发布时间：2022年10月25日上午8:30

发布地点：东至县自然资源和规划局310会议室

发布单位：东至县自然资源和规划局

主持人：周国楼(东至县自然资源和规划局开发利用股 股长)

发布人：刘满华(东至县自然资源和规划局党组成员、副局长)

媒体界的朋友们：

大家好！今天，我们在这里召开全县城镇土地定级与基准地价更新、全县农用地和集体建设用地定级与基准地价制定成果新闻发布会，首先我谨代表东至县自然资源和规划局，对各位媒体朋友长期以来对自然资源系统工作的关注和支持，表示诚挚的感谢！

下面，我向大家简要通报全县城镇土地定级与基准地价更新、全县农用地和集体建设用地定级与基准地价制定工作有关情况：

一、项目开展背景

基准地价每三年应更新一次，并根据市场变化，适时进行调整，而我县执行的原有基准地价体系中，尧渡镇、大渡口镇、胜利镇、木塔乡、花园乡、青山乡建立于2016年，其余乡镇建立于2014年，均已超过更新期。为进一步完善我县基准地价体系，服务全县土地市场建设，促进土地资源有效配置，经县政府同意，我局于2021年5月启动本轮基准地价调整更新完善工作，2021年8月下旬形成初步成果，经意见征询、召开听证会、提请县政府常务会议研究、提请专家评审论证等环节，最终成果于2022年9月13日由县政府正式发布执行。

二、项目的主要工作内容

本轮基准地价制定更新项目覆盖全县15个乡镇，涉及城镇基准地价更新，集体建设用地、全县农用地土地定级及基准地价评估工作。主要内容包括以下几个方面：

（一）全面更新东至县城镇基准地价，建立以级别价为核心，细分至二级类用途的基准地价体系，并以此为基础建立不同用地类型的基准地价修正体系。

（二）按照《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发[2017]27号）文件要求，增加东至县公共服务项目用地基准地价体系，建立分公共服务类和基础设施类两个基本类别，细分至二级类用途的公共服务项目用地基准地价体系，及其相应的基准地价修正体系。

（三）根据《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2014）和《农村集体土地价格评估技术指引》要求，采用计算机等技术手段，对影响集体建设用地土地质量的各种经济、社会、自然因素等进行分析，划分土地级别，全面完成东至县集体建设用地的土地定级工作和基准地价评估工作。

（四）根据《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）要求，采用计算机等技术手段，对影响农用地的自然因素、社会经济因素及区位因素进行分析，划分土地级别，全面完成东至县农用地的土地和基准地价评估定级工作。

（五）根据安徽省国土资源厅《关于转发国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（皖国土资函〔2017〕1234号）文件要求完成基准地价成果相关电子化备案工作

三、记者提问

一、基准地价的概念是什么，具体作用体现在哪些方面？

城市基准地价是以一个城市为对象，在该城市一定区域范围内，根据用途相似、地块相连、地价相近的原则划分地价区域，调查评估出的各地价区段在某一时点的平均水平价格。主要作用体现在以下几个方面： 一是按价格标准显示城市土地质量的优劣程度；二是为政府在土地使用权有偿出让时提供依据，同时也可为土地使用权在土地使用者之间转让时提供参考依据；三是为政府加强土地市场的管理、实现土地资源的合理配置，使有限的城市土地发挥最大的经济和社会效用创造了条件；四是为政府征收土地税费提供客观依据；五是通过地价的差别和调整引导或控制各类经济社会活动，落实城市规则、经济发展战赂和产业政策；六是可进一步促进县域地价体系的建立和完善。

二、基准地价的调整会不会对房价产生直接影响？

基准地价反映土地的价值和地价总体水平与变化趋势，仅是土地价格的参考，是政府衡量土地资产、调节土地市场的依据，具有相对稳定性，不会大起大落。土地最终的成交价是由市场需求决定的，不会直接受到基准地价的影响。土地进入市场确定的底价，是根据土地评估价、土地开发成本和政府产业政策等具体情况综合评估确定的。因此，不管是地价还是房价，都与项目本身的区位及周边配套有密不可分的关系，也与市场需求等多种因素有关，基准地价的调整不会对房价产生直接影响。

三、本轮基准地价水平与上一轮相比较，以及与周边地区相比较情况如何？

一是与上一轮基准地价数据相比较。本轮基准地价除东流镇、洋湖镇商服用地下降约30%至40%左右外，各乡镇商服用地、住宅基准地价变化不大，保持在增幅4%-5%左右；工业用地基准地价除东至经开区和大渡口经开区两个省级开发区考虑园区用地的稀缺性有一定上调外，其余乡镇工业用地考虑招商引资需要，变化不大，维持在8-10万元/亩之间。

二是与周边县区基准地价数据相比较。经与青阳县、石台县和安庆市望江县数据相比较，东至县商服用地基准地价低于望江县和青阳县，和石台县基本相当，整体处于一个较低的水平。住宅用地基准地价高于石台县和青阳县，低于望江县。工业用地与其他三县相比，整体稍低，凸显招商引资中的价格竞争优势。公共管理与公共服务用地基准地价整体低于石台县、青阳县和望江县。

四是本轮基准地价有何特色？

一是基准地价进一步细化。上一轮基准地价只设商业、住宅和工业三类用途，随着新经济、新业态的不断呈现，特别是国家鼓励民营资本参与社会公共服务领域建设，国有土地使用权有偿使用范围在不断扩大，我县基准地价体系不仅与现行土地市场价格不相适应，更缺少公共服务项目、大健康、大旅游等新产业、新业态项目基准地价，公共服务用地有偿使用的标准、依据不足。为确保精准出让，本轮基准地价制定更新结合相关文件要求细化到了二级类，并新增公共管理与公共服务用地基准地价和旅游用地基准地价。二是建立了集体建设用地基准地价体系。为推进农村土地制度改革，服务配套集体经营性建设用地上市需要，本轮基准地价制定更新增加了集体建设用地基准地价体系。三是建立了全县农用地基准地价体系。为了科学量化农用地数量、质量和分布，理顺土地价格体系，为农用地土地使用权流转等工作提供依据，本轮基准地价制定更新增加了农用地基准地价评估，新增了耕地和林地基准地价体系。

四、结束语

完善的基准地价体系对全县土地市场健康发展具有重要意义，有利于促进土地资源有效配置，也是政府加强经济宏观调控的需要。下一步，我局将以基准地价为指导，时刻关注新一轮基准地价执行后的实施效果和对全县土地市场产生的影响，加强调控和引导，打造积极健康的土地市场环境，全力服务县域经济发展。

最后，再次感谢媒体界的朋友们，感谢大家对自然资源和规划工作的支持！