2021年3月9日，东至县龙泉镇人民政府印发了关于制定《龙泉镇农村改厕长效管护实施方案》的通知。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由龙泉镇人民政府对此政策作如下解读：

一、决策背景和依据

为深入贯彻上级关于推进农村厕所革命的一系列重要指示批示精神，认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》和《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，推进我镇农村改厕事业高质量发展，助力现代化“三优”池州建设、“三美”东至建设具有重要意义。

（一）根据全面推进农村人居环境整治要求，增强“小厕所大民生”的理念，坚持问题导向，切实提高改厕质量。在统筹推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用的同时，因地制宜，建管一体，采取适当模式推进农村户用厕所改造，加强粪污废弃物收集和处理和资源化利用全过程管理，加快改善农村人居环境。

（二）稳步农村改厕长效管护工作，是落实安徽省人民政府关于印发《2021年实施33项民生工程的通知》重要举措。大力推进农村厕所改造，重点对不能纳入管网集中收集处理的自然村常住农户非卫生厕所进行改造，让农村群众用上卫生厕所。

二、制定意义和总体考虑

“一块木板两块砖，三尺栅栏围四边”曾经是我国广大农村厕所的真实写照，对环境和水源严重污染。《实施方案》的制定，为改善提升我镇农村人居环境，巩固农村改厕工作成果，加强对农村无害化卫生厕所的使用管理和维护，妥善解决改厕后续管护问题，助力乡村振兴、推进生态文明建设，具有十分重要的现实意义。

三、研判和起草过程

根据上级政府要求，通过认真研判我镇农村人居环境整治形势与农村改厕长效管护情况，在一定范围内征求意见后制定本方案。

四、工作目标

按照“专人管理，快速维修，及时抽取，科学利用”的工作目标，明确部门职责，成立管理队伍，逐步建立起“管、收、用并重责、权、利一致”的长效管护机制。

五、主要任务

对我镇已改造的1200多座旱厕进行后期使用管护，形成层次清晰，覆盖全镇，职责明确，运行顺畅的长效管护服务体系。全面推行“三化”粪污处理模式，保障农村厕所粪污全部得到无害化处理和资源化利用。广泛宣传提升群众卫生健康意识，大力推行“厕所革命”。

六、创新举措

随着改厕的推进，旱厕改造的数量越来越多，如何对改厕后进行长期有效使用、管护成为面临的一大问题。我镇通过采用政府购买服务公司化运营实施后期维护，引入社会化资源，探索农村改厕长效管护机制。

七、保障措施

1.资金保障。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。2021年以后农村改厕管护在镇财政适当补贴基础上，将按照农户受益农户付费的原则，逐步建立农村改厕农户缴费制度，倡导有条件的村集体和社会资助，建立多元化资金保障机制。

2.组织保障。由第三方公司建立“粪液清掏服务队”体系对全镇改厕进行管护。镇政府将每月定期不定期对农村改厕长效管护机制运行情况进行检查考核，加强对第三方公司的日常监管，按照服务总费用10%对第三方进行绩效考核。

八、下一步工作考虑

对2018年到2020年的改厕户数全部进行摸底排查，目前已经全部摸排整改完毕。我镇将认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市政府、县政府关于农村改厕长效管护工作决策部署，按照上级工作要点要求，科学制定具体的改厕管护方案和细则，加强跟踪调度、督促检查和效果评估，确保农村改厕长效管护工作各项任务落实到位。

九、政策咨询服务信息

解读机关：东至县龙泉镇人民政府

联系人：龙泉镇副镇长候选人 章文俊

联系方式：0566—8068002

解读咨询部门：龙泉镇农经办

解读咨询渠道：电话咨询：0566—8068002
                      现场咨询：安徽省池州市东至县龙泉镇龙泉东路68号
解读时间：2021年3月10日