一、背景和依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《安徽省处置重、特大森林火灾应急预案》、《东至县处置森林火灾应急预案》等法律、法规的规定，结合我镇森林火灾事故处置实践，制定本预案。

二、制定的意义

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保镇党委、政府在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

三、研判和起草过程

通过研读《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《东至县处置森林火灾应急预案》等法律、法规，和镇林业站实地调研，查看以往我镇森林火灾事故处置实践，形成初稿，结合各村护林员建议，并广泛征求社会意见，形成葛公镇处置森林火灾应急预案。

四、组织指挥机构及其职责

1、指挥机构

（1）镇森林防火指挥机构组成及职责

镇设立森林防火指挥部，镇党委书记任政委、镇长任指挥长，副书记任副政委、副镇长、武装部长任副指挥长，镇直有关单位负责人为成员。主要职责是：

①拟定镇处置森林火灾应急预案；

②贯彻落实上级应急指挥机构和镇政府的决定，检查、监督各村各部门贯彻执行森林防火方针、政策、法规和重大行政措施的实施，指导各地森林防火工作；

③在遇森林火灾紧急情况下，积极组织人力、物力、财力参加重大森林火灾的扑救；

④每年召开两次指挥部成员会议，主要总结上年度森林防火工作，分析森林防火形势，部署森林防火的预防和扑救工作，听取工作汇报，决定有关重大事项；

⑤对有关森林防火重大问题做出决定，根据工作需要可适时召开全镇森林防火工作会议；

⑥随时组织成员单位对各村进行督查，防火期结束后，组织考评、表彰先进单位和先进个人；

⑦承担镇人民政府交办的其他工作。

（2）指挥部成员单位职责

①镇林业站：负责森林火灾扑救的组织、指挥和协调工作；

②治安派出所：负责维护灾区治安秩序，火场交通管制、安全保卫和火灾案件查处工作；

③镇民政办：负责协调灾民临时安置和生活保障工作；

④镇中心卫生院：负责火灾受伤人员医疗救治、灾区卫生防病和卫生防护知识宣传工作；

⑤镇农业综合服务中心：负责在防火期内做好林区农事野外用火的管理；

⑥镇人武部：根据火情需要，组织基干民兵积极做好森林火灾扑救工作；

⑦镇文化广播站：负责在防火期内以广播、电视为媒体做好森林防火宣传及防火知识的讲座和防火标语、相关图片、稿件的播出；

⑧镇财政所：按规定解决森林防火所需经费支出；

⑨葛公中学、中心学校：负责指导全镇林区中小学校对学生开展森林防火教育工作。

2、日常工作机构

镇森林防火指挥部办公室设在镇林业站，负责指挥部的日常工作，办公室主要职责：

（1）负责落实指挥部各项指示，组织协调有关部门实施应急处置工作；

（2）协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统，建立全镇统一的信息技术交流平台；

（3）负责镇森林防火指挥部成员会议筹备工作，积极为指挥部提供合理森林防火工作意见，受指挥部指令组织检查，指导全镇森林防火工作和宣传工作；

（4）认真做好全镇森林防火工作总结，负责森林火灾统计、上报建档工作，积极开展护林联防工作，总结推广森林防火先进经验；

（5）协助有关部门认真查处重大森林火灾案件以及对火灾面积、林木损失鉴定和其他扑火经费测算工作；

（6）负责指导镇森林扑火专业队扑火业务培训，在发生森林火灾时，及时调度镇森林扑火专业队前往扑救；

（7）承担指挥部交办的其他工作。

3、前线指挥部及其职责

出现“一.5”款六种火灾之一时，镇森林防火指挥部根据扑火需要，抽调指挥部有关成员适时组成前线指挥部（以下简称前指），前线指挥长由镇森林防火指挥部指挥长或副指挥长担任。前指负责全面掌握火场动态，协助和指导当地开展扑火救灾工作，及时向镇政府汇报应急处置进展情况，协调解决扑火工作中存在的问题。扑火前线指挥部下设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、技术咨询组和现场督导组等工作部门。

（1）综合调度组。进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、器材物资调度、通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作；

（2）后勤保障组。协调交通、通信等相关部门确保扑火人员、扑火机具等救援物资的快速运输，为扑火工作提供后期保障；

（3）宣传报道组。协调宣传舆论部门做好火灾信息的报道，确保准确无误；

（4）技术指导组。召集有关技术人员对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询；

（5）现场督导组。深入火场一线，检查监督落实镇领导和镇指挥部指示精神情况，协助和指导各村开展扑救工作。

五、创新举措

镇防火指挥部按照县气象部门天气预报，及县防火办火险等级预报，及时掌握天气变化情况，及时告之村做好应急准备，加强预防措施；对国家林火卫星监测到的火灾信息，接到报告后立即核查及时反馈；报警员、护林人员密切监视火场动态，形成立体型监测网络。

本着以半专业扑火队为主、专群结合的原则，分两个梯队，组织扑救力量，投入救灾工作，由镇森林防火指挥部统一指挥，就近调集。

第一梯队为当地村义务扑火队；

第二梯队为当地镇专业、半专业扑火队或民兵应急小分队；

需要县森林防火指挥部调动县森林消防力量支援扑救的森林火灾，由镇森林防火指挥部请示县森林防火指挥部，由县森林防火指挥部调动森林消防队伍参与增援扑救。

六、保障措施

1、信息与通信保障

建立健全森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备相应的通信设备。发挥社会基础通信设施的作用，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑救工作提供通信与信息保障。

2、队伍保障

加强镇、村义务扑火队建设，积极建设后备扑火队伍。

3、扑火物资保障

镇人民政府根据本辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备5000元以上的扑火机具和装备。镇森林防火指挥部设立森林防火物资储备库，保证扑救森林火灾的扑火物资急需。

4、资金保障

处置突发事件所需经费，按有关规定办理。

5、培训演练

镇森林防火指挥部有计划地加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，在全社会普及扑火安全常识。

七、政策咨询服务信息

解读机关：东至县葛公镇人民政府

解读人：葛公镇党委委员、武装部长 姚立江

解读时间：2021年11月18日

政策咨询部门：葛公镇党政办公室

联系人：葛公镇办公室工作人员

联系电话：0566-8340261