一、修订背景

危险化学品生产安全事故应急预案是实现应急管理体系和能力现代化的重要内容，是党委、政府应对危险化学品突发事件后，立即高效、有序、科学处置，达到保护人民群众生命财产安全的基本手段。依据《生产安全事故应急条例》、《安徽省危险化学品生产安全事故应急预案》、《池州市危险化学品生产安全事故应急预案》和《东至县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件，结合我县实际，按照程序制定形成《东至县危险化学品生产安全事故应急预案》。

二、制定意义和总体考虑

（一）健全完善全县危险化学品生产安全事故应急处置工作机制，及时控制和消除突发性生产安全事故危害，最大限度减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

（二）该预案在总体思路上：一是坚持加强党的领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制。二是坚持强化预防预警和应急保障措施。三是坚持强化部门应急责任，压实政府分层级应对责任。四是坚持统一领导，明确县级和乡镇人民政府（管委会）指挥机制。五是坚持突出企业基层，落实风险管控、信息报告和先期处置责任。

三、文件起草过程

《池州市危险化学品生产安全事故应急预案》印发实施后，根据县委、县政府领导批示要求，县应急管理局认真学习研究预案的各项内容，于2021年12月完成《东至县危险化学品生产安全事故应急预案（征求意见稿）》初稿起草工作，并向有关部门征求意见建议，共收集意见反馈1条，修改完善后报法制股审核。12月24日，通过县应急管理局规范性文件合法性审查，形成《东至县危险化学品生产安全事故应急预案（送审稿）》,2022年2月8日，县应急管理局主动与县司法局进行沟通，参与并通过了县司法局组织的司法审查，形成了一致意见，按程序报请县政府常务会议审议通过后发布实施。

四、工作目标
     在县委统一领导下，县政府是全县危险化学品生产安全事故应急工作的最高行政领导机关。在县政府领导下，设立县危化应急指挥部，负责指导协调和组织全县危险化学品生产安全事故应急工作。地方层面，乡（镇）人民政府（管委会）在本级党委统一领导下，是本行政区域危险化学品生产安全事故应急工作的行政领导机关。根据事故分级响应，组织开展应对工作。事故现场的各方应急力量接受现场指挥机构统一指挥。指导全县危险化学品生产、经营、储存、使用、运输过程中发生的生产安全事故，达到科学有效的处置效果，严防事故危害扩大。

五、主要内容

预案分七部分。第一部分是总则，明确编制目的、编制依据、适用范围，对危险化学品生产安全事故应急处置工作原则和事故分级进行说明。第二部分是组织机构和职责，对县级层面组织指挥机构、指挥人员、指挥部职责及各职能部门职责进行明确。第三部分是预警预防机制，提出了预警预防危险化学品事故的具体措施和预警级别的确定、发布、行动和解除，对事故信息报告作出了要求。第四部分是应急响应，对事故先期应急处置、分层级响应与响应分级、现场指挥、安全防护、信息发布、应急结束等内容作了具体规定。第五部分是后期处置，明确了善后处置、保险、恢复重建和应急处置结束后的应急处置评估等工作流程和要求。第六部分是保障措施，从通信、装备、队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、资金、技术、宣传培训和演练等10个方面提出了保障措施。第七部分是附则，明确了奖惩与责任追究、指挥部办公室联系电话、预案管理等内容。

六、创新举措及重点说明
     （一）预案适用范围。该预案主要用于指导全县危险化学品生产、经营、储存、使用、运输过程中发生生产安全事故。本县涉及危险化学品领域生产安全事故的应急预案，要与本预案相协调。

（二）组织指挥体系。县级层面，在县委统一领导下，县政府是全县危险化学品生产安全事故应急工作的最高行政领导机关。在县政府领导下，设立县危化应急指挥部，负责指导协调和组织全县危险化学品生产安全事故应急工作。地方层面，乡（镇）人民政府（管委会）在本级党委统一领导下，是本行政区域危险化学品生产安全事故应急工作的行政领导机关。

（三）现场指挥。在现场指挥权方面规定，县危化应急救援现场指挥部成立后，乡（镇）人民政府（管委会）先期设立的现场应急指挥机构应纳入县危化应急救援现场指挥部，在其统一领导下组织开展应对工作。事故现场的各方应急力量要接受现场指挥机构统一指挥。

（四）响应分级。一般事故，本预案进入启动状态；较大及以上事故，涉及面广、敏感复杂或处置不当后果严重的一般事故，提请市危化应急指挥部组织应对。县级响应由高到低分为一、二、三、四级。

七、保障措施和下一步工作

坚持党对危险化学品安全生产事故应急处置工作的领导。在县政府领导下，设立县危化应急指挥部，负责指导协调和组织全县危险化学品生产安全事故应急工作，全县各职能部门和事故发生地政府按照职责分工相互协调配合。下一步将加强宣传引导，在事故发生时能达到更加快速高效地响应，科学有效地处置。 

八、政策咨询服务信息

解读机关：县应急管理局

解 读 人：东至县应急管理局危化股安全监察员  檀瑞

咨询电话：（0566）5298808