解读人：党组书记、主任 商爱元

解读时间：2022年9月26日

 一、起草背景

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》和《池州市人民政府办公室关于印发池州市贯彻落实安徽省推动公立医院高质量发展实施方案任务清单的通知》文件精神，我委起草了《东至县贯彻落实安徽省推动公立医院高质量发展实施方案任务清单》，并向各乡镇人民政府和县直有关单位广泛征求意见。

 二、主要内容

《东至县贯彻落实安徽省推动公立医院高质量发展实施方案任务清单》共有三个部分。

第一部分主要目标。推进总医院模式下紧密型医共体建设，建强县级医院，创优乡镇卫生院、社区卫生服务中心，全面提升公立医院诊疗能力和管理水平，更好满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，力争到“十四五”末实现县域内就诊（住院）率提升至90%以上、二级以上医院物耗成本降至50%以下、创成1-3个省级临床重点专科、力争我县2家二级公立医院达到B等级以上。

第二部分明确重点任务。从打造高水平医院、构建整合型服务体系、完善传染病医疗救治体系、建设更有特色的中医医院、减少跨县异地就医、提升专科能力与水平、推进医学技术创新、创新医疗服务模式、信息化赋能高质量发展、提升公立医院发展效能、改革人事薪酬制度、大力引进高层次人才、深化医疗服务价格改革、深化医保支付方式改革、优化医保管理改革、建设高质量发展新文化、坚持和加强党对公立医院的全面领导等十七个方面全面提升公立医院诊疗能力和管理水平，推动公立医院高质量发展，更好满足人民群众医疗卫生服务需求。

第三部分落实保障措施。加强组织领导，保障各项重点工作任务能够有序推进；落实投入责任，结合实际，合理有效、逐步提高公立医院财政投入力度；建立监测评价体系，对公立医院发展实施动态监测评价，确保我县公立医院高质量发展。

    三、总体目标

推进总医院模式下紧密型县域医共体建设，建强县级医院，创优乡镇卫生院、社区卫生服务中心，全面提升公立医院诊疗能力和管理水平，更好满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，力争到“十四五”末实现以下主要目标：

（一）综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住院）率提升至90%以上；

（二）精细管理提级，综合效益明显提升，二级以上医院物耗成本降至50%以下；

（三）要素配置提级，学科水平明显提升，创成1-3个省级临床重点专科；

（四）国家公立医院绩效考核我县2家二级公立医院力争达到B等级以上。

    四、创新举措

按照“两包三单六贯通”建设路径，创新实施紧密型县域医共体（总医院制）建设，成立以县人民医院、中医院为龙头，15个乡镇卫生院为成员的紧密型医共体，将城乡居民基本医保基金和基本公共卫生服务资金打包交给县总医院包干使用，实行全县公立医院人员、财务、资产、业务、绩效、信息“六统一”管理，建立“总额管理、结余留用、合理超支分担”的激励机制，率先实现县内DRG实际付费，全面实现公立医院转型升级，推进县域内医疗资源共享、服务能力共同提升，构建基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗新格局，实现医疗卫生服务上下贯通、医防有效融合，打造县域医共体全新版本。