访谈日期：2021年6月20日 8:30

访谈嘉宾：东至县乡村振兴局党组书记、局长钱张红

访谈媒体:东至县政府网

访谈地点：东至县政务大楼525会议室

近日，县委农村工作领导小组印发了《关于健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（东农工组〔2021〕3号文件，以下简称《实施方案》）。县乡村振兴局局长钱张红现就该政策以答记者问方式解读如下：

记者：钱局长您好！非常感谢您接受我们的采访,帮助解读《实施方案》。

钱张红：您好！

记者：钱局长，这次我们的《实施方案》政策出台的背景依据是什么？

钱张红：为深入贯彻习近平总书记关于“要把防止返贫放在重要位置”和“坚决守住不发生规模性返贫的底线”的重要指示精神，根据省、市、县加快实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见要求和《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

记者：请问《实施方案》的制定对于我县防返贫动态监测和帮扶机制有哪些重大意义？

钱张红：2020年底如期完成新时代脱贫攻坚目标任务后，“三农”工作将进入全面推进乡村振兴的新发展阶段。“十四五”时期，要在全面解决绝对贫困问题的基础上，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果是实现有效衔接的基础和前提，要聚焦“一过线两不愁三保障”及饮水安全主要指标，建立健全监测对象多方位多途径快速发现和响应机制，分层分类及时帮扶，形成及时发现及时预警及时帮扶体系，确保不出现规模性返贫致贫，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，全面持续巩固脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。

记者：这次《实施方案》中的监测对象包含哪类人群？

钱张红：这次监测对象是以家庭为单位，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测和帮扶，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及无劳动力户、就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、家庭重大变故户、新增低保户等群体。

记者：《实施方案》中监测范围是怎样的？

钱张红：以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍为底线，综合2020年农村低保标准、农村居民可支配收入增幅和物价指数等因素，确定2021年家庭人均纯收入6500元（以后每年综合相关因素进行调整）为监测范围，综合考虑教育、医疗、住房等大额支出以及分户子女赡养能力等因素，在全县15个乡镇确定监测对象。

记者：《实施方案》中监测方式有哪几种类型？

钱张红：监测方式主要有三种。一是农户自主申报。通过上门宣讲、村务公开、信息推送等途径加强政策宣传，提高农户政策知晓率，因地制宜拓展便捷的农户自主申报方式。二是基层干部排查。充分发挥制度优势，依靠乡村干部、驻村干部、乡村网格员、村民小组长等基层力量，定期入户走访，及时反映情况，发现和解决问题，进行常态化预警，每年至少开展一次集中排查。三是部门筛查预警。县教育、医保、水利、住建、民政、人社、公安、工商等部门要结合部门]职能强化监测，加强数据共享和对接，将上级和本级部门发现的预警信息及时分类分级反馈基层核实。

记者：符合监测标准农户的监测程序怎样进行呢?

钱张红：符合监测标准的农户通过书面形式以及全国防止返贫监测信息系统手机APP、防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台等提出申请，经村民小组评议后，由村两委进行核实和评议并确定初选名单并在村内进行公示，同时提交县级乡村振兴部门]开展数据比对;公示无异议的，由村两委上报乡(镇)党委、政府;乡(镇)党委、政府汇总本辖区内初选名单进行审核并提交县级乡村振兴部门备案公告后，组织人员将监测对象在全国防止返贫监测信息系统中进行录入标注。

记者：钱局长，目前我县县乡村分级负责的网格化管理工作体系是怎样构成的？

钱张红：县级由乡村振兴部门组织实施网格化管理，会同“两不愁三保障”和饮水安全以及农业农村、人社、民政等部门，负责建立体系、督查指导、协调推进、数据比对、落实政策等。乡镇负责本区域网格日常监测管理，督促和指导各村建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进及时预警、落实帮扶、解决问题等。村级以原有各类网格（如党建网格、文明创建网格、政法系统网格等）为基础，根据各村人口规模、人口密度、村组分布等情况，将全村分为若干个小网格。组织动员本村驻村工作队成员、村干部、村民小组长、创业致富带头人、村医、农村党员等担任网格员，具体负责跟踪走访、联络协调、反映情况及时上报等工作，建立村级管理网格。

记者：请问我县网格化管理的工作流程该怎样完善？

钱张红：我县网格化管理工作流程是按照“完善网格员—村两委—乡镇—县级乡村振兴部门—相关职级部门—乡镇—村两委”的程序进行的，形成先自下而上、再自上而下的闭环管理。第一步由网格员对农户重点是监测对象实时开展跟踪走访，第一时间掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况，发现问题及时向村两委反映。第二步由村两委对网格员反映情况进行核实后上报乡镇。第三步由乡镇组织人员进行核查后上报县级乡村振兴部门。第四步由县级乡村振兴部门组织开展数据比对和审核，必要时可以开展现场核查。第五步由乡村振兴部门根据农户致贫返贫风险列出政策清单，并向相关职能部门“派单”。第六步由相关职能部门按照政策规定安排资金项目等帮扶措施。第七步由乡村两级抓好政策措施落实，村级要对帮扶政策措施进行公示，县级乡村振兴部门要加强监督，确保措施落实到位。