一、出台背景和依据

强化粮食安全和应急物资保障事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，是维护国家安全的重要基石、增进民生福祉的重要保障、应对风险挑战的重要支撑。东至县作为粮食生产、流通、储备大县，必须坚持问题导向，强化底线思维，树立全局视野，破解发展难题，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系，着力推进粮食和物资储备事业高质量发展。根据《安徽省“十四五”粮食和物资储备发展规划》和《东至县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，县发改委组织编制了《东至县“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。“十四五”时期是东至县持续深化粮食供给侧结构性改革、加快粮食流通转型升级、守好粮食安全底线的关键阶段，粮食安全“压舱石”作用更加凸显，粮食事业高质量发展更加迫切，构建粮食安全保障体系任务更加艰巨。《规划》是指导“十四五”时期我县粮食流通发展的纲领性文件。对于我县粮食储备安全、粮油应急保障体系建设、粮食产业经济发展、粮食科技人才发展等都具有重要意义。

（二）总体考虑。“十四五”期间，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，认真落实总体国家安全观、国家粮食安全战略和乡村振兴战略，以推进粮食行业高质量发展为主线，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，强化考核导向，完善储备体制机制，继续推进优质粮食工程，做好保供稳市，抓严行业监管，提升科技创新能力，构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

三、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的系列重要讲话和指示批示精神，抢抓“长三角”区域一体化发展、中部崛起和长江经济带发展等战略机遇，坚持新发展理念，以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，充分发挥东至县在粮食和物资储备方面的区位优势，聚焦补齐短板，加强粮食安全领域风险防范，扛稳粮食安全责任，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，致力将东至县打造成为链接长三角区域和通江达海的粮食物流重要节点、粮油产业加工集群，为实现东至县粮食产业高质量和跨越式发展提供坚实保障。

四、文件起草过程

县发改委牵头起草了《规划》初稿，2022年3月21日至26日书面征求县粮食安全领导小组成员单位、粮食企业的意见和建议，经修改完善后，形成《规划》。经委领导批准同意，2022年4月15日正式印发。

五、工作目标

“十四五”时期，围绕保障区域粮食和物资储备安全、发展粮食产业经济两大主线，进一步夯实优质粮食物质基础，将资源优势和区位优势转化为产业优势，探索建立完善东至县粮食和物资安全保障体系，形成机制健全、运行有效、设施完善、产业兴旺的粮食和物资高质量发展格局。

（一）粮食和物资储备安全保障能力显著提高

“十四五”末，全县粮食仓储有效仓容不低于40万吨，储粮仓库信息化覆盖率均达到50%以上，科学储粮占比达到100%，低温和准低温储粮比例超过20%；地方国有粮食企业政策性粮食库存稳定在5万吨以上。

（二）粮食和物资应急保障体系更加完善

“十四五”末，基本建成全域覆盖、设施先进、供给稳定、质量安全、调控有力的现代粮食和物资储备应急保供体系。

（三）优质粮食工程深入推进

深入推进粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费提升等“六大提升行动”，全面提升粮食产业质量效益和竞争力，加快东至县粮食产业经济高质量发展。

（四）粮食安全监管新格局基本完善

构建粮食质量安全检验监测体系，“十四五”末，形成全链条粮油安全监管新格局，有效保障粮油产品的品质和安全。

（五）粮食产业经济活力稳步增强

推进粮油加工业集聚发展、集群发展，到“十四五”末，力争粮油加工业产值突破28亿元。

（六）节粮减损长效机制逐渐形成

“十四五”末，节粮减损制度化长效机制基本形成，粮食收获、物流和生产环节的耗损率显著下降，食品消费中的铺张浪费现象明显改善。

（七）信息化和数字化有序推进

“十四五”末，全县基本实现粮食流通各环节信息自动采集和涉粮数据的大集中。

（八）科技创新人才培养机制不断健全

“十四五”末，全县粮食储备行业人才培养体系和体制机制进一步完善，行业人才队伍规模不断壮大，人才结构进一步优化，高级专业技术人才、技师占比逐年提高。

六、主要内容

《规划》共五章，第一章发展基础，介绍“十三五”时期全县粮食流通发展的成效亮点、经验做法、发展短板、存在问题。第二章发展环境，介绍“十四五”面临的发展机遇。第三章发展思路，介绍《规划》编制的指导思想、基本原则和发展目标。第四章重点任务，(一)推进粮食流通机制创新；(二)优化粮食流通设施布局；(三)促进仓储物流技术升级；(四)加快粮食产业高质量发展；(五)完善综合应急保障体系；(六)构建智能高效监管体系；(七)积极推动人才队伍建设。第五章保障措施，一是加强组织领导协调；二是完善机制体制创新；三是增加财政资金投入；四是争取金融信贷支持；五是强化配套政策扶持。

七、创新举措

（一）确保准确定位。《规划》全面梳理审视“十三五”时期全县粮食流通产业发展的成效亮点、经验做法、突出问题，与“十三五”各项工作有序衔接，同时抢抓用好难得机遇，坚持问题导向，强化发展意识，打牢基础，补齐短板。

（二）确保科学谋划。结合县情粮情，坚持高起点高标准编制规划，谋实行业发展，系统谋划了发展目标和重点任务，找准发力点，提高规划编制的科学性、前瞻性、引领性。

（三）确保有效对接。《规划》编制过程中，密切关注国家、省、市、县有关政策导向，积极与省“十四五”粮食和物资储备发展规划、东至县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要做好衔接，结合我县县情粮情做好细化、充实工作，确保规划引领我县粮食流通发展取得新突破。

八、解读咨询信息

解读机关：东至县发展和改革委员会

解读联系人：东至县发改委仓储建设科王郁

咨询电话：0566-7011644