一、决策背景和依据 

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号），明确要求“实施增品种、提品质、创品牌行动”。2019年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》（皖办发〔2019〕22号），文件要求开展“食安安徽”品牌建设。2020年12月21日,省委书记李锦斌主持召开省委常委会会议，强调要加强“食安安徽”品牌建设。2021年8月，池州市人民政府办公室《关于印发“食安安徽”品牌建设实施方案的通知》（池政办〔2021〕18号），文件要求贯彻落实。为认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，推动食品产业高质量发展，打造“食安安徽”东至形象，县食安办会同县有关单位起草了《东至县“食安安徽”品牌建设实施方案》（以下简称《实施方案》），由县政府办公室于2021年11月26日印发。

根据中共中央、国务院和省委、省政府、省食安办以及市委、市政府、市食安办的决策部署，县食安办牵头组织起草了《实施方案》的征求意见稿，在广泛征求县各有关单位、各乡镇人民政府（开发区管委会）及部分食品生产经营企业代表意见后，经过共计五稿的修改完善，形成《实施方案》送审稿报县政府，提交县政府常务会研究，提请以政府办名义印发。

二、制定意义和总体考虑

大力实施食品安全战略和质量强县战略，以“食安安徽”品牌建设为统领，坚持安全为先、市场主导、政府推动、标准引领、示范创建、社会共治的原则，聚焦重点产品、重点行业、重要业态和关键环节，以点带线、以线织面，通过持续培育、示范引领、整体创建、巩固提升，努力打造“食安安徽”品牌东至形象，实现全县食品品牌数量持续增加、食品品牌经济贡献率显著提高，推动食品产业高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

启动《方案》起草工作，该方案主要依据《池州市人民政府办公室关于印发“食安安徽”品牌建设实施方案的通知》（池政办〔2021〕18号）,结合工作实际，草拟《方案》初稿，经反复讨论与修改，于7月形成《方案（征求意见稿）》。

（二）在行政机关内部征求意见

2021年7月28日县食安办印发了《关于征求东至县“食安安徽”品牌建设实施方案（征求意见稿）修改意见的函》，通过公文平台发函向各乡镇、食安委各成员单位征求意见，搜集与食品安全品牌创建关系密切的县发改委、县农业农村局、县林业局、县科经局等单位的书面反馈11份，其中县卫健委提出修改意见，予以采纳，其他均无意见。

（三）向社会征求意见

征求食品生产经营企业意见，无反馈意见。

（四）县司法局进行合法性审查

2021年8月9日，县司法局出具合法性审查意见。

（五）经县政府常务会议审议通过

2021年10月25日，经县政府第16届107次常务会议研究通过。

四、工作目标

通过实施“食安安徽”品牌建设计划，“十四五”期间，全县培育“食安安徽”食品生产经营企业（含食用农产品和食品生产、流通、餐饮服务企业）36家，食用农产品、食品生产基地和林下经济示范基地各1个，食品安全街区（小镇）2个，完成食品安全示范县创建。

五、主要任务

《实施意见》从夯实品牌创建基础、提升品牌基础支撑、加强品牌动态管理3个方面提出16项主要任务，并明确了牵头单位和责任单位。

在夯实品牌创建基础方面，提出培育“食安安徽”食用农产品企业10家，食用农产品生产基地1个；培育林下特色中药材、森林食品等“食安安徽”林下经济示范基地1个；培育“食安安徽”食品生产企业1家、食品生产基地1个；培育“食安安徽”食品流通企业10家、餐饮服务企业15家；培育“食安安徽”食品安全街区（小镇）2个、完成食品安全示范县创建。

在提升品牌基础支撑方面，提出立足我县茶叶、食用菌等特色优质农产品，鼓励与高校院所科研合作，“三品一标”产品全部纳入农产品质量安全追溯管理信息平台，实现食品安全全过程可追溯管理，加大食品行业人才培养培训力度，加强食品和食用农产品检验检测能力建设。

在加强品牌动态管理方面，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型食品安全监管体系，实施企业信用风险分级分类管理，建立和完善食用农产品“黑名单制度”，加大对“食安安徽”品牌的管理保护力度，严厉查处商标侵权、非法使用标识等违法行为。

六、创新举措

一是注重激发企业能动性作用，发挥社会共治合力。

二是定期发布“食安安徽”品牌名单，提振公众消费信心。

三是完善品牌建设经费多元筹集和投入保障机制，推动食品安全科技创新。

七、保障措施

一是将“食安安徽”品牌建设融入我县“十四五”规划和食品安全规划中，把“食安安徽”品牌建设作为重点项目进行布局。

二是强化宣传推介东至县食品品牌，加大知名自主食品品牌宣传力度，提高自主品牌影响力和认知度。

三是完善“食安安徽”品牌建设配套制度和食品产业发展的优惠政策，在有关食用农产品和食品产业规划、用地、投资、融资、信贷等方面提供政策扶持。

四是加强“食安安徽”品牌建设工作考核和跟踪调度，定期通报工作推进和完成情况，确保各项目标任务落实到位。

八、政策咨询服务信息

解读机关：东至县食品安全委员会办公室

解 读 人：朱马生

政策咨询服务电话：0566-7017559