一、决策背景和依据

制造业是实体经济的核心构成，也是现代科技创新的核心产业载体，无论是从建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代化产业体系看，还是从建设科技强国、实施创新驱动发展战略、以创新理念指导经济高质量发展看，推进制造业的高质量发展都是我国经济发展的主攻方向。根据《池州市推进制造业加快发展领导小组关于印发推进制造业高质量发展稳定提升制造业占比推进方案的通知》（池制造办〔2021〕1号）精神，县科经局按照县领导要求，结合我县实际，起草了《东至县推进制造业高质量发展稳定提升制造业占比推进方案(征求意见稿)》。

二、制定意义和总体考虑

2019年度和2020年度市对县目标管理绩效考核，我县制造业增加值占GDP比重均排名全市末位，为改变这一现状，深入贯彻落实《池州市推进制造业加快发展领导小组关于印发推进制造业高质量发展稳定提升制造业占比推进方案的通知》（池制造办〔2021〕1号）精神，深入贯彻新发展理念，把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持创新驱动，大力发展战略性新兴产业，转型升级传统产业，实施“1122”产业提质工程，推动全产业链、产业集群优化升级，构建“1+4+3+1”现代产业体系，加快制造业质量变革、效率变革、动力变革，形成能级更高、结构更优、创新更强、动能更足、效益更好的发展新格局。到2025年，全县制造业占比完成县“十四五”规划目标任务。

三、研判和起草过程

我局于2021年8月份开始牵头组织起草《东至县推进制造业高质量发展稳定提升制造业占比推进方案(征求意见稿)》，初稿形成后，2021年9月2日-9月7日，我局以正式文件向各乡镇、东至经开区、大渡口经开区及县直各部门、驻县各直属机构征求了修改意见，最终形成了《东至县推进制造业高质量发展稳定提升制造业占比推进方案（送审稿）》，按规定进行了公平性、合法性审查，11月14日，县政府第16届108次常务会议审议通过了《东至县推进制造业高质量发展稳定提升制造业占比推进方案（送审稿）》，根据会议意见修改完善后，2022年1月19日由东至县人民政府办公室正式印发。

四、工作目标

把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持创新驱动，大力发展战略性新兴产业，转型升级传统产业，到2025年，全县制造业占比达到32%以上。

五、主要任务

一是加快培育企业做大做强。“十四五”期间，全县每年新增规模以上企业18户、省级“专精特新”2户、省高成长型小微企业1户，力争“专精特新”冠军企业实现零的突破。

二是加大培育技术创新主体。到2025年，高新技术企业达到45户，累计培育安徽工业精品2个、省级新产品6个。

三是强化产业带动。到2025年， 形成1个三百亿(现代化工)、1个一百亿(钙产业)、2个五十亿产业(绿色食品、智能装备制造). 2个二十亿产业(袜业箱包服装、文旅大健康)集群。

四是激发园区发展活力。深入推进“一区多园”模式，至少共建2个“园中园”，打造2个战略性新兴产业基地，提升开发区综合承载力,推动开发区高质量发展。

五是增强制造业创新能力。“十四五”期间，累计建成省级研发中心10家、新增“三首”产品4项。

六是实施新技改工程。“十四五”期间，每年滚动实施亿元以上重点技术改造项目12个以上、新增省级数字化车间和智能工厂3个;制造业投资增速高于全县经济增长水平5个百分点;累计培育省级绿色工厂2家。

六、创新举措

实施产业建圈强链行动。推进开发区“二次创业”。创新管理体制机制，深入推进“一区多园”模式，提升开发区综合承载力,推动开发区高质量发展。

七、保障措施

从加强组织领导、强化要素保障、强化政策扶持、优化营商环境等四个方面强化保障。

八、下一步工作考虑

进一步优化营商环境，为企业办实事解难题，保障工业经济平稳发展，促进制造业比重持续提升。

九、政策咨询服务信息

解读机关：东至县科技经济信息化局

解读人：东至县科技经济信息化局总工程师 何理达

政策咨询电话：0566-7018506