一、背景和依据

为促进我县城乡公共汽车客运（以下简称“城乡公交”）健康持续发展，规范城乡公交财政补贴行为，合理界定城乡公交补贴范围和补贴额度，强化财政资金对城乡公交发展的引领作用，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》《安徽省城市公共汽车客运管理条例》《中共东至县委 东至县人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》及配套实施办法等相关规定，兼顾“既促进公交事业发展，又考虑本级财政承受能力”的原则，制订本办法。

二、修订的意义

完善城乡公共汽车客运财政补贴体制、保障城乡公共汽车客运安全高效运行，是贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神的重要举措，是推动“四好农村路”高质量发展、加快建设交通强国的重要内容，是支撑服务乡村振兴、满足新时代人民群众对美好生活需要的重要保障。《暂行办法》聚焦解决“四好农村路”发展中运营好的短板问题，对城乡公共汽车客运村村通客车冷僻线路、新能源公交车辆购置、大桥公交、免费政策等补贴进行明确和规范，确保实现“开得通、留得住、有效益”的良性发展。

三、研判和起草过程

根据相关规定和2018年10月《中共东至县委 东至县人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》（东秘〔2018〕101号）及配套实施办法等，结合城乡道路客运一体化示范县创建验收标准和我县试行期《暂行办法》实际情况，形成办法修订稿初稿，征求了县直有关单位意见，经过县司法局合法性审查，形成《东至县城乡公共汽车客运财政补贴暂行办法（送审稿）》，经县政府常务会议审议通过, 修改完善后,以县人民政府办公室名义正式印发《暂行办法》。

四、工作目标

通过健全城乡公共汽车客运财政补贴制度，在保障城市公共交通服务的基础上，将农村客运服务逐步纳入公共服务补贴范围，形成城区、城乡、镇村以及其他客运服务有机衔接、协调融合的城乡公共汽车客运服务体系，基本完成城乡道路客运一体化，逐步实现城乡公共汽车客运基本服务均等化和城乡居民“行有所乘”基本需求目标，为全县经济社会高质量发展提供运输保障。

五、主要任务

（一）通过建立稳定的城乡公共汽车客运财政补贴资金渠道,强化构建与我县城乡客运实际的资金保障,确保城乡公共汽车客运规范运行。

（二）通过强化城乡公共汽车客运财政补贴资金监督管理，督促公交企业制订完善的管理服务制度，加强日常管理，提升全县城乡公共汽车客运服务水平。

六、创新举措或新旧政策差异

根据城乡公交公共产品的特点，按“保基本、惠民生、促绩效”的原则实施城乡公交财政补贴。规定了补贴范围和标准，加强考核管理、补贴资金拨付管理，监督检查机制。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）规范公共交通重大决策程序，实行线网规划编制公示制度和运营价格听证制度。建立城乡公共交通运营成本和服务质量信息公开制度，加强社会监督。

（二）公交及村村通客运经营企业应严格执行相关法律法规，切实加强会计核算和财务管理，开源节流，切实提高财政补贴资金使用绩效；公交设备设施建设和车辆购置等投入性建设必须严格履行审批程序，切实落实招投标制度、质量监理制度和决算审计制度，自觉接受县审计局、财政局和交通运输局监督。县审计局要对公交财政补贴资金进行审计监督。县财政局、交通运输局要严格补贴资金拨付审核，切实加强补贴资金使用监管检查。

（三）公交企业应建立公交智能化调度信息系统，准确提供线路运营公里数、乘客数等基础性数据，对提供的相关报表和数据准确性、真实性负责，不得虚报、冒领财政补贴资金，如出现以上情况，酌情扣除其第二年补贴。

八、政策咨询服务信息

解读机关：东至县交通运输局

解读人：县交通运输局党组书记、局长程国庆

解读时间：2021年8月30日

联系电话：0566-5299608