环路。
支路和辅路：在规划地区内主要起联系的作用，是主次干道的补充。支路应避免长距离的机动车交通穿越，但要方便公交车驶入，合理分布公交线路和站点，缩短乘客步行到公交站点的距离。支路允许停放机动车和非机动车，在与其它级别道路衔接上避免横穿，并尽量减少在主干道上开口。规划道路红线宽度不低于16米。
开发区内的主干道红线宽度36米，规划环型通道、开发区码头到火车站通道等道路红线宽度为36米，次干道红线宽度不低于18米，其余道路红线宽度不低于16米，具体道路的红线宽度参照表6.4-6。道路建设标准规划按照分区主干路、次干路层次的不同，采用不同的路面宽度和路面。
开发区内部道路净空高度至少为5米，道路转弯半径设置：区内次干道与主路网骨架衔接，其交口转弯半径一般为20米，次干道以支路的交口转弯半径一般为15米，辅路与其它道路的交口一般不小于12米。
除本规划的道路外，地块内的其它辅路在装置建设需要时设置。
危险品运输车辆停车场内建构筑物与周边相邻建构筑物应符合《建筑设计防火规范GB 50016-2014（2018年版）》要求，建设前应开展选址规划评估，进行个人风险和社会风险定量计算，确保其与周边防护目标符合《危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB 36894-2018》要求。
开发区危险品运输车辆停车场项目规划建设于开发区环湖南路北侧，东环路西侧，环湖北路南侧，项目总占地面积122408m2。包括办证大厅、物流大楼和危化品车辆停车场。办证大厅、物流大楼建筑面积共6800m2，危化品车辆停车场占地面积47878m2，设计危险化学品停车位320个。
开发区周边及内部道路严禁车辆随意停放，不得超速、超限、超载。危险化学品运输车辆如需长时间停车必须进入危化品运输车辆专用停车场。开发区危险品运输车辆停车场设置智慧化管控系统，设置危险品运输车辆专用车道，危险品运输车辆进入开发区的时速不得超过30公里/小时。开发区内部道路净空高度和道路转弯半径均需满足危化品专用车道的要求。
物流是为满足消费者需求而进行的对原材料、中间库存、最终产品及相关信息从起始地点到消费地点的有效流动与储存的计划、实施和控制的整个过程。它构成了企业价值链的基础活动，是企业取得竞争优势的关键。物流对企业而言，是继劳动力和自然资源之后的“第三利润源泉”；完善的物流将起到减少人力，减少企业内部运作环节，提高生产效率，降低成本，增强竞争力的作用。
开发区作为企业相对集中的区域，原料和产品的进出数量较大，通过物流规划使开发区与周围区域交通相协调，满足开发区物流运输需要，使物流顺畅、人流便捷，提高开发区内企业的市场竞争能力。
建成以开发区内化工物流为重点、以区域配送物流为支撑的区域性现代化工物流，使运输、仓储、配送等相关领域实现电子数据交换和物流信息共享，实现报检、报关、报税信息化。
l 货物集散功能
依托开发区各主要企业建设储存或包装设施，接收通过各种运输方式（如公路、管道等）到达的化工原料和产品，并进行储存或包装，根据开发区内外客户要求向外发货。
l 物流信息服务
物流系统，包括危化品停车场采用智慧化管控系统可包括车辆预约管理系统、入场检查管理系统、车辆引导系统、视频监控系统、消防管理系统、安全管理系统、环保监控管理系统、出场结算系统、智能疏散引导系统、应急救援管理系统等子系统。各子系统数据宜上传至化工园区管控中心。
智慧化管控系统各子系统应提供开放的二次开发接口，以便实现和其他系统集成，满足上下游管理的需求。通过建立物流信息平台，通过信息网络系统完成物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息纪录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持以及方便报关、结算、利税等单据处理，提高工作准确性以及工作效率，简化手续。
物流规模依据开发区建设规模进行初步测算，并兼顾考虑周边的物流情况，本规划期运入运出物流预计达到约3000万吨/年；主要运输物品为基础化工原料、生产产品等；运输方式主要以水路、公路为主，规划区内液体、气体化学品可通过管道输送。物流设施主要依托中铁加仑东至LNG铁路储运物流园项目和开发区内核心企业设置，节约物流成本。
考虑到化工原料及产品的多样性，开发区内各生产企业根据所贮存液体化学品的性质及数量，建设企业内部原料罐区、成品罐区等物流基础设施，开发区不集中建设大型罐区。
根据已建及拟建项目所需原材料和成品统计，开发区固体运输主要以化工新材料产品、医药制剂、固体化学品等为主，总量约为600万吨/年，以库房存储。开发区内各生产企业根据所贮存固体化学品的性质，建设轻钢结构标准仓库、自动化立体仓库、半露天仓库、危险品仓库等物流基础设施。
各企业物流应配备先进的装卸、搬运和传送设备、标准托盘、巷道堆垛机、计算机控制系统、数字识别系统等，逐步建设成具有机械化和信息化功能的现代化物流设施。企业物流应建立先进的指挥调度与安全监控系统和公共物流信息网络平台，并与开发区监控系统对接，方便安全管理。
开发区加强对物流平台发展的领导，建议成立物流信息平台。其主要职责是：制定区内物流设施发展规划；及时研究解决重点、难点问题；加快重点项目的立项以及国土、建设等环节的审批；依据物流设施发展趋势制定相关技术标准；做好现代物流管理技术的推介和物流设施发展状况的统计工作。
开发区应考虑并实践危化品智能化物流工作，针对危化品运输的调度监管物联网平台，以科技化手段降低运输安全隐患、解决行业痛点。平台以软件形式呈现，为危化品生产企业、承运方、运输司机提供全程一站式线上调度服务，使行业内货源信息、运输资源信息更加的透明化、实时化，以最大程度的提升运输资源利用率、提高运输效率。同时，平台严格将危化品管理的相关政策条文都落实在平台的具体操作流程中，危化品运输全程的信息也都会实时共享到省级公安、交通等相关部门，以强化安全监管工作，防范事故于未然。平台也会拓展物联网部署和大数据分析业务，包括实现无缝对接的智能化供应链、销售预测、库存部署等具体业务。
开发区在不断完善物流基础设施和配套设施的基础上，考虑建设融物流、商流、信息流和资金流于一体的服务体系，提高专业化、标准化、信息化、一体化水平，扩大对外协作，提高服务能力和服务质量，提高开发区化工产业和物流产业的竞争力。
开发区进一步拓宽人才引进渠道，引进和培育一批具有开阔视野、懂经营、善管理的专业物流人才。
基础设施总体配套规划原则为：一次规划、分步实施。开发区内将采用高度集中、一体化公用工程岛的建设模式，以节约化工项目建设用地、节省建设投资、最大限度发挥大型化、集约化、规模化优势，为各用户提供更经济、安全、可靠、灵活的、具有竞争力的公用工程产品及服务。
采用合资、独资、合作等多种形式。
基础设施一体化范围是为开发区配套的公用工程及辅助工程。
公用工程包括道路、供水设施、污水处理厂、供排水外管、开发区变电所及供电外线、通信设施、管廊等。
辅助工程含维修加工项目、消防站和监控中心等。
社会服务项目含绿化服务中心、邮政电讯等。
（1）水资源现状
开发区位于东至县香隅镇，北临长江与安庆同马大堤望江段隔江相望，西邻太白湖与江西省接壤，东接七里湖圩，南部为浅山丘陵区，属香隅河、太白湖两流域。根据东至县气象站实测降雨资料，多年平均降雨量1645mm，最大年降雨量2597.2mm，最小年降雨量891.22mm。
长江流域发源于“世界屋脊”的青藏高原唐古拉山北麓、各拉丹雪山的南侧，干流经过青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海十一各省（市、区），在黄海与东海交界处的上海市入海，全长约6400km，总落差5400m左右，流域面积180万km2；长江流域位于东亚副热带季风区，以雨水补给为主，并有季节性融雪和融冰水补给；长江流域的水汽来源概括地说是主要来自孟加拉湾、南海、西太平洋及南部大陆上空；长江流域降水丰沛，大部分地区降水量在800~1600mm，降水量的年际变化一般变化不大，年降水的变差系数一般在0.20~0.25之间。
安徽省长江流域面积6.6万km2，长约400km。长江东至段多年平均流量28900m3/s，最大流量为92600m3/s，最小流量为4620m3/s，平均潮差1.2m，最大日潮差1.34m。
（2）水资源规划
根据水资源现状，为满足开发区取水水量、水质的需要，选择长江干流为取水水源。开发区每天用水量主要为工业用水，供水来源于开发区已建及规划新建水厂。从水质监测评价统计结果看出，取水段长江左岸水质较好，水质类型基本维持在Ⅱ～Ⅲ类，部分指标达到Ⅰ类。
另外，为了促进当地社会经济协调发展，保证工业、农业和生活用水对水资源的不断增长的需求，必须加大节水力度，提高水资源的重复利用率，本规划将采用中水回用措施，使中水成为开发区一部分工业用水的补充以及绿化、道路冲洗用水的水源。
（1）规划用水量标准
按照《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）的规定，并考虑到规划区产业结构设想及不同产业用水现状，对经济开发区区域内各类用地采用的用水指标分别为：
行政办公用地：0.6万m3/km2.d
工业用地：0.7万m3/km2.d
仓储用地：0.3万m3/km2.d
市政公用设施用地：0.3万m3/km2.d
公共（服务）设施用地：0.3万m3/km2.d
绿化用地：0.2万m3/km2.d
道路广场用地：0.2万m3/km2.d
（2）需水量预测
根据东至经济开发区已入区项目、规划产品结构、生产规模及技术先进程度，结合《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）的规定，综合考虑计算经济开发区内的工业用水量如下表：
表9.2-1 用水量估算表
|
序号 |
功能区名称 |
面积 |
用水量指标 |
用水量 |
备注 |
|
km2 |
万m3/km2 |
万m3/d |
|||
|
1 |
行政办公用地 |
0.24776275 |
0.6 |
0.15 |
|
|
2 |
工业用地 |
10.543394 |
0.7 |
7.38 |
|
|
3 |
仓储用地 |
0.420330 |
0.3 |
0.13 |
|
|
4 |
市政、公共设施用地 |
0.825381 |
0.3 |
0.25 |
|
|
5 |
绿化 |
0.42450375 |
0.2 |
0.08 |
|
|
6 |
道路广场用地 |
2.663575 |
0.2 |
0.53 |
|
|
合计 |
15.070946.75 |
- |
8.52 |
|
|
开发区计算用水量8.52万m3/d。本规划拟在开发区建中水处理站，中水处理站配套规模为1.80万m3/d。中水分配方案下表。
表9.2-2 中水分配方案
|
序号 |
中水用途 |
水量（万m3/d） |
备注 |
|
1 |
道路洒水及绿化 |
0.61 |
利用中水 |
|
2 |
各工业单位循环水补水及杂用水 |
0.50 |
|
|
3 |
公共设施卫生用水 |
0.15 |
50%利用中水 |
|
4 |
不可预见杂用水 |
0.54 |
|
|
|
合计 |
1.80 |
|
因此，开发区在中水处理站实施后的规划需水量为（8.52-1.80）=6.72万m3/d。
开发区内的绿化、道路冲洗用水及部分工业用水的补充水考虑使用中水，其余使用新鲜水。
长江东至香隅段的集中式饮用水现有取水口主要为东至县龙江供水公司（原香口自来水厂）取水口，其设计规模是7.2万m3/d，现实际规模是4万m3/d。现状长江香隅段工业用水取水口有3个。其中安徽中山化工有限公取水口，设计取水规模是1800m3/d，实际取水规模是800m3/d；安徽圣达药业有限公取水口，设计取水规模是600m3/d，实际取水规模是300m3/d；广信公司的工业水取水口，设计规模是2万m3/d，实际规模是0.5万m3/d。
依据《香隅镇总体规划（2016-2035年）》规划建设龙江水厂二期，供水规模在现有基础上扩建至20万吨/日（其中9万吨/日供给香隅镇镇区及东至开发区，1万吨/日供给香隅镇行政村，10万吨/日供给东至县部分区域）。现有水厂不再使用，改造为铁水联运项目用地。
龙江水厂供水管线总口径为2根DN1500的供水管线，供给开发区、香隅镇镇区、香隅镇行政村和东至县部分区域用水量。
规划区供水水源：自来水、工业水依托原有水厂供水至开发区。
供水管网：管网采用生活-消防共用系统，管线沿规划道路布置并构成环状管网。
消防给水：室外消防给水按2次火灾计，延续时间为2~3小时，灭火用水总量按45L/s考虑；市政消火栓间距不大于120m，有消防给水任务的管道最小管径不应小于150mm；其它有关消防问题应依据现行有关消防法规执行。
供水普及率及水质：供水普及率100%，供水水质应符合《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的规定。
（1）参照《香隅镇总体规划（2016-2035年）》，根据排水制度、排放分区、规划建设用地布局、地形及排水现状的历史沿革、受纳水体位置等情况，综合考虑布置管网。
（2）新开发地块区按雨污分流制规划。
（3）污水管网布置原则上以重力流为主，截流系统布置考虑现状情况、工程造价以及水体保护等因素。污水提升站位置结合用地布局、地质情况、管线埋深、河道位置综合考虑。
（4）污水集中至污水处理厂进行“调节+初沉+气浮+氧化+水解酸化+A/O生化+活性砂过滤+臭氧接触反应塔+曝气生物滤池+活性炭过滤（备用）”处理，出水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。各企业废水必须达到区域污水处理厂接管标准后才能汇入开发区生活污水管网，汇至污水处理厂集中处理。有毒工业废水应进行单独处理并达标后才能排放。
（1）污水量标准
按照《城市排水工程规划规范（GB50318-2017）》的规定，并结合入区企业及规划项目排水量估计，开发区生产污水量采用0.70排污率，其中包括清洁下水和需要处理的生产污水，生活污水量采用0.80排污率，本规划生产污水和生活污水综合考虑，排污率按0.75计。按照目前化工行业中技术改造发展趋势和清洁生产工艺水平要求，生产污水量中，65%~80%应为清洁下水；20%~35%为需要处理的生产污水，本规划按35%计。
（2）污水量预测
根据规划及已建企业项目的满负荷运行，开发区生产废水排放量为8.52×0.75=6.39万m3/d，需要处理的污水量为6.39×0.35=2.24万m3/d。
随着清洁生产技术的推广和清洁生产法规的实施，开发区外排污水量将逐年减少。
开发区最终的污水排量=污水产生量2.24万m3/d-中水回用量1.80万m3/d，即最终的污水排放量为0.44万m3/d（中水系统实施后的排水量）。
长江作为纳污河，开发区沿江地区的仓储和货运码头区与长江保护岸线的红线区相邻，现有四个排污口（均为5000m3/d）通向长江。虽然排污口位置不位于生态红线区，但根据生态空间管控要求，开发区后续开发过程中应针对现有排污口进行整改合并，合并后仅保留一个规范化排污口，并对开发区污水处理厂进行扩建并实施提质升级改造。
为了更好的保护开发区水环境，规划污水管网原则上以压力流为主，管道敷设于管架上。采用清、污分流的排水系统，清洁下水同雨水经过开发区内雨水管网系统，直接排入自然水体。
（1）雨水排放管网布置原则
雨水自流，就近排放；
分散式，多出口排放；
结合现状，统一规划。
（2）雨水排放规划
开发区内的雨水排放采取雨污分流方式，没有污染的雨水通过开发区内市政雨水管道排入附近自然水体。初期雨水与生产废水进入开发区污水处理厂。
雨水管道结合地面坡度沿经济开发区道路敷设，采用重力流排水，雨水管道直径小于500的管道采用双壁波纹管（UPVC），直径大于等于500的管道采用钢筋混凝土管。
管网布置：按照多出口，就近排放的原则，考虑到地形和规划道路标高，沿规划道路布置管道；雨水就近排入流经规划区的周边河道。管道竖向覆土一般不小于1米，水力坡降按I=0.001~0.003考虑，规划管径为DN800~3000。
同时，为有效的控制开发区内企业污染雨水在非正常情况下外排污染环境水体，开发区采取了多项整治措施，具体如下：
1）企业污染区
对企业污染区（如危险品罐区、室外有污染的装置区等）的雨水排放设置单独的雨水排放口与全厂的雨水排放系统相连，且在设置初期雨水和后期雨水设置切换措施，初期雨水进入污水排放系统，或进入污染区单独的小初期雨水池再泵送至污水系统，后期雨水切换进入雨水排放系统。污染区的切换设施可采用手动或自动切换。
2）雨水排放口
企业雨水在排出厂外前设置切换措施，企业未被污染的雨水切换排入市政雨水管网，污染的雨水切换排入事故池或总的初期雨水池，雨水切换设施宜采用自动切换方式。
企业雨水最终排出口与市政雨水管交界处设置雨水监控井（分为监控井、阀门井及取样井），井内设置控制阀，控制阀的开启由开发区相关管理部门有效控制且其开启状态应有记录和显示。
3）清污分流
企业排水应实行清污分流，其各项生产排水（循环水站和制水站的清洁排水除外）和生活排水应与雨水系统分开设置，企业的正常生产排水采用泵送至企业污水处理系统或污水收集池，以防重力排放生产污水的排水管线破损，使污水渗入地下，污染地下水，可能对河沟形成污染；生活污水采用重力自流或泵送经污水管道排至企业污水处理系统或污水收集池。
4）综合利用
有条件的企业可以考虑雨水的综合利用，可新建一个雨水综合利用收集池用于收集后期的清洁雨水，收集的清洁雨水可用于绿化、冲洗道路等卫生用水，如水质较好的话，也可用于循环水的补水。雨水综合利用收集池可根据各企业的实际情况，决定设置或不设置以及设置的大小和位置。
5）其它
企业污染区应加强自身的防污染措施：污染区的地面应重点防渗；罐区防火墙、围堰等应做好防渗和防漏；加强地下排水管道的日常维护和管理，以防管道破损污水进入地下，进而污染地下水。
企业平时应加强环保教育，提高企业全体员工的环保意识，使员工自觉遵守各项相关环保规章制度，坚决杜绝将各类污水排入至企业雨水排放口后的雨水管路中和将污水随意排入企业的绿地或预留场地，以防污染地下水和河沟水体，同时坚决杜绝将各类污水排入企业外部的雨水管网中。
各企业的雨水排放口的数量原则上只允许有一个排放口，污水排放口每家企业只允许有一个排放口，且排放口应有相应的监控措施。
加强和完善现有的给排水设施：完善现有的雨水收集设施，加强道路两侧的雨水收集系统，厂区尽量采用有组织排水；完善现有污水排水系统，修复和维护已损毁的污水管网；改造现有给排水管网使雨水系统和污水系统完全分开，彻底实现清污分流；结合企业现状适当考虑雨水的综合利用。
企业内设置雨水排放监控及取样井，初期雨水得到有效收集，清洁雨水经开发区生态环境保护管理部门认可后方可排出。
开发区需要处理污水量为2.24万m3/d，开发区现有一座污水处理厂（东至东华水务有限责任公司）。目前该污水处理厂处理能力5000m3/d，“十四五”期间完成扩建后，总规模达到20000m3/d；另外安徽华尔泰化工股份有限公司、安徽东至广信农化有限公司、安徽普洛生物科技有限公司均有处理能力5000m3/d的污水处理厂；综上开发区总的污水处理能力达3.5万m3/d。
污水处理厂设定接纳污水水质标准，凡进入开发区污水处理厂的企业必须自行进行污水预处理，达到污水处理厂接纳水质要求后，才可排入污水处理厂进一步处理。污水处理流程采用二级生化处理和三级深度处理工艺，确保污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。
为了节约用水，提高水资源的重复利用率，经济开发区的绿化、道路冲刷和一部分工业水的补充水考虑采用经污水处理厂深度处理后回用的中水。中水处理装置规模按污水厂处理能力的60%考虑，同时接纳部分清洁下水。规划一座中水处理站（处理规模1.80万m3/d)。中水管网沿工业经济开发区道路敷设，负责向各中水用户单位提供中水。开发区各企业也可根据内部需要建设中水系统。同时在各个厂区设置循环水系统，循环水流程如下：
图9.2-1 循环水系统流程示意图
流程简述：从换热器设备回流的热水，利用余压进入冷却塔的配水装置，热水经冷却后，落入循环水池，水泵从循环水池吸水，循环水经加压后配送到各循环用水点的换热设备，如此反复循环。同时通过加药装置向循环水池投加阻垢剂、缓蚀剂和杀虫剂，设置旁滤设施去除循环水中悬浮物，从而提高循环水浓缩倍数。
开发区现有110千伏变电站2座，分别为110kV香隅变电站和110kV莲湖变电站，总容量为190MVA。香隅变电站通过110kV查桥变电站与220kV菊江变形成单环网接线结构，主变容量分别为50MVA/1台（最大负载率87.98%），40MVA安/1台（最大负载率74.04%）；莲湖变电站110kV电源引自220kV菊江变电站，接线结构为双辐射式接线，主变容量为50MVA/2台（最大负载率分别为63.13%和29.06%）。
开发区内广信农化正在建设一座110kV变电站用于自身30万吨/年离子膜烧碱项目使用，采用1回110kV线路接入220kV菊江变，香隅镇规划建设的东至变电站预留1个110kV间隔供给广信农化110kV变电站。
根据《城市电力规划规范》（GB50293-2014）和开发区规划的特点，本规划采用负荷密度法和项目用电相结合的方法进行用电负荷预测。用电负荷预测充分考虑到化学工业用电的特征实际情况，并参考国内外现有的单位建设用地用电现状水平，力求准确地预测工业区用电负荷。本规划中采用的单位建设用地负荷指标为：
工业用地：20~40瓦/平方米
市政、公用工程设施用地：15~25瓦/平方米
仓储用地：~10瓦/平方米
道路广场用地：~5瓦/平方米
绿地：1~3瓦/平方米
表9.3-1 开发区最大用电量
|
序号 |
功能区名称 |
面积 |
用电量指标 |
用电量 |
备注 |
|
m2 |
W/m2 |
MW |
|||
|
1 |
工业用地 |
10543394 |
30 |
316.3 |
|
|
2 |
仓储用地 |
420330 |
10 |
4.2 |
|
|
3 |
公用工程用地 |
825381 |
20 |
16.5 |
|
|
4 |
行政办公用地 |
247762.75 |
20 |
4.9 |
|
|
5 |
道路广场用地 |
2663575 |
5 |
13.3 |
|
|
6 |
绿化用地 |
424503.75 |
2 |
0.8 |
|
|
小计 |
15070946.75 |
|
356.0 |
|
|
|
合计 |
|
|
249.2 |
乘同时系数0.7 |
|
从供电安全性和可靠性的角度出发，根据变电所布置原则、电力负荷分布情况、电力负荷预测及现有供电情况，以及化工装置对电源的要求（部分用电负荷等级为一级或二级），同时考虑到变电所投资及管理的原因以及项目分步建设情况。为此，开发区供电规划为：
已建设的两座110kV变电站，供电容量为190MW；位于本区域内的热电站，以供热为主，发电量较小，总发电量为42MW，仅用于自身用电，不能外送。以上总计现有供电能力为232MW，远期尚有17.2MW缺口。如不考虑发电容量，尚需要接近60MW的扩容。目前，现有两座变电所可以满足短期内用电负荷，但不能满足长期供电需要。
因此，规划在开发区的西侧新建一座110kV变电站，自香隅镇规划建设的220kV东至变电站引接110kV高压电力线路，同时，分别采用110kV线路与莲湖变、香隅变联络，建成环网结构。新建110kV变电站内设置两台主变，分期实施，一期为50MW，二期为50MW。
由以上得知，整个开发区可以提供332MW，供电能力能够满足249.2MW的电力需求。
110kV变电站主要用于满足集中区内三类工业用地及仓储用地等用地性质的供电，并配套热电站启动用电。
在开发区现阶段，可以依托已建的110kV香隅变电站和110kV莲湖变电站，经由该变电站引接供电线路。
规划建设的110千伏变电站将作为整个开发区的主供电源，提供各等级供电线路。110千伏变电站根据开发区的建设进程分期建设。变电站深入负荷中心，宜尽可能采用户内式布置，采用110kV、35kV、10kV放射型网络向各装置配电，各生产区域根据生产需要建设各自区域的变电所。供电电源可满足开发区内用电设备对电源要求。
具体供电规划视当地供电公司及安徽电网对当地供电规划结果作进一步完善调整。
开发区将综合协调供电设施与开发区其它设施建设，预留高压线走廊和电缆线路通道。110千伏架空敷设电力线路，沿主、次干道绿化带架设。所经过的道路至少有一侧应留有能架设110千伏电力线路的空间。110千伏电力线路高压走廊宽度为15～25米。高压架空线杆塔的选择，应采用占地较少的窄基杆塔，杆塔外型应与周围环境相协调。在局部区域用地紧张，道路狭窄和主要景观的要求下，110千伏电力线路可采用电缆敷设方式。
开发区内的110/35千伏总变电站承担电能的接收、分配、外售、上网传输功能。采用分布式变电站综合自动化系统，分三层设置：间隔设备、通信网络层、站控监控层。间隔层设备在横向按变电站一次设备分布式布置，相互独立，仅通过光纤构成与总线式CAN通信网联通；通信网络层主要完成各种设备功能及各种智能设备、自动装置等通信接口功能；站控监控层主要完成全站数据采集与处理、断路器控制等监控功能。整个自动化系统可完成变电站遥控、遥信、遥测、遥调等功能，实现变电站无人值班或少人值班。
同时，在各个生产区域建设35/10千伏变电站，分区域供电，可满足项目高低压用电负荷的需要。供电线路采用电力电缆，沿规划的工业管廊架空敷设，无管廊处沿道路埋地敷设。各厂区根据需要设置终端变电所，每座终端变压配电所根据各厂区的需要设置相应大小的变压器。
各生产区域内的重要负荷配套的变电所均设置两台及以上的变压器，其进线也至少引入两路，每台主变容量按均能满足本变配电室所供重要负荷需要设置。同时对于化工生产一级负荷中的特别重要负荷，根据国家相关规范，要求其在终端区域增设单独的应急电源。
开发区道路设置照明灯具，采用钢杆高压钠灯，灯杆高8米左右。并沿道路设置照明设备专用配电装置，分段配电，就地控制。
各段道路照明配电装置，电源就地引自各区域变电所。道路照明设置手动及自动（光控/时控）两种控制方式，电压等级均为0.4/0.23kV。照明线路采用铠装交联聚乙烯绝缘电缆直埋地敷设，道路照明的控制方式主要采用定时及光照度自动控制。
同时道路照明配套空间绿化系统，重点在主要路口及各生产区域的主要出入口处两旁、建构筑物周围，设置景观照明。配合各厂区围墙亮化工程，实现分层照明，以达到亮化美化的效果，进而使开发区形成点、线、面相结合的空间立体照明系统。
通讯光缆直接从开发区东侧光纤干线引入，接入点为开发区管委会。
本项目电信系统主要包括以下内容：
---- 电话通信系统
---- 无线通信系统
---- 安防视频监控
---- 厂内通信线路
为了满足日常通信及管理的需要，规划新设立市政电话网络站。开发区市政电话网络站设在开发区管委会，规划容量为1000门。电话站内设总交换机系统，各生产区域分别设置电话网络分线箱，由市政电话网络站引出的电话电缆及光缆沿市政道路旁敷设至各生产区域分线箱。
电话及网络采用综合布线系统，将语音、数据信号综合在一套标准的配线系统内，系统由核心交换机、网关、服务器、路由器、交换机及配线架等组成。系统主干网传输速率为1000Mbit，建筑物内接入交换机至网络信息插口的传输速率为500Mbit。电话系统为程控交换系统，网络为光纤入各厂区。开通固定电话和宽带业务，设置5G移动通讯基站，无线信号已覆盖全区。光缆网可以满足企业的个性化组网、工业区语音、宽带、网上办公、移动办公、数据、视频会议等多种业务的承载和传输需要，并实现光缆到路边的宽带接入，电话电缆及通信光缆均已沿路边地下管道铺设就位。
此外，开发区还需配备无线通信设备（对讲机）。
结合国内安全防范建设的需要，配合当地公安部门，设置开发区安全防范中心，在开发区主要道路口设置视频监控摄像机。整个系统覆盖整个开发区，监视器等设备放置在安防中心内。
同时结合应急管理、环境保护的监管需要，将要求开发区内重点监控单位等处的视频监控信息上传至应急管理、环保等部门的监控系统，以便实施对开发区内火情、安全、环境的全方位监控。
规划实施对开发区企业的储罐区、甲类仓库、生产车间、污水处理站、固废仓库、剧毒品仓库和开发区道路主要路口、河沟两岸等关键部位实行24小时视频监控监管，同时视频中心设置报警电话，承担企业事故接警工作，整个安防视频监控系统集安全、环保、消防、应急救援、公共安全等“五位一体”。
开发内各弱电系统的连接线缆均采用市政道路旁共沟布线，电信管道一般采用多孔格栅管埋地方式，规划开发区干线铺设12~24孔格栅管。管道随道路同步建设，并在各企业预留电信人孔（井）。结合国内市政地下综合管廊的发展，实施地下线路共沟安装的方式，将市政电话、通信光缆、安防视频监控系统等线路合并走线的方式进行施工。
各生产区域内弱电线路主要采用沿区域内管架上敷设的方式，局部采用直埋敷设或穿钢管保护埋地敷设。
根据《安徽省东至经济开发区总体规划（2015-2030年）》和《安徽东至香隅化工园区热电联产规划（2010-2020年）》，开发区划分为2个热区，即以安徽华尔泰化工股份有限公司为依托的南部热区和以东至广信农化有限公司为依托的北部热区。
目前，北部热区广信农化有限公司2×12MW热电联产项目已投产，完成燃煤锅炉替代。南部热区华尔泰硫酸装置热能回收技术改造项目和“三废”混燃炉资源综合利用项目投产运行，富田、金鹏等7家企业35t/h以下燃煤蒸汽锅炉均已完成改造或淘汰，开发区集中供热实现全覆盖，并通过省级验收。
开发区供热现有热负荷，以已经入驻企业和即将入驻开发区的热用户登记表为基础进行热负荷统计；“十四五”期间发展需要的热负荷以规划的用地性质进行测算。精细化工区蒸汽消耗指标分别为0.3吨/公顷，重化工区蒸汽消耗指标分别为0.45吨/公顷。热负荷依据《热电联产项目可行性研究技术规定》的要求进行统计计算。
开发区热负荷皆为工业热负荷。工业热负荷具有负荷平稳、四季平均、供热介质单一的特点。热负荷同时使用系数取0.7。
根据统计和预测，得出本次规划的两个热区热负荷见下表。
表9.5-1 开发区热负荷汇总一览表（折算后值）
|
序号 |
热负荷类别 |
所在区 |
用汽压力MPa |
热负荷t/h |
备注 |
||
|
最大 |
平均 |
最小 |
|||||
|
1 |
现状热负荷 |
南区 |
0.6~1.57 |
152 |
117 |
94 |
|
|
2 |
发展热负荷至2025年 |
南区 |
0.6~1.57 |
170 |
163 |
151 |
增加值 |
|
|
合计 |
南区 |
0.6~1.57 |
322 |
280 |
245 |
|
|
1 |
现状热负荷 |
北区 |
0.6~1.96 |
225.4 |
195 |
156.8 |
|
|
2 |
发展热负荷至2025年 |
北区 |
0.6~1.96 |
73.5 |
63 |
52.5 |
增加值 |
|
|
合计 |
北区 |
0.6~1.96 |
298.9 |
258 |
209.3 |
|
注：以上总热负荷为汇总按有关规定折算到热电站出口处的热负荷，并考虑到热负荷同时使用系数。
开发区热区划分及热电站布局仍按照《安徽东至香隅化工园区热电联产规划（2010-2020年）》的划分布局。
（1）热区划分
按照《安徽东至香隅化工园区热电联产规划（2010-2020年）》，热区划分根据土地利用计划、不同化工产品的分区布局规划、最新调整的整体及道路交通规划、地形地貌特征，结合现有热源情况位置与覆盖能力，考虑交通运输条以及规划实施进度的差异等情况，进行划分供热分区，以便于热电站和热网的建设、运行管理为原则。经综合分析比较后，对供热区域进行划分，对本次新建热源进行布点规划。本规划将开发区划分为2个热区，即以华尔泰化工股份有限公司为依托的南部热区和以安徽省东至广信农化有限公司为依托的北部热区。
南部热区：横跨原S327省道两侧，济广高速以南。南至南环路、北至北环路、东至东环路、西至西环路这一区域，规划供热面积9.93km2。南部热区以安徽华尔泰化工股份有限公司负责承建。
北部热区：北邻长江，北至滨江路，南至北环路，与南部热区相接，东至农化路，西至桥东路，规划供热面积为3.69km2。北部热区热电站由东至广信农化有限公司负责承建。
（2）热电站规模
根据“统一规划、分布实施、以热定电和适度规模”的原则，对开发区热电联产、集中供热的装机规模提出如下规划方案：
A．南部热区热电站
“十四五”期间，南部热区热电站扩建三台75t/h循环流化床锅炉，配套12MW和6MW抽背式汽轮发电机组各一台。南部热区热电站供热能力达到330t/h。
B．北部热区热电站
“十四五”期间，北部热区热电站扩建一台130t/h循环流化床锅炉和一台12MW抽背式汽轮发电机组。北部热区热电站供热能力达到300t/h。
（1）SO2的治理排放
根据环保要求，本期工程需同期建设烟气脱硫装置，要求脱硫效率不低于95%。
本规划根据环保要求，结合当前脱硫工艺的发展现状，选取由于石灰石-石膏湿法脱硫工艺，处理后的烟气SO2排放浓度小于35mg/Nm3，满足锅炉烟气超低排放要求。
（2）NOx治理排放
锅炉采用低氮燃烧技术，同时采用燃烧后的脱硝技术。根据技术特点及实际运行的可靠性，选择“选择性催化还原”（简称SCR）脱硝技术。按照脱硝效率90%计算，经脱硝装置处理后的烟气，NOX浓度小于50mg/Nm3，满足锅炉烟气超低排放要求。
（3）烟尘治理
每台锅炉配1台电袋复合除尘器，除尘器出口粉尘浓度不高于20mg/Nm3，经除尘器与脱硫吸收塔脱硫除尘一体化处理后，烟囱出口颗粒物浓度不高于10mg/Nm3，满足锅炉烟气超低排放要求。。
（4）灰渣治理
循环流化床锅炉燃烧尾部排放的灰渣入水冷滚筒式冷渣器，冷却后的底渣利用皮带输送机送至渣库，同时在库顶设旋风布袋收集器进行气渣分离，采用该项治理措施后可有效控制粉尘外溢，避免对大气环境产生污染影响。除尘器收集的烟灰采用密闭式气力输灰系统贮存输送。
（5）噪声治理
在满足工艺要求的前提下，尽量选择低噪声设备；管路设计中注意改善气流状态，减少气体动力噪声；锅炉生火排汽设消音器；锅炉鼓、引风机选用加装隔音罩；锅炉生火排气口设消声器；减温器和减温减压器布置在独立封闭的房间内；车间均设操作室，以改善运行人员的工作条件。
规划期末开发区无居住用地，因此居民日常生活用气量为0；规划考虑工业用户用气量指标按750万Nm3/a·km2；考虑到燃气管网漏损量和发展过程中出现未预见的新用户，本工程确定总用气量的5%作为未预见量。
表9.6-1 开发区用气量预测表
|
项目 |
规模 |
用气比例 |
用气量（万m3/a） |
|
工业用地 |
10.5434km2 |
750Nm3/a·km2 |
7907.55 |
|
未预见量 |
/ |
工业用气量的5% |
395.38 |
|
总用气量 |
/ |
/ |
≈8300 |
规划以LNG铁路储运物流园项目作为开发区“十四五”时期主要的供气气源。
根据燃气输配系统采用中压低压二级输配气系统，市政燃气中压主管道呈环状布置；燃气管道直埋敷设于南北向道路西侧及东西向道路南侧的人行道或绿地下。管材建议采用燃气专用PE管。燃气管道管径为DN250~DN300mm，地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距，地下燃气管道于构筑物或相邻管道之间垂直净距以及地下燃气管道埋设的最小覆土深度应严格按《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）中的要求执行，燃气管道埋深不小于0.8m。
开发区内绝大部分生产装置均需要氮气、工艺压缩空气和仪表压缩空气。为了就近供给及合理化控制建设规模，本规划区内新建装置需要的工业气体，可依托新建装置新建，不统一设置。
在开发区内设置公共管廊，通过管廊的管输化将产业链及项目群之间的物料、公用工程介质连接输送，实现区内产业链之间的“中循环”以及项目群之间的“小循环”，将显著增强开发区发展“上下游一体化”的循环经济特色，大大减低各项目群的物流成本，提高其经济效益。
在开发区主要道路旁规划建设区内外管管廊，用于各装置之间、各装置与公用工程及辅助工程之间、公用工程之间的连接，输送蒸汽、工业气体、液体化工物料及建设电力电缆、通信电缆等管线和电缆的铺设。
规划设计考虑电气电缆和仪表电缆与工艺供热管道共架敷设，以节省占地、改善厂容和节省投资。规划沿香荷大道西侧设置综合管廊带，同时结合西环路、北环路、香菱大道、香江大道防护绿带预留设置综合管廊带。开发区公共管廊基本按三层布置，层高为2~3米。其中上层布置电气电缆、仪表电缆；中层布置高压蒸汽、中压蒸汽和低压蒸汽管线，蒸汽冷凝液管线，各种公用工程（如仪表空气、压缩空气、氮气）管线等，而下层布置各种工艺物料管线。
根据实际需要确定管廊走向和管廊高宽度，跨越道路河流等设计管笼，满足大跨度要求。规划建设公用管廊，具体应满足《化工园区公共管廊管理规程》（GB/T36762-2018）要求。
《安徽省创新型智慧园区建设方案》（皖发改地区〔2020〕40号）提出，对接新型智慧城市建设发展，实施创新型智慧园区建设，超前布局建设公共信息、技术、物流等服务平台，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术与开发区基础设施、产业发展、管理服务深度融合，激发开发区发展新动能，增强开发区管理能力、服务能力、集聚能力，引领开发区创新升级，全面提升开发区竞争优势，为区域经济高质量发展提供支撑。
规划期内，东至经济开发区将重点围绕升级基础信息设施，打造协同政务服务平台、产业服务信息平台、安全环境检测预警平台、企业智能化服务信息平台、公共服务平台等工程进行智慧化园区建设，通过信息化创新与示范，实现开发区末端的透明化、运营状况的可视化、数据使用的标准化、开发区管理的智能化，促进形成管理创新、服务创新、模式创新的发展新格局，打造自运营、自成长、自扩展的新型化工园区形态。
规划建设智慧园区，具体应满足《智慧化工园区建设指南》（GB/T39218-2020）要求。
参考国内其它开发区人口密度及本开发区规划情况（开发区规划建设项目工业自动化程度较高），本开发区工人定员按照600人/平方公里估算，则预测“十四五”规划期末开发区人口接近9000人。
开发区生活服务区将主要依托香隅镇以及东至、望江等周边县城生活服务设施。香隅镇区距开发区约3公里，位于开发区东部，沿产业大道可直达镇区。镇区办公餐饮、文化教育、旅游休闲等生活服务设施较为完善，基本能够满足开发区的未来需求。
开发区大多数员工生活在镇区的梅山、河东两个安置小区。开发区安置房及配套设施建设工程位于香隅镇花山村梅山安置小区以东和以北，总用地面积约201亩，总建筑面积约132100平方米，其中安置房用地面积约186亩，建筑面积约127300平方米，为框架结构的多层建筑；幼儿园用地面积约15亩，建设安置房800套，建筑面积约4800平方米。配套建设安置区道路广场、物业管理设施、居民活动中心、公共停车场、给排水管网、供配电管网、绿化、亮化、幼儿园等基础设施，总投资约2.5亿元，并于2018年6月完成交付。
结合开发区内企业实际用人情况，“十四五”期间，规划区域内不再集中新建大型生活服务设施，各企业可根据实际情况，依托镇区原有或新建的生活服务设施。同时，未来将逐步提高生产装置的机械化、自动化水平，降低开发区内普通操作人员数量。
开发区大气环境中各项指标满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。
开发区开发区区段内长江干流水质可满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水体功能。通河水质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中V类水体功能，地下水满足《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅳ类标准要求。
开发区噪声现状满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类区标准；周边道路交通噪声满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中4a类标准要求。
长江处于正向流态，开发区排水对长江水质影响较小。
开发区的主体企业是精细化工企业。开发区将对入区企业实施排污总量控制，并统筹规划排污管线，实施污水集中治理，从而达到排污标准。
开发区建设对局部生态环境的改变是明显的。它将使开发区原林业、水域生态系统消失，转型为城市工业生态系统，导致地表径流自然状态改变，减少局部地下水资源补给，增加区域内径流量，水资源流失可能增大。
通过林地的保留，边界的绿化隔离，道路的绿化，开发区内湿地、河道、湖塘周边绿化，企业厂区内绿化等措施，可使受破坏的生态系统得到一定程度的恢复。
空气环境影响预测，热电站对周边环境影响较小；三类化工企业无组织排放有毒有害气体对周边环境存在潜在影响，在区内布置上应尽量向开发区中心集中，距集中居民区边界应保持1000米以上距离。
声环境影响预测，由于靠近开发区居民较少，声环境对人群的影响不明显。高噪声源设施布置距开发区边界大于640米时，开发区周边居民受化工企业设备噪声的影响较小。
风险评价结果表明，化工企业有害气体事故排放对周边环境影响较大，必须加强防范措施，杜绝事故隐患。
开发区污染物排放实施总量控制，根据《安徽东至经济开发区总体规划环境影响跟踪评价》，开发区现有企业污染物总量控制指标分析如下表所示。
表11.2-1 现有企业污染物总量控制指标分析
|
分类 |
污染物种类 |
单位 |
原环评核算的总量 |
现状实际排放量 |
余量 |
|
废气 |
二氧化硫 |
t/a |
2000 |
1260.632 |
739.368 |
|
氮氧化物 |
t/a |
- |
1138.716 |
- |
|
|
烟粉尘 |
t/a |
- |
122.54 |
- |
|
|
HCl |
t/a |
133.76 |
18.18 |
115.58 |
|
|
VOCs |
t/a |
- |
293.53 |
- |
|
|
废水 |
COD |
t/a |
2000 |
210 |
1790 |
|
NH3-N |
t/a |
300 |
31.5 |
268.5 |
注：以开发区最新的规划环评核算量为准。
由上表知开发区废水、废气中污染物均小于环评核定量。随着开发区的进一步发展，新企业的入驻及原有企业的扩建，开发区内部的环境容量将日趋紧张。因此，开发区要做好总量控制管理工作。
为有效利用本地区资源发展资源综合利用产业，实现绿色化工和循环经济目标，将开发区打造成为“智慧低碳产城融合示范区”；同时将香隅镇建设成为一个总体布局合理、环境优美、各种资源配置和利用水准高、生活与生产设施完善、经济与社会协调发展、人与自然和谐统一的现代化产业新城，需要努力实现以下环境目标：
开发区建成后，对环境质量最直接、最敏感的是地表水环境，规划要求开发区内各企业严格贯彻点源治理措施，强化污水末端处理监测与督促，确保规划实施后，不降低现有地表水使用功能级别。
规划实施后，加强对环境空气的保护，不降低现有空气质量级别。
确保声环境达到《工业企业厂界环境噪声标准》（GB12348-2008）中的三类标准和《声环境质量标准》（GB3096-2008）中三类标准。
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日）；
（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月7日）；
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日）；
（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018年12月29日）；
（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日）；
（8）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日）；
（9）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）；
（10）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；
（11）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号，2013年9月10日）；
（12）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号，2016年5月28日）；
（13）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号，2015年4月2日）；
（14）《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》（环土壤〔2019〕25号，2019年3月28日）（生态环境部，自然资源部，住房城乡建设部，水利部，农业农村部）；
（15）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号，2017年10月1日）；
（16）《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，2009年10月1日）；
（17）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（生态环境部令第1号）；
（18）《危险废物转移联单管理办法》（国家环境保护总局令第5号）；
（19）《危险化学品安全管理条例》；
（20）《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）；
（21）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）；
（22）《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》（环办〔2013〕104号）；
（23）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号，2012年7月3日）；
（24）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号，2012年8月7日）；
（25）《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号文，2011年10月20日）；
（26）《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国函〔2016〕65号，2016年11月24日）；
（27）《关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知（环发〔2013〕103号，2013年11月14日）；
（28）《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发〔2011〕14号，2011年2月9日）；
（29）《关于我国化工园区发展的指导意见》（中国石油和化工协会发〔2004〕66号，2004年3月5日）；
（30）《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号，2012年5月17日）；
（31）《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号，2010年4月）；
（32）《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办〔2006〕109号，2006年9月25日）；
（33）《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2011〕99号，2011年8月11日）；
（34）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发〔2015〕178号，2015年12月30日）；
（35）《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）》（环发[2015]179号，2016年1月4日）；
（36）《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》（环办环评〔2016〕14号，2016年2月24日）；
（37）《关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知》（环办环评〔2016〕61号，2016年6月1日）；
（38）《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（原环境保护部，2013年第31号）；
（39）《2016年国家先进污染防治技术目录（VOCs防治领域）》（环保部公告2016年第75号）（原环境保护部，2016年12月12日）；
（40）《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函〔2010〕5号）；
（41）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国发〔2018〕22号，2018年6月27日；
（42）《产业结构调整指导目录（2019年本）》；
（43）关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知（环大气〔2019〕53号）；
（44）关于印发《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知；
（45）关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见环固体〔2019〕92号；
（46）《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（生态环境部令第3号）；
（47）国家发展改革委等9部委印发<关于加强资源环境生态红线管控的指导意见>的通知》（发改环资〔2016〕1162号）。
（1）《安徽省城乡规划条例》（安徽省人大常委会，2011年3月1日）；
（2）《安徽省饮用水水源环境保护条例》（安徽省人大常委会，2016年12月1日）；
（3）《安徽省环境保护条例》，（安徽省人大常委会，2018年1月1日）；
（4）安徽省人民政府关于同意实施《安徽省水功能区划》的批复（皖政秘〔2003〕104号文，2003年10月）；
（5）《关于印发安徽省水污染防治工作方案的通知》（安徽省人民政府，2015年12月29日）；
（6）《安徽省大气污染防治条例》（2015年3月1日）；
（7）《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》（安徽省人民政府皖政〔2013〕89号，2013年12月30日）；
（8）《关于印发安徽省挥发性有机物污染治理专项行动方案的通知》（皖大气办〔2017〕15号，2017年5月31日）；
（9）《安徽省挥发性有机物污染整治工作方案》（皖大气办〔2014〕23号，2014年7月16日）；
（10）《安徽省人民政府办公厅关于促进我省化工产业健康发展的意见》（皖政办〔2012〕57号，2012年12月12日）；
（11）《安徽省加强化工园区环境保护工作的实施方案》（2013年5月）；
（12）《关于印发安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》（安徽省人民政府皖政〔2018〕83号，2018年9月27日）；
（13）《安徽省生态保护红线》（皖政秘〔2018〕120号，2018年6月27日）；
（14）《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》（中共安徽省委、安徽省人民政府 皖发〔2018〕21号，2018年6月27日）；
（15）安徽省大气办关于印发《2019年安徽省大气污染防治重点工作任务》的通知（皖大气办〔2019〕5号）；
（16）《安徽省生态环境厅关于进一步加强省级开发区规划环评及跟踪评价工作的通知》（皖环发〔2019〕74号）；
（17）《安徽省人民政府办公厅关于全省开发区环境污染整治的意见》（皖政办秘〔2018〕154号）。
（1）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）
（4）《声环境质量标准》（GB3096-2008）
（5）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）
（6）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
（7）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）
（8）《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）
（9）《工业企业厂界环境噪声标准》（GB12348-2008）
（10）《一般工业固体废弃物储存、处置污染控制标准》（GB18599-2001）
（11）《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）
（12）《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）
（13）《化学合成类制药工业水污染物排救标准》（GB21942008）
（14）《发酵类制药工业水污染物排放标准》（GB21903-2008）
（15）《杂环类农药工业水污染物排放标准》（GB1523-2008）
（16）《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB 37822-2019）》
将开发区建设成为一个总体布局合理、环境优美、各种资源配置和利用水准高、生产设施完善、经济与社会协调发展、人与自然和谐统一的绿色生态、低碳环保型开发区，同时又是一个可持续发展的、贯彻循环经济理念的、现代化工产业集聚的开发区。
①大气环境质量控制目标
开发区大气环境达到国家二级标准。
②水环境质量控制目标
规划区实行雨污分流，污水处理达标后允许排放，河流水渠水质应达到Ⅳ类标准以上。
③固体废弃物控制目标
对固体废弃物的产生、收集、运输、储存、综合利用和处理处置过程进行监督管理。
（1）坚持以经济建设为中心，实施可持续发展战略，实行经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针，力求作到经济效益、社会效益、环境效益相互统一、协调发展。
（2）将环境保护作为开发区开发建设的重要组成部分。在开发区建设过程中，必须坚持污染治理设施与主体设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，必须执行环境影响评价制度，各项污染物的排放必须满足达标排放和总量控制的要求。
（3）利用开发区内生产装置集中布置以及产品链之间紧密的上下游关系，尽量提高资源利用率，主动降低污染，改善环境、建设绿色开发区。
（4）采取节约用水措施，减少污水排放。开发区在选择建设项目时要优先考虑技术先进、耗水量小、“三废”排放污染轻的“清洁生产”项目。入驻企业中有条件的企业要考虑建设中水回用系统，选用节水设备，提高水的重复利用率。供水部门要制定中水利用优惠措施，鼓励使用中水，逐步提高中水回用率。
（5）要求入驻企业采用先进的“三废”治理技术，坚持从源头上解决环境污染问题，促进化学工业与环境协调发展。
（6）加强绿化，为开发区的生产、生活提供一个优美舒适的环境。
根据2018年12月29日颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》，对于进入开发区的建设项目，必须严格执行环境影响评价制度，对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测。
建设以保护开发区周边居民为目的绿化隔离带；开发区内建设景观绿地及绿化隔离带；选择乔木等对化学物质有抗性的树种作为开发区内的主要树种；以道路、高压线廊道为绿化对象，使其形成绿色廊道。
严格控制生产过程中产生的含有有机污染废气和含无机污染物废气的排放，必须达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中规定的标准后方可排放，减少对大气的污染。
对生产装置排放的废气，积极采用回收、吸收、吸附、冷凝、焚烧等处理方法，确保治理效果。
在开发区内建设集中供热设施，对于锅炉烟气，采用电除尘等先进的除尘工艺，并采用脱硫、脱硝技术。锅炉烟气排放执行《火电厂大气污染排放标准》（GB13223-2011）III时段标准，减少对大气的污染。
对排入大气的污染物实施总量控制方法。严格控制有毒有害气体排放，并对有毒有害气体排放实施监控。
搞好开发区绿化规划，保证开发区内绿化率达到标准，净化空气。
开发区的污水采用清污分流系统。开发区各生产装置界区内排放的生产污水需先经过一级预处理，然后和经过调节、预处理后的初期雨水以及生活污水一起，达到污水处理站接管标准后，一并排至开发区的污水排放管网，送至污水处理厂集中处理。各企业原则上只允许设置一个排污口，并采用压力流方式送至开发区污水处理厂，管道上设有流量监控装置。
开发区核心区块建设集中污水处理厂（东至东华水务有限责任公司），接纳来自各生产装置经过预处理的污水，处理场采用二级生化处理和三级深度处理工艺进行处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后，一部分作为中水回用，其余部分通过管线排至长江。所有污水均须由统一的污水排放口排放，禁止在开发区任意设置排污水口。对进入集中污水处理厂的排放污水实施监控，严格执行接纳标准，并按质收费。
固体废弃物的处置严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《一般工业废物储存、处置场污染控制标准》，鼓励工业固体废弃物综合利用，减少废物产生量。
工业废弃物和生活垃圾分类收集、分类储运。
根据固体废弃物各自的特性和组成的不同，积极采用堆存、围隔堆存、填埋、焚化、生物降解、固化等处置方法。锅炉炉渣外运后做建筑材料使用。
开发区入驻企业应依据需要设固体废渣临时密闭的堆放库，各装置无毒无公害固体废物送到堆放库，再送往指定的地点统一处理或处置。开发区内禁止设置露天渣场，各企业应设密闭渣库。
生活垃圾收集后运至东至县生活垃圾处理厂，统一处理。
开发区内各企业要严格执行安全生产的要求，杜绝事故性排放事件的发生；合理布局危险化学品的存储堆放场地，设立明显标志，制定《危险化学品管理规定》和安全预案。
开发区配套建设危险固体废弃物处理装置，对各企业产生的有毒有害废物进行焚烧或化学处理，转化为无害物品，或封闭处理送至环保部门指定的固体废物处理中心，防止发生二次污染。
规划在开发区设置危险固体废弃物处理中心，处理规模为5万吨/年。
开发区内设置专门的环境保护管理和监测机构，各企业配备专职的环保管理人员，对开发区污染源加强监督管理，定期监测，建立完善的污染源监测档案，并根据实际情况及时调整、完善开发区内的环境保护管理要求。
根据《化工建设项目环境保护监测站设计规定》（HG/T20501-2013）的规定设置环保监测站，配置环保监测车，定期发布环保检测公告。
在各企业的中央化验室内设环保监测组，设环保分析化验室，进行日常监测，加强企业内部环境质量的管理。
开发区各入驻企业依据需要设事故污水收集池，严防由于事故原因造成的环境破坏和水体污染的恶性事件。
确保污水处理厂进水水质达标，污水管网入网水质实现在线监测，禁止企业超标排放污水；开发区污水总排放口也应设置安装流量计、在线监测仪。
组织污染事故调查组，制定污染赔偿制度。
开发区本着循环经济的理念和清洁生产的原则，对入开发区项目要严加筛选；重污染、重能耗、技术落后企业不得在开发区内建设。
环保基础设施和各单体项目的建设严格按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价。
开发区内有通河东西向穿过，为防突发事故造成的水体污染，在通河的开发区排口设置应急闸，及时切断污染水体排入长江，确保进入长江水质的安全。
开发区内设置生活垃圾收集点和垃圾中转站，集中收集后的生活垃圾运至东至县城规划的生活垃圾处理厂。生活垃圾运输基本实现收集容器化，运输密封化。
开发区内道路清扫实现机械化，道路撒水率达到100%。道路撒水和绿化用水考虑使用中水。
进入开发区的项目要进行清洁生产分析，使进入本开发区的项目比同类型的项目具有较先进的技术水平和最小的污水生产量及耗水量。
开发区已入驻企业，应最大限度地提高水的重复使用率，冷却水循环使用，严禁使用冷却水直排的方式。
开发区内的绿化、道路冲刷和一部分工业水的补充水考虑采用经污水处理厂深度处理后回用的中水。各入驻企业酌情建设中水回用系统，选用节水设备，提高水的重复利用率。供水部门要制定中水利用优惠措施，鼓励使用中水，逐步提高中水回用率。
本规划采用的各项环境保护标准最终以《东至经济开发区“十四五”发展规划》对应的环评中的环境保护标准为依据。
12.1.1规划目标
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，落实国务院相关专项发展规划要求，降低安全风险，建立化工行业安全发展保障机制，促进化工行业安全、健康、平稳发展，实现当地经济和社会的和谐发展。
从系统安全出发，在产业规划的同时进行安全规划，促进入区项目规范布置在相应的功能区域；在推进产业发展的同时，有步骤、有计划地同步加强重点配套设施、安全监管队伍和应急救援体系的建设，优化产业布局，规范化工园区发展，提升本质安全，为开发区安全发展提供保障。
12.1.2国家、行业及地方相关法律、法规、规章及规范性文件
（1） 《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第13号，2014年12月1日实施）
（2） 《中华人民共和国消防法》（2019年4月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订）
（3） 《中华人民共和国劳动法》（修订版2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
（4） 《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第9号，2015年1月1日实施）
（5） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号〔2011〕，国务院令第645号令〔2013〕修改）
（6） 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令352号〔2002〕）
（7） 《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）
（8） 《监控化学品管理条例》（国务院令第190号）
（9） 《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）
（10） 《全国安全生产专项整治三年行动计划》（国务院安委会〔2020〕3号）
（11） 《产业结构调整指导目录》（2019年本）中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号
（12） 《危险化学品目录》（2015年版）
（13） 《产业结构调整指导目录》（2019年本）中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号
（14） 《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）
（15） 《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）
（16） 《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（国务院安委办〔2012〕37号）
（17） 《生产安全事故应急条例》中华人民共和国国务院令第708号
（18） 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局40号令〔2011〕，79号令〔2015〕修改）
（19） 《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号〔2016〕）
（20） 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号）
（21） 《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）
（22） 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）
（23） 《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）
（24） 《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）
（25） 《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2013〕12号）
（26） 《国家安全监管总局住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）
（27） 《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）
（28） 《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》（安监总管三〔2015〕113号）
（29） 《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）
（30） 《国家安全监管总局关于印发<化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>和《<烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管三〔2017〕121号）
（31） 应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的通知（应急〔2019〕78号）
（32） 《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》（省安委会，2020年5月28日）
（33） 《关于印发安徽省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（皖政办〔2016〕85号）
（34） 《安徽省安全生产条例》（2017年9月29日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议修订，自2017年12月1日起施行）
（35） 《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的实施意见》（皖安监三〔2012〕88号）
（36） 《关于印发〈持续开展危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案〉和〈金属非金属矿山重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案〉的通知》（皖安办〔2016〕28号）
（37） 《危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）》（应急〔2020〕84号）
（38） 《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）
（39） 《光气及光气化产品安全生产管理指南》（国家安监总局，2014年10月）
12.1.3国家、行业及地方相关标准、规范
（40） 《工业企业总平面设计规范》（GB 50187-2012）
（41） 《化工企业总图运输设计规范》（GB 50489-2009）
（42） 《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB 4387-2008）
（43） 《精细化工企业工程设计防火标准》（GB 51283-2020）
（44） 《建筑设计防火规范（2018年版）》（GB 50016-2014）
（45） 《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB 50160-2008）
（46） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）
（47） 《化工企业安全卫生设计规范》（HG 20571-2014）
（48） 《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T 12801-2008）
（49） 《建筑抗震设计规范（附条文说明）（2016年版）》（GB 50011-2010）
（50） 《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223-2008）
（51） 《石油化工建（构）筑物抗震设防分类标准》（GB 50453-2008）
（52） 《工业企业电气设备抗震设计规范》（GB 50556-2010）
（53） 《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-2010）
（54） 《石油化工装置防雷设计规范》（GB 50650-2011）
（55） 《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB 50058-2014）
（56） 《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116-2013）
（57） 《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB 50493-2019）
（58） 《可燃气体报警控制器》（GB 16808-2008）
（59） 《防止静电事故通用导则》（GB 12158-2006）
（60） 《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ 230-2010）
（61） 《常用化学危险品贮存通则》（GB 15603-1995）
（62） 《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231-2003）
（63） 《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置的设计与制造一般要求》（GB/T 8196-2018）
（64） 《图形符号安全色和安全标志 第5部分：安全标志使用原则与要求》（GB 2893.5-2020）
（65） 《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）
（66） 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）
（67） 《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T 3033-2010）
（68） 《危险货物分类和品名编号》（GB 6944-2012）
（69） 《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB 30077-2013）
（70） 《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2018）
（71） 《危险化学品生产装置和存储设施风险基准》（GB 36894-2018）
（72） 《危险化学品生产装置和存储设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T 37243-2019）
（73） 《危险货物品名表》（GB 12268-2012）
（74） 《特别管控危险化学品目录（第一版）》
（75） 《光气及光气化产品生产装置安全评价通则》（GB 13548-1992）
2017年9月，安徽省安全生产监督管理局在马鞍山组织召开了《安徽东至经济开发区风险评估报告》，为开发区进行定量风险评估。2019年9月，开发区委托东至安星达安全生产技术发展有限公司编制了《安徽省东至经济开发区多米诺效应分析报告》，对开发区涉及易燃、易爆、有毒的化学品发生蒸汽云爆炸、池火、喷射火、毒性、碎片可能产生多米诺效应的影响范围进行计算分析。
为进一步提升开发区本质安全，设法消除或降低化工过程的危害因素，预防事故的发生，进行本质安全化设计。项目建设要严格执行《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《危险化学品建设安全监督管理办法》和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》，认真开展建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、试生产备案和竣工验收等工作。确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
本质安全规划主要包括以下方面：
（1）采用先进的工艺技术和装备。不采用国家产业政策中“淘汰类”和“限制类”的工艺技术和装备，优先采用国家鼓励或推荐的先进工艺技术和装备。充分考虑开发内产业链的安全性和科学性，有选择地接纳涉及危险化学品的化工项目入驻。把符合安全生产标准、区域内安全风险容量要求，作为危险化学品企业准入的前置条件，大力支持产业匹配、工艺先进的企业建设，严格禁止工艺设备设施落后的项目入驻，严格限制本质安全水平低的项目建设。新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。国内首次采用的化工工艺，要通过省级有关部门组织专家组进行安全论证。
（2）严格危险化工工艺装置安全设计。对涉及危险化工工艺的装置，原则上要由具有工程设计综合资质或者化工专业资质甲级设计单位设计。严格按照重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统，大型和高度危险化工装置要按照推荐的控制方案装备紧急停车系统。在初步设计完成后要进行HAZOP分析。
（3）提高主要生产装置自动化水平。规范化工安全仪表系统的设计，进一步加强安全仪表系统全生命周期的管理：包括加强和规范安全仪表系统管理；严格安全仪表系统的安装调试和联合确认；加强化工企业安全仪表系统操作和维护管理。要按照符合安全完整性要求的检验测试周期，对安全仪表功能进行定期全面检验测试，并详细记录测试过程和结果；新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。
（4）优化装置设计，从源头全面提升防泄漏水平。优化设计以预防和控制泄漏，要尽可能选用先进的工艺路线，减少设备密封、管道连接等易泄漏点，降低操作压力、温度等工艺条件。在设备和管线的排放口、采样口等排放阀设计时，要通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施，减少泄漏的可能性，对存在剧毒及高毒类物质的工艺环节要采用密闭取样系统设计，有毒、可燃气体的安全泄压排放要采取密闭措施设计；优化设备选型。企业要严格按照规范标准进行设备选型，属于重点监控范围的工艺以及重点部位要按照最高标准规范要求选择。设计要考虑必要的操作裕度和弹性，以适应加工负荷变化的需要。要根据物料特性选用符合要求的优质垫片，以减少管道、设备密封泄漏；科学选择密封配件及介质；完善自动化控制系统。
（5）强化安全风险辨识和管控，加强安全风险评估。企业中精细化工反应涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应（包括格氏反应）的间歇和半间歇反应，有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：
1）国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的；
2）现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更，且没有反应安全风险评估报告的；
3）因反应工艺问题，发生过生产安全事故的。
（6）系统识别泄漏风险，规范工艺操作行为。全面开展化工设备逸散性泄漏检测及维修；加强化工装置源设备泄漏管理，提升泄漏防护等级；规范工艺操作行为，降低泄漏几率等；全面开展泄漏危险源辨识与风险评估。通过专项安全规划、安全风险分析报告准确落实相关数据，为下一步规划项目的建设实施提供保障。
（7）为提升规划区域内企业本质安全水平，对现有企业还需要从以下几方面进行改进：
1）对现有生产装置适时实施自动化改造和技术改造，提高现有装置的自动化控制水平，促进企业的结构调整和技术升级。
2）定期实施安全诊断和隐患排查，完善安全设施设置并保持其完好有效。
3）定期实施安全评价或评估，根据国家产业政策，适时发现并淘汰落后的工艺及装备。
4）建立风险管理制度，要从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析。对技术改造或新开发的工艺，不得擅自实施投产，加强变更管理和安全论证。对采用的新工艺、新设备、新材料、新方法等，要严格履行申请、安全论证审批、实施、验收的变更程序，实施变更前应对变更过程产生的风险进行分析和控制。任何未履行变更程序的变更，不得实施。任何超出变更批准范围和时限的变更必须重新履行变更程序。
开发区“十四五”期间，应继续完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设；制定完善新建化工项目准入条件，开发区应制定完善危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化等危险工艺以及硝酸铵等爆炸性危险性化学品等高风险项目；积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理等先进技术方法，2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氮化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。
采用先进、成熟、可靠的工艺技术和设备，严防“跑、冒、滴、漏”，实现全过程密闭化生产，减少火灾和爆炸的可能性。
在设备和管线的排放口、采样口等排放阀设计时，要通过加装盲板、丝堵、管帽、双阀等措施，减少泄漏的可能性。对存在剧毒及高毒类物质的工艺环节要采用密闭取样系统设计，有毒、可燃气体的安全泄压排放要采取密闭措施设计。
总平面布置中，充分考虑总体布置的安全性，装置区内外道路保持畅通，以利消防及安全疏散。总平面布置在符合安全、消防要求的前提下，力求优化。
对可能产生泄漏的设备、管道在满足工艺条件的情况下，尽量敞开布置。为防止布置在厂房内的生产装置产生的易燃、易爆、有毒、有害物质的积累，厂房内设计可靠的通风系统。
有火灾爆炸危险场所的建构筑物的结构形式以及选用材料符合防火防爆要求。
另外，在本规划区进行详细规划和实施规划时应根据设计产品及生产工艺特点，科学合理利用现有地形地貌，作为天然防爆屏障。
压力容器和压缩机械等设置安全阀、爆破片等泄压保安装置。
安装于爆炸危险区域内的仪表应符合防爆要求。各主要装置的仪表电源由保安电源（不间断供电电源）供电。生产现场设置事故照明、安全疏散指示标志。
装置设置可燃及有毒气体检测报警器，可燃及有毒气体检测报警器选用和设置应符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB 50493-2019）有关规定，以做到及时发现及时处理。可燃及有毒气体检测器的防爆类型和类别，应按现行国家标准《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB 50058-2014）的有关规定选用，并应负荷使用场所爆炸危险区域以及被检测气体性质要求。
下图以光气及光气化生产装置为例，提出了五个层次的控制防范措施。
图12.1-1 五层次光气安全控制防范措施
开发区内新上化工装置，应满足《工业设备及管道防腐蚀工程施工规范》（GB 50726-2011）以及现行有关国家标准规范的相关规定。对与工艺物料直接接触的设备、管道、阀门选用合适的耐腐蚀材料制作，电机及仪表选型也考虑到防腐蚀。为保证受腐蚀性介质作用的工业建筑物、构筑物在设计使用年限内的正常使用，开发区内新建工业建筑物、构筑物均应满足《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB 50046-2008）以及现行有关国家标准规范的相关规定，建构筑物设计采用耐腐蚀的建筑材料和涂料。
为防止工业噪音的危害，保障职工的身体监控，保证安全生产和安全工作，保护环境，开发区内化工装置噪声均应采取综合控制防噪措施，防噪措施应满足《工业企业噪声控制设计规范》（GB/T50087-2013）以及现行有关国家标准和规范的相关规定。对于生产过程和设备产生的噪音，应首先从声源上进行控制，以低噪音的工艺和设备代替高噪音的工艺设备；如仍达不到要求，则应采用隔声、消声、吸声隔振以及综合控制等噪声控制措施。如对新增的噪声较大的设备，如压缩机、风机、泵等采取消声、隔声措施，对蒸汽放空、气体放空均设置消音器。同时加强厂区绿化，降低噪声的传播，对在进行防噪治理后噪声仍较大的工段，设置隔音间，并给工人配备耳塞、耳罩等防护用品。
为保证操作人员和生产装置的安全，开发区内化工项目考虑了以下必要的安全技术措施：严格按规范划分防爆区域，在防爆区内选用防爆型电气设备和仪表。对建筑物、设备、管道等采取可靠的防雷及防静电措施。为了防止和减少雷击引起的设备损坏和人身伤亡，规范化工装置及其辅助设施的防雷设计，开发区内化工装置防雷设施应满足《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-2010）以及现行有关国家标准和规范的相关规定；为了放置和减少静电危害，保障化工企业安全生产，开发区化工装置防静电措施应满足《化工企业静电接地设计规程》（HG/T 20675-1990）以及现行有关国家标准和规范的相关规定。
对高速旋转或往复运动的机械零部件设计可靠的防护器、防护罩、挡板或安全围栏。传动运输设备，皮带运输线设计带有栏杆的安全走道，爬梯平台设有扶手和护栏等。
开发区内有发生坠落危险的操作岗位按规定设置便于操作、巡检和维修作业的扶梯、平台和围栏等附属设施。
凡容易发生事故或危及生命安全的场所和设备，以及需要提醒操作人员注意的地点，均按标准设置各种安全标志。凡需要迅速发现并引起注意以防发生事故的场所、部位均按标准涂安全色。
开发区管理宜从项目建设开始控制、提高项目工程的本质化安全。宜责成项目建设单位项目建设按国家规定的建设程序进行安全评价、环境评价、职业卫生评价，并委托有相关资质的设计院、工程公司等单位进行安全设计、安全施工、安全监理，确保工程项目建设符合国家相关规范。开发区管理办公室宜对入区参与项目建设的设计单位、施工单位、监理单位采取备案审查制度。
依据国家对有毒有害防护安全距离的要求，本开发区三类工业用地设定安全防护距离应满足国家和行业标准规范安全距离要求，具体控制防护距离由规划安评和环评文件确定，该区域内不应建设集中居民、生活服务区等设施。
在操作人员可能接触有毒有害物质的地点，就近设置事故淋浴和洗眼器，以便及时冲洗。
对高温设备和管线进行保温，并合理配置蒸汽和冷凝液的管道接头，以防物料喷出而造成烫伤或冻伤。
各装置根据工作环境特点配备补充各种必需的防护用具和用品。包括眼面防护用具、防护手套、防毒面具、耳塞、耳罩等。
开发区管理办公室应依据入区企业的需要，协调入区企业依托当地医疗卫生机构联合设立化学救护中心，对由于事故原因而受伤害的人员进行专业救护。开发区应依托东至县建立开发区化学医疗救护中心。
根据《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）、《生产经营单位安全培训规定》及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等要求，开发区应采取对于安全培训教育措施：危险物品生产、经营、储存等企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。
在开发区内设置专门的职业安全卫生管理机构，加强安全培训机构建设，配备专门人员和必要的仪器设备，安全卫生检测有环境监测人员负责完成。本开发区已专门设立开发区安全管理机构，另外根据开发区实际需要，科学规划安全培训机构建设，控制数量，合理布局。支持企业建立安全培训机构，要加强安全培训机构管理，定期公布安全培训机构名单和培训范围，接受社会监督。支持高等院校、职业学校、技工学校、工会培训机构等开展安全培训。
加强远程安全培训。开发国家安全培训网和有关行业网络学
根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院安委办《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号）第十三条“推进园区封闭化管理”的规定、工业和信息化部《关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原〔2015〕433号）文件要求，实施园区封闭化管理。通过封闭化建设，规范和优化出入园区的人流、物流和车流行驶路径，全过程监管出入园区的人员、车辆、货物，防止外来输入风险，有效管控园区安全风险，提高园区事故预防和应急管理能力。
图12.1-2 封闭化建设流程
根据开发区道路情况，规划设置6个闸口，包括香江大道与原S327省道交汇口、香江大道北部（智新公司旁）、香山大道与原S327省道交汇口、自强路与原S327省道交汇口、通河南路与香荷大道交汇口以及通河北路与香荷大道交汇口，并对主要道路的出入口设置视频监控系统。开发区内企业的职工车辆、常用运输车辆通过封闭管理后台采集车辆及驾驶员信息，通过车牌识别进出开发区。开发区周边及内部道路严禁车辆随意停放，不得超速、超限、超载。危险化学品运输车辆如需长时间停车必须进入危化品运输车辆专用停车场，并按要求登记车辆及驾驶员信息。对于违反封闭管理规定，扰乱公共管理秩序的人员车辆，将由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处理。
（1）消防工程：主要包括消防站、消防给水管网和消火栓的布局等；
（2）防洪工程：主要是开发区内水系的防洪堤设置并提出防洪标准；
（3）抗震工程：布置抗震避灾疏散场地和道路以及主要建构筑物的抗震级别要求；
（4）人防工程：主要布置战时留城人员的地下隐蔽工程和疏散人员的集合地以及疏散路线；
（5）应急救援：成立应急救援队伍、划定疏散通道以及给水、供电、通讯等设施的保障措施。
（1）消防标准：建筑沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，设消防通道；防火间距多层建筑为6米，高层建筑间距为13米，高层建筑与多层建筑两者之间为9米。消防站责任区面积4~7平方公里，半径1.5公里。
（2）防洪标准：按百年一遇的防洪标准，对开发区周边水系两岸堤防加固及河道整治。
（3）抗震标准：根据国家颁布的《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2015），规划区域内的一般性建构筑物其抗震按6度设防，个别可能产生次生灾害的重要建构筑物或装置应依据相关建筑规范提高设防标准。具体建筑抗震设计按《建筑抗震设计规范（附条文说明）（2016年版）》（GB50011-2010）进行。在各项目建设中，应严格根据《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010，2016年版）、《构筑物抗震设计规范》（GB50191-2012）等进行相应的抗震设计，满足建构筑物抗震要求。
（4）人防标准：根据国家有关标准和规定，人防工程标准为1平方米/人。
充分贯彻“预防为主、防消结合”的方针和“生产必须安全，安全为了生产”的指导思想。严格遵循有关消防、防火设计规范和标准，根据工程的规模、火灾的危险性程度、现有和临近单位消防力量，合理地配置消防设施。建立高效实用、安全可靠的消防体系和先进的消防通信网络，做到安全生产和方便使用，在消防救援、管理模式上与国际接轨，预防火灾和减少火灾危害、保护公民人身、公共财产的安全。
消防水源主要由开发区市政消防管网供给。主干道上供水管基本上采用环网供水，主次干道上均设置足够的消火栓。
在开发区建立一个高效实用、安全可靠的消防体系和先进的消防通信网络，做到安全生产、经济合理、方便适用。沿道路在消防水管网上设置消火栓，间距不大于120米。根据各企业具体情况，设置其它化学和气体等灭火措施。
开发区消防体系为两级管理，即开发区专职公安消防队和企业兼职消防队，前者负责开发区内公用设施消防、区内企业火灾联防，后者负责企业内部火灾预防和火灾消防。
开发区现有消防站一座，为标准型一级普通消防站，位于开发区东侧，内设一个消防中队。安徽东至广信农化有限公司、安徽华尔泰化工股份有限公司、东至德泰精细化工有限公司、东至天孚化工有限公司等涉及液氨、液氯等企业均设置了气体防护点。
开发区规划面积为15.1平方公里，需建设消防站4座（含已建一座），其中一级普通消防站两座，特勤消防站两座，确保重点企业装置区5分钟内可达。标准型一级普通消防站分别设灭火消防车四辆、举高消防车二辆和专勤消防车一辆；特勤消防站设灭火消防车六辆、举高消防车和专勤消防车各二辆。
开发区规划建设的消防站需要满足开发区安全生产监护、事故状态下的应急救援、事故急救演练以及防护器具的配置和保养等诸多功能。
在香隅镇选择合适医院设立火灾救灾中心，以对火场受伤人员进行紧急送护与抢救。
防洪排涝规划按照“山水撇洪、分区设防、蓄泄兼筹、全面规划、分步实施”的防洪原则和“全面规划、合理分区，因地制宜、高低分开，超前规划、分期实施，统筹考虑、规划协调”的排涝原则。
考虑到开发区的安全特殊性，参考借鉴国内主要开发区的防洪设置标准，本开发区防洪标准按照100年一遇，排涝标准为20年一遇，最大24小时暴雨地面不积水，开发区危险化学品运输车辆停车场防洪标准按照100年一遇设计。开发区范围内部分区域标高低于女山湖洪水位标高。开发区应编制防洪、排涝专项规划，确定防洪、排涝工程设施规模，并依据科学的规划建设完善防洪、排涝工程。
全面规划统筹安排：洪水主要来自河流上游山丘区，而灾害多集中在中下游和平原地区。规划中，要从全局出发，在全面规划、大局为重、统筹安排、分步实施的原则下处理好上下游、左右岸，分步骤，大中小型等方面的关系。开发区内甲类危险装置，需布置储存在开发区相对地势较高处；并积极做好相应的防洪、防涝等保障措施；为开发区整体安全利益，必要时局部下游地区要做某些牺牲。
蓄泄兼筹：因地制宜，蓄泄兼筹合理安排洪水出路，一般在山丘区结合兴利做好水土保持，修建山谷水库，控制调蓄洪水；在平原区要以泄为主，采用堤防、河道整治充分扩大河槽宣泄能力，在有条件的河段并利用湖洼地兴建分洪工程以削减超额洪水峰量。在条件许可的情况下，各河段都可以采取蓄泄兼筹以泄为主的办法，分河段规划超额洪水的出路。
区别对待设计洪水和超标准洪水：对于拟定的设计标准内的洪水要有正常设施，使重点保护区避免发生灾害损失；对于超标准洪水则主要采取临时紧急措施，减少淹没损失，做到尽量避免人身伤亡和防止毁灭性灾害。
防洪工程与防洪非工程措施结合：洪水的出现有极大的随机性，同时建设防洪系统受到经济技术条件的制约，防洪能达到的标准有一定的限度。因而，人们不可能单独依靠工程措施来控制洪水灾害，只有与非工程措施结合使用，才能有效地提高防御洪水的能力。
抗震规划坚持“预防为主、平震结合、常备不懈”的原则，加强对地震灾害的预防、抗御和救灾工作，最大限度地减少地震损失。
由于本开发区生产过程所需要的原材料和产品，部分为易燃易爆、有毒品，若有地震灾害发生，其产生的次生灾害可能对环境造成重大影响，因此，按国家有关规定需进行专项的抗震规划。
根据国家颁布的《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2015），开发区所在地区的地震动峰值加速度为0.05m/s2，对应的抗震设防裂度为6度。因此，在规划区域内的一般性建构筑物其抗震按6度设防，个别可能产生次生灾害的重要建构筑物或装置应依据相关建筑规范提高设防标准。具体的建筑抗震设计按《建筑抗震设计规范（附条文说明）（2016年版）》（GB 50011-2010）进行。开发区入驻企业在建设前应做详勘，并按照《建筑抗震设计规范》要求进行设防。
开发区内的人防工程，应根据当地人防办的要求相应建设人防设施，对于容易积聚密度比空气重的可燃和有毒气体的地段，不宜设置地下人防工程。该规划可依托东至县总体规划进行，结合工业开发区的开发，充分利用绿地、广场、大型基础设施和地下过街通道建设一批人防骨干工程。
人防建设要与城市建设相结合，规划应走上正规化、程序化、制度化的轨道，人防工程项目一经确定，应严格执行，不得随意更改。
为提高当开发区保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大限度地预防突发公共事件及减少其造成造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。开发区应依据国家相关法律法规制定针对开发区特点的突发公共事件应急救援体系及设施。
宪法、行政法规、国家突发公共事件总体应急预案
l 以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害；
l 居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作；
l 统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合，属地管理为主的应急救援管理体制；
l 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化；
l 快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥入区企业和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救援管理机制；
l 依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急救援处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传达和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
开发区突发事件应急救援体系建设的基本思路为：以开发区突发事件应急指挥部为核心，与东至县政府应急指挥部（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系。
总体应急救援体系包括：
（1）开发区成立东至经济开发区应急救援队伍和指挥中心，在东至县政府应急指挥部的领导下，负责开发区应急救援预案的编制和修订、应急队伍的演练、应急物资储备、组织管理等工作；开发区发生事故时，第一时间出动负责现场应急指挥工作，开发区内企业服从开发区应急救援指挥中心的统一调度，参与救援。
（2）充分调动开发区现有企业特别是较大型企业的应急救援力量。根据可能发生事故的类型和特点，开发区内入区企业的应急救援力量应为开发区主要依托力量。开发区设现场处置抢险队，为开发区专业应急抢险队，由东至县天润化工设备有限公司专业技术人员组成，主要担负经济开发区事故现场的堵漏、物料转运等职责；针对危化学品的理化性质和危险特性进行专业施救。
（3）强化应急救援指挥中心对整个开发区的应急物资储备、组织管理等工作。应急救援指挥中心应督促各企业按要求储备应急物资，由各企业应急救援指挥部组织管理，并将清单上报应急救援指挥中心，应急救援指挥中心指派专人汇总、管理，形成应急物资储备库，绘制其分布图，并对其保养和维护情况实施监督管理，确保在发生事故时，能及时有效调动资源，真正做到对区内的应急设施和应急资源实施统一管理、统一调度、统一使用。
（4）加强相互协调与统一指挥的应急机制建设。以能够及时、快速、高效地开展应急救援为出发点，结合开发区应急救援工作的现实和发展需要，坚持联防联动的原则，充分发挥应急救援体系整体效能，解决当前存在的接警、指挥、协调依然受各自领域局限的问题。
（5）开发区建有统一的数字网络设施平台和应急通讯系统，及时应对紧急突发状况。开发区管委会新建设的应急指挥中心视频监控系统（智慧安监）将开发区公共、企业各类前端传感和视频的状态在一张图上进行集中展示，实现监控报警、应急处置、事后总结一体化应急，保证应急信息交流和指挥的快速、顺畅、准确，做到信息资源共享。
图12.7-1 开发区生产安全事故应急救援体系图
（1）领导机构
规划依托东至经济开发区管委会，建立突发公共事件应急救援指挥中心，统一参与和调度开发区内应急救援指挥工作。应急指挥部应当至少每年组织1次生产安全事故应急救援预案演练；针对重点生产经营单位的生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。
（2）工作机构
应急救援指挥中心依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急救援工作。应急救援指挥中心负责履行值守应急、信息汇总、综合协调和参与救援等职责，发挥运转枢纽作用。
现场指挥部负责现场应急救援的指挥，根据现场救援需要，调派和指挥现场抢险救援队开展应急救援行动，包括但不限于：人员救助、工程抢险、警戒隔离、医疗救护、人员疏散与撤离、环境保护和现场信息采集（事故单位情况、事故致因物、气象、地理、地质、水文信息、居民分布信息、抢险救援设备、设施信息、事故中人员伤亡、财产损失信息等）和监测等。
（3）专家组
应急救援指挥中心要建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急救援处置工作。
针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
根据预测分析结果、对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。
生产安全事故依照国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，根据造成的人员伤亡或者直接经济损失分为四级，事故分级见下表。
表12.7-1 事故分级表
|
级别 |
代码 |
事故程度 |
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特别重大生产 安全事故 |
Ⅰ级 |
造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 |
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重大生产 安全事故 |
Ⅱ级 |
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤(包括急性工业中毒)，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 |
|
较大生产 安全事故 |
Ⅲ级 |
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤(包括急性工业中毒)，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 |
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一般生产 安全事故 |
Ⅳ级 |
造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 |
（1）信息报告
特别重大或重大突发公共事件发生后，要立即向上级报告。应急救援指挥中心负责人要在第一时间赶到现场，了解情况后在第一时间向东至县应急救援委员会汇报，2小时内提交书面报告，同时通报有关地区和部门。应急救援处置过程中，要及时续报有关情况。
（2）先期处置
突发公共事件发生后，应急救援指挥中心要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置、控制事态。
（3）应急救援响应
对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由上级应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。现场应急救援指挥机构负责现场的应急救援处置工作。
应急状态下，由应急指挥部请求东至县应急救援委员会进行应急支援，并协调香隅镇政府部门和相邻区域、应急机构以及武警部队给予物资、人员、信息等相关支援。
（4）应急救援结束
特别重大突发公共事件应急救援处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急救援指挥机构予以撤销。
（5）信息发布
突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
各有关部门要根据职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体应急救援预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
（1）人力资源
应急救援指挥中心和入区企业要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员入区企业以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用。必要时可请求附近部队按照有关规定参加应急救援处置工作。
（2）技术保障
开发区管委会安监分局与中国化学品协会签订了技术服务协议，负责开发区隐患排查和技术服务，为应急救援提供技术支持和保障。充分利用经济开发区现有安全生产技术支撑体系和机构，研发专业处置技术，制定专业处置方案，加强技术储备，研究并解决生产安全事故应急救援重大问题，积极采用先进的应急技术和装备。
（3）财力保障
要保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金。对受突发公共事件影响较大的入区企业和个人要及时研究提出相应的补偿或者救助政策。要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
开发区处置生产安全事故所需工作经费列入经济开发区管委会财政预算，由财政办公室负责调度和拨付财政应急资金。主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、救援演练、事故紧急救援装备等费用。
（4）物资保障
应根据有关法律、法规和应急救援预案的规定，做好物资储备工作。要保障消防物资供给、气防站物资供给、灭火器材的配备、抢险救援器材的配备等，建立县级应急物资储备库。
（5）医疗保障
应急救援指挥中心要协调的急救、化学救护等专业技术队伍，在需要时能及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急救援工作。开发区主要医疗救援力量来自香隅镇中心卫生院、东至县医院和东至县中医院。
（6）公共设施
应急救援指挥中心需协调有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质的检测和处理。
开发区规划区域总面积约15.1平方公里，开发区利用部分已建成设施。目前开发区内公用工程及辅助配套实施较为完备，规划期内通过延伸产业链，实现产业聚集发展，同时对已建装置进行“降本提质增效”为目的技术改造，打造绿色开发区，提升规划区内企业的经济效益和社会效益。
通过本规划区的建设，规划区内的化工及相关产业得到了规范化的管理及长足发展，安全风险得到了有限管控。开发区将成为安徽省重要的化工产业集聚区，对提升整个东至县的经济整体实力有着重要影响。
开发区自2013年以来，因项目建设、安全防护距离要求等因素已累计征地面积约5.85平方公里（8776亩），规划区内仅剩零星的少数住户尚待搬迁。规划至“十四五”末，规划区域内基本完成征地手续，红线范围外1000米的住户基本完成拆迁安置，根据2020年9月21日发布的《池州市人民政府关于公布各县区被征收土地地上房屋青苗及其他附着物补偿标准的通知》进行估算，预计征地补偿费用约为560万元，拆迁安置费用约为1400万元，总费用约为1960万元。注：待开发区提供数据后，再次进行测算。
“十四五”时期，开发区涉及的基础设施及公用工程项目主要包括道路、绿化、环境卫生设施、消防站、固废处理中心、污水处理厂二期、危险品运输车辆停车场、铁水联运、科技孵化器以及部分新建的供排水管网、供电、通信、供热、工业管廊等。开发区“十四五”期间重点实施的基础设施及公用工程投资规模统计如下：
表13.2-1 基础设施及公用工程投资规模统计情况
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序号 |
项目 |
工程内容 |
“十四五”投资额（万元） |
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1 |
道路 |
开发区产业大道、东二环连接线及部分主干路、次干路、支路 |
10100 |
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2 |
绿化 |
开发区内绿地的绿化以及生态廊道 |
1000 |
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3 |
环境卫生设施 |
垃圾箱、垃圾转运站 |
500 |
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4 |
消防站 |
消防站三座 |
10800 |
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5 |
固废处理中心 |
5万吨/年 |
28800 |
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6 |
污水处理厂 |
二期污水处理规模为1.5万吨/天 |
22700 |
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7 |
危险品运输车辆停车场 |
面积约150亩，一次性停放200辆危化品专用车辆 |
5000 |
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8 |
铁水联运 |
专用线全长约7.86km |
87000 |
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9 |
科技孵化器 |
企业技术的孵化平台建设 |
22000 |
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10 |
供排水管网 |
生活用水、生产给水、污水、雨水、再生水等管网 |
1000 |
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11 |
供电 |
供电外线、110KV变电站一座 |
5500 |
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12 |
通信 |
5G通信设施、数字网络系统等 |
1000 |
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13 |
供热 |
热电联产项目 |
30000 |
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14 |
工业管廊 |
工艺物料及公用工程管廊 |
1200 |
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15 |
智慧化工园区建设 |
基础信息设施提升、信息平台建设等 |
900 |
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16 |
其它 |
含土地成本、维修基金等 |
8500 |
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合计 |
236000 |
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“十四五”末，开发区化工产品总生产能力达到800万吨，共完成化工项目建设（含技术改造项目）投资约266.2亿元，基础设施及公用工程投资约23.6亿元，实现总投资约289.8亿元，工业总产值约348.8亿元，利税约15.7亿元。届时，开发区将成为省级的化学原料药、生物制药以及化工新材料的生产基地，成为安徽省乃至长三角地区具有特色的化工产业基地，长江经济带上绿色环保的产业集聚区，化工产品市场辐射到长三角地区和其它中部地区。
开发区的“十四五”发展规划是以国家、安徽省相关的法律法规、产业政策和东至县主要政府部门批复文件及有关领导指示为指导依据，以开发区内现有企业为核心进行的。开发区建设紧抓“皖江城市带承接产业转移示范区”建设，“一带一路”倡议的历史机遇，积极承接长三角和国际产业资本转移，合理配置资源，带动并深化产业参与长三角区域发展分工，形成与长三角联动发展的优势产业体系。开发区顺应化工产业聚集趋势，贯彻新发展理念，积极融入长三角地区并参与分工协作，促进长江经济带健康绿色发展，有力促进东至县工业经济的良好发展。
在开发区项目采用先进的清洁、绿色的技术路线，减少“三废”等污染物的排放，减少能源的消耗。同时对所排出的废物要加以综合利用，原料提高利用效率。实现工业污水零排放，废气处理达标排放，固废综合利用。
高效地实现无废生产，既综合利用了资源，又达到三废治理目的。开发区对不同性质的装置，设施也根据环保要求在空间布局上进行合理的布置。开发区的治理充分体现三废治理进入了一个新阶段，从局部治理发展到区域整体治理，从单项治理发展到综合治理，把区域进行综合考虑，以发挥综合治理作用。
开发区的建设将大大改善当地的就业状况，有力的促进区域城市化进程。化工项目及相应的配套设施投资金额较大，项目建设过程中和建成投产后都需要大量当地的劳动力参与。化工产业对其它产业的带动作用一般为1:3，开发区化工产业的发展将带动和促进上下游轻工、纺织、建筑、建材、汽车配件和服务业在内的一大批相关行业的发展，从而为当地及周边地区的居民提供较为广阔的就业空间。开发区的建设将有力地提高当地居民的收入水平，促进社会安定，推动区域经济和社会的和谐发展。
按照开发区产业发展定位，发挥以开发区内核心企业的带动作用，促进化工新材料和医药产业集群发展，增强开发区的综合竞争力。规划建议东至县各有关部门密切配合，综合运用土地、财政、金融等政策，促进开发区化工产业的发展。一是要成立县级化工产业建设领导协调小组，以加强组织领导和协调力度；二是要建立联席会议制度，不定期召开化工产业发展联席会议，研究和解决有关困难和问题；三是要将规划中的项目纳入县（市）重点建设工程，并积极争取列入省级政策支持，争取在土地供应、环评审批、资金融集等方面给予支持；四是进一步加强规划引导。以科学发展观为指导，贯彻新发展理念，按照国家关于新型化工产业发展政策要求，加强化工新材料、医药化工等专项产业发展规划工作，修订完善已有的各类专项规划。切实加强规划管理，引导和促进化工产业健康有序发展。
为解决开发区内规划公用工程及基础设施项目投资资金问题，一方面可以利用当地政府部门自有资金和申请部分省市级财政资金支援，另一方面财政资金和社会资本可以采取合作模式（PPP模式）。社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督管，以保证公共利益最大化。运用PPP模式引入社会资本开展开发区的新建或改扩建，能够发挥社会资本方在经营效率方面的优势，提高开发区内公共基础设施的服务质量，也能够解决开发区的投融资问题。
加快各类资源研发平台建设，积极推动企业与科研院所共建“产学研”实践基地。鼓励开发区内企业逐步加大科技投入，注重与高等院校等研发机构的联合，优化资源加工生产工艺路线，走科技环保路线，延伸产品链条，提高产品附加值。同时，政府部门通过积极出台相关政策，支持和鼓励开发区内企业将其研发和创新平台落户开发区或东至县内就近建设。
制定人才发展规划，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，引导和鼓励人才向开发区集聚。鼓励支持开发区内企业引进产业领军人才、学术带头人和核心技术团队，加大对创新团队的资助，依托华尔泰化工、广信农化、普洛康裕等企业，逐步建立专门的研究中心和创业基地（如博士后科研工作站），培养和引进一批中青年高级专家。加强本地技术人才培训力量，支持企业与周边高等院校（中国科学技术大学、合肥工业大学等）合作，定向培养企业需要的科技人才。另外，加快推进企业人才公寓建设，改善开发区公租房配套，切实解决开发区各类引进人才的居住问题，提升公共服务能力，确保人才“引得进、留得住”。
开发区宜逐步制定入区项目建设指标，如产业类型、投资强度指标、单位面积产出指标、能耗指标、水耗指标等，引导入区企业及现有企业走资源集约式路线进行项目建设。坚持建设项目、安全、环保设施同步进行原则，在项目建设初期就贯彻循环经济理念，从而进一步降低项目运行成本，取得更好的环保和社会效益。
建立公开透明的开发区管理办法，建立制度并统一开发及管理权责：由于开发区涉及面广，相关法律甚多，因此要简化相关开发手续，加强管理服务，建立相关制度，提高工作的透明度和工作效率。
为适应开发区发展的需要，在人力资源配置上借鉴国内通行做法，建立和完善相应的吸引人才留住人才的政策和配套措施，积极引进高素质人才。采取长期聘用、短期聘请等多种方式，引进熟悉化工生产的专业人才、招商引资人才、精通业务和管理的复合型人才，形成人才聚集的热点，组成一支高素质的开发区经营管理团队。同时在开发区周边完善生活配套设施，为开发区内职工提供生活休闲娱乐场所，针对当前“90后”及未来“00后”员工群体特点，丰富工作业务生活内容，使得开发区可以吸引人才，留住人才。
为将安徽东至经济开发区建设成为现代化、环境安全化、清洁绿色的生态循环开发区，还需从各方面获得广泛支持，并采取必要的和有力的措施保障开发区建设和管理。
开发区的建设过程离不开各个方面的支持和帮助。建议在开发区规划实施过程中加强与各级政府的联系和交流，争取加大政府的扶持力度。争取落实土地、税收、融资、运输、人才引进等各方面的优惠政策。为能使区内各项工作强有力的推进，建议能有县级及以上分管领导参与开发区管理办公室的领导工作。
本开发区建设涉及面广，土地、水利、电力、市政等多方面外部建设条件都必须落实，需要国土局、水利局、供电局、规划局等各相关部门的大力配合。虽然通过开发区的努力，许多前期工作已取得了阶段性成果，但各个配套工程要顺利实施仍需各级政府领导理顺相关部门关系，进一步落实配套工程的建设条件。
质量、环境、健康体系即职业安全管理体系是市场经济下安全生产的科学和管理方法。建立和实施质量、环境、健康管理体系的目的是为了控制质量、环境、健康风险和影响，有利于全面提高企业的安全意识，可以提升企业品质和树立形象。
在我国对生产安全的要求越来越严的形势下，质量、环境、健康管理体系的建设对开发区建设尤为重要。因此，本开发区应在建设初期就积极倡导质量、环境、健康管理理念，并后期工作中切实作好质量、环境、健康工作，带来直接或间接的经济效益。
具体措施方面，在保证开发区规划、设计、实施阶段做好安全、环保、职业卫生与工程建设“三同时”的前提下，一方面要求入区企业或项目按照国际化标准组织系列管理标准：ISO9000，ISO14000和ISO18000，做好自身质量、环境、健康管理体系建设工作，另一方面要对整个开发区宏观统筹，建立开发区质量、环境、健康管理体系和监督管理机构，实现职业安全卫生管理功能一体化。
开发区应对照《安徽省发改委关于开展“标准地”改革试点的通知》要求，结合开发区实际，建立工业项目“标准地”出让制度，激发开发区发展新动力，促进工业用地节约集约利用，推动开发区区高质量发展、创新升级。“标准地”指标主要包括规划指标、环境指标、能耗指标和经济指标四大类：规划指标包括容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、行政办公和生活服务设施用地面积所占比例等指标；环境指标包括单位排放增加量、禁止建设和限制建设项目类别，依据区域环评、产业类型细化到地块对应指标；能耗指标为单位能耗增加值指标，依据区域能评、产业类型细化到地块对应指标；经济类指标包括准入产业、亩均投资强度、亩均产出、亩均税收等指标。
（一）开发区内现状距离长江岸线1km范围内已投产的12个项目（3家企业）符合目前安徽省长江岸线规划和环保、安全要求，因此暂不属于需要停建搬迁之列。但开发区在后期发展过程中，应禁止长江岸线1km范围内新企业的落户，且禁止现状已落户企业扩建新的工业类项目。后期仍需严格加强长江沿线各企业环保措施和安全措施的检查和评估，对于不符合环保、安全要求的，必须严格执行关停搬迁。
（二）中美之间的贸易摩擦不断升级，贸易战给我们带来的反思：核心技术是买不来的，核心技术必须掌握在自己手中；中兴、华为“芯片之痛”，是对我们的警醒：核心技术能力如果缺失，就如同企业的“七寸”掌握在别人手中，一旦供应链被斩断，企业乃至产业就将大祸临头。烟台万华当年也是在引进设备却得不到核心技术，装置久久开不起来；想要以市场换技术，却被国外企业拒绝，万华痛下决心走自主创新之路。“核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生。”习近平总书记的谆谆告诫，言犹在耳。中国目前正在进行的供给侧结构性改革、产业转型升级战、从化工大国向强国跨越，无一不需要自主创新支撑，新时代是属于创新的黄金时代。开发区内化工企业必须加大科技创新力度，坚持高质量发展，重点解决“卡脖子”和国产化替代问题，成为创新型企业，进而建设创新型国家。
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