为规范政府制定价格行为、提高政府价格决策的科学性、民主性和公开性，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，县发改委于2022年7月15日上午9:30，在龙泉镇政府会议室召开东至县龙门自来水厂建立供水价格制度听证会，就龙泉镇龙门自来水厂供水价格制度进行公开听证。现将本次听证会相关情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会由县发改委党组成员吴子明同志担任听证会主持人，听证会设听证人3名，听证会参加人19名。听证会参加人采取相关部门和社会组织推荐产生，其中县党代表、县人大代表、县政协委员、政府部门、利益相关方、专家学者各1名，镇人大代表2名、社会组织3名，消费者8名，听证会听证人由县发改委相关工作人员担任。听证会参加人应到19人，实到16人，符合《政府制定价格听证办法》关于“听证会应当在有三分之二以上听证会参加人出席且消费者人数不少于实际出席人数五分之二时举行”的规定，会议合法有效。

听证会上，按照议程安排，龙泉镇龙门自来水厂负责人就建立龙泉镇龙门自来水厂供水价格制度情况作了陈述报告；县发改委价格科（成本调查科）工作人员做了成本监审报告；县发改委价格科工作人员陈述了龙门自来水厂供水价格制度方案。

二、供水价格方案

经审核，龙门自来水厂供水销售到户成本为2.82元/吨；不含固定资产销售到户成本为2.19元/吨。为维护企业的再生产，调动生产积极性，根据制定农村供水价格应遵循“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则”，测算出的自来水理论销售价格为每吨3.1元(含利润)。考虑龙门自来水厂供水实际、自来水成本以及群众承受能力等多方面因素，结合实际，拟定以下三种方案:

方案一：维持现行实际征收水价

实行两部制水价，即基本水价+计量水价。基本水价每户每月12元，每户每月保留5吨用水，超出部分计量水价1.5元/吨。

方案二：企业申请价格

实行两部制水价，即基本水价+计量水价。居民用水：基本水价每户每月6元（含运行维护、修理更新等费用），计量水价2.2元/吨；非居民用水2.80元/吨。

方案三：实行单一制水价补偿成本，维持企业正常运行，居民用水水价2.8元/吨：非居民用水3.2元/吨。

以上三个方案均制定优惠政策，免除建档立卡贫困户基本水费，切实保障贫困户吃水用水问题。

以上三种方案分析

方案一是龙门水厂自行制定，已实际征收多年，大部分用户已认可。但是，此方案基本水价过高，计量水价又严重偏低于运行成本。对于长期外出务工，全家常年在外家庭负担较高,有失公平合理性。

方案二是企业在保证企业维持正常运行;参照、吸取了周边切实可行做法后提出的申请定价方案。方案中基本水价部分摊销了固定资产折旧，由全体用水户共同承担，（5000用户，每月6元，年固定资产折旧大约30万元，），保证了供水企业投入的固定资产有稳定的补偿渠道，维持企业稳定与生存。计量水价部分分摊运行成本（不含固定资产折旧），按实际用水量，多用多付费，少用少付费。

方案三围绕补偿成本，保证企业维持正常运行，价格中虽然没有测算利润，但是单位价格仍然较高，群众难接受，不利于农村饮水工程的持续长远发展。

三、听证会参加人对龙泉镇龙门自来水厂供水价格制度听证方案的意见、建议

本次听证会16名参加人一致认为，规范农村自来水价格管理，有利于保障供、用水双方的合法权益，有效保护和利用农村水资源，提高广大农村群众生活质量，促进农村供水事业的健康发展。16名听证会参加人，一致表示同意调整供水价格。3名听证会参加人表示同意方案三，不实行两部制水价；13名听证会参加人表示同意方案二。

听证会参会人还就供水企业加强经营管理、减少跑冒滴漏、提高服务质量、加强调价宣传，及时维修管护、优质供水等方面提出了意见和建议。主要有：

（一）建议供水企业要强化内部管理，要加强管网的改造、维护，加大管网巡查力度，采取有效措施降低管网漏损率。 

（二）建议供水企业提高水质，保持供水的稳定性，保障用水安全。 

（三）建议供水企业进一步提高服务质量，让群众充分享受到优质的供水服务。 

（四）建议不实行两部制水价

（五） 建议做好宣传解释工作，特别是维修管道，要及时通知用水户，并告知因维修管网缘故，水质暂时有浑浊。

四、对听证会参加人意见的处理建议

（一）采纳供水企业要强化内部管理，降低成本和漏损的建议。要求企业建立成本约束机制，节约开支，降低成本；加强管网更新、维护和管网巡查，千方百计降低管网漏损率。 

（二）采纳要求供水企业应加强水质监测，保障用水安全、提高水质的建议。要求供水企业引进先进生产及监测、检验设备，加强水质监测，严格执行新的《国家饮用水卫生标准》，让居民喝上安全、放心、优质的饮用水。同时，企业应加大管网维护力度，解决部分地段供水压力不足问题，更好的服务于居民生活和生产。 

（三）采纳供水企业要进一步提高服务质量，让用户充分享受到优质的供水服务的建议。要求供水企业强化员工的服务意识，持续更新服务理念。要增强报修快速反应能力，让用户充分享受到优质、便捷的供水服务。 

（四）不采纳不实行两部制水价的建议。

（五）采纳供水企业要加强社会宣传的建议。县发改部门将会同龙泉镇政府、供水企业充分利用各种媒体，采取多种形式，宣传水价调整和实施两部制水价的政策及意义，做好政策解读工作，及时回应社会关切，争取广大消费者的理解和支持。 

本次听证会上各位听证会参加人都对方案进行了认真调查研究，发表的意见与建议客观中肯，合法合理。会后听证人及发改部门将对意见进行汇总、综合，形成建议方案，并将听证报告和建议方案上报县政府；经县政府研究审定后，再作出定价决定。

本听证报告将在发改委信息公开网站公示，欢迎社会各界监督。  

东至县发展和改革委员会

2022年7月15日