发布时间：2022年4月29日9:00

发布地点：东至县自然资源和规划局310会议室

发布单位：东至县第三次全国国土调查领导小组办公室、

东至县自然资源和规划局、东至县统计局

主持人：周挺生(东至县自然资源和规划局党组成员、派驻纪检监察组组长)

发布人：江炳生(东至县自然资源和规划局党组书记、局长，东至县第三次全国国土调查领导小组办公室主任)

主持人：各位领导、同志们、新闻界的朋友们，大家好，欢迎参加东至县第三次全国国土调查成果新闻发布会。今天参加新闻发布会的媒体有：县新闻办、县政务公开办、县融媒体中心等单位。下面请县自然资源和规划局局长江炳生同志向大家通报相关情况。

以下为发布现场摘录：

江炳生：新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。下面，我就东至县第三次全国国土调查主要情况和成果作简要介绍。

一、“三调”工作背景及总体情况

全面及时准确掌握国土利用状况和资源家底，对落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，科学规划、合理利用和有效保护自然资源，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。自上世纪90年代始，我国依次开展了土地详查、第二次全国土地调查（以下简称“二调”），精准的掌握了同时期的土地基础数据，为国家制定土地政策，落实土地调控目标提供了重要依据。从2009年12月31日“二调”数据启用以来，我国国土利用状况发生了很大变化，按照《土地调查条例》“每10年进行一次全国土地调查”的规定，2018年9月，国务院召开全国电视电话会议，全面启动调查工作。

我县调查工作历时3年，采用高精度遥感影像调查底图，运用移动互联网、云计算、无人机等新技术，通过“互联网＋”调查机制，全流程质量管控，完成了116016个调查图斑数据，以2019年12月31日为标准时点，全面查清了我县国土利用状况，通过国家三调办核查验收。

调查结果经县政府常委会审议并原则同意后，由东至县第三次全国国土调查领导小组办公室联合县自然资源和规划局、县统计局于今天上午发布了《东至县第三次全国国土调查主要数据公报》。

二、“三调”数据成果及相关情况

（一）关于耕地调查

“三调”十分注重耕地资源调查，不仅调查了耕地数量、分布、坡度分级和构成情况，还开展了耕地细化调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价，摸清了各类耕地资源家底状况。“三调”查明全县耕地总面积77.80万亩，占全县国土调查面积15.96%，耕地资源较匮乏。数据显示，10年来，我县耕地面积净减少了9.84万亩，主要是调查规则变化和农业结构调整导致。经分析，其中1.39万亩具备“即可恢复”属性，即清理后直接恢复耕种；9.14万亩具备“工程恢复”属性，即清理后仍需通过工程改造措施恢复为耕地。

（二）关于生态用地情况

“三调”结果显示，我县生态建设格局仍具稳定性。10年间，林草湿及河流湖泊等生态功能较强的地类净增加17.63万亩，增幅为5.09%，全县14.70万亩耕地分别流向林草湿及河流湖泊等生态功能较强的地类，6.05万亩其他地类流入耕地，生态文明建设和生态环境保护取得明显成效。近年来，县委、县政府积极践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，聚焦建设经济社会发展全面绿色转型示范区，持续深化河（湖）长制、林长制改革。按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，始终把生态保护修复摆在突出位置。目前全县已完成1050.6亩废弃矿山治理，全县3家矿山纳入全国绿色矿山名录，4家矿山纳入市级绿色矿山名录。

（三）关于建设用地情况

全县建设用地增加4.57万亩。建设用地总量达27.80万亩，未超出我县2020年建设用地总量控制目标（29.24万亩），增量与我县经济社会发展的用地需求总体相适应。10年间，全县实施土地整治腾退村庄建设用地0.46万亩，有效补充了耕地资源，维护了粮食安全，控制了建设用地规模，较好实现了规划目标。

三、下一步工作考虑

（一）加快划定并严格管控三条控制线

以“三调”成果数据为底图，加快划定并严格管控我县永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。

（二）坚持最严格的耕地保护制度，守牢耕地红线

采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，着眼保障粮食和重要农产品供给安全。一是严守耕地保护红线，压实耕地保护目标责任，夯实粮食安全基础。二是加强永久基本农田特殊保护，严格按粮田管理，主要用于发展粮食生产；一般耕地主要用于粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。三是推深做实田长制，建立县、乡镇、村三级田长制责任体系，制定相关配套制度，初步形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格局。四是坚决遏制“非农化”防止“非粮化”，开展耕地卫片监督，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，坚决纠正以生态建设、农业结构调整为名将耕地转为林地、种植园用地、坑塘水面等其他农用地行为。五是全面落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡制度。

（三）坚持最严格的生态保护制度，统筹生态保护与建设

立足生态文明建设大局，按照“节约优先、保护优先、自然恢复”为主的原则，坚持最严格的生态保护制度。一是坚持山水林田湖草系统观念，完善生态空间保护格局。二是科学合理安排国土空间生态修复总体布局，逐步进行优化调整。三是统筹森林、河流、湖泊、湿地等自然生态系统各要素与农田、城市人工生态系统之间的协同性，提高生态系统碳汇能力，提升生态功能和服务价值。

（四）坚持最严格的节约用地制度，推动高质量发展

我县处于皖南山区，林多地少，建设用地和耕地资源稀缺，必须坚持节约用地制度，推动集约高效用地，为打造经济社会发展全面绿色转型示范区提供要素支撑。一是加强建设用地总量和强度控制，引导土地利用方式的转变，推动城乡建设转向结构优化、品质提升的高质量发展新道路。二是逐步推动乡村全域土地综合整治，形成集中连片优质耕地，盘活存量土地，保障农村产业融合发展用地，助推乡村振兴。

我就介绍到这里，谢谢大家。

主持人：谢谢江炳生同志的介绍。下面进入问答环节，记者朋友提问前请举手示意。

记者：此次“三调”工作，与以往的调查工作相比，有什么不同之处？

江炳生：对比以往两次调查，“三调”在调查内容、技术方法、组织模式等方面都有较大的调整和提升。一是调查内容更加丰富。“三调”立足支撑生态文明建设、服务自然资源统一管理，将以往的“土地”调查调整为“国土”调查，明晰了林草分类标准、城镇村建设用地细化分类，增加了“湿地”分类，补充了耕地恢复属性调查。二是调查数据更加精准。“三调”在深度整合运用遥感数据、卫星定位和地理信息系统的基础上，拓展集成了云计算、无人机等新技术，将建设用地和设施农用地图斑的最小上图面积标准提高到100平方米和400平方米，地类图斑精细度得到显著提升。三是调查效能显著提升。建立并全面应用“互联网+”调查机制，通过自然资源部“国土调查云”平台，实现了外业调查、内业核查、数据建库等工作的上下联动、远程对接和实时印证。

记者：第三次国土调查主要取得了哪些成果？

江炳生：“三调”主要成果包括了矢量数据、分析评价、图幅图件、应用系统、专项调查等。查清了全县11.6万个图斑的地类、面积、分布和权属，掌握了13个一级地类、56个二级细化地类的国土利用状况，完成了基础数据统计分析、流量流向变化分析和农用地、建设用地及未利用地的专题分析。编制更新了土地利用现状图、专项调查图等。

记者：社会各界十分关注“三调”成果共享应用工作，请问下一步在共享应用方面有哪些考虑？

江炳生：“三调”作为重大国情国力调查，形成的成果不仅是自然资源管理的基础底盘数据，也可为社会经济各领域发展提供服务和支持。一是全力支撑自然资源管理需要。当前，“三调”成果数据正在逐步运用于国土空间规划编制、耕地保护、执法督察、确权登记、开发利用、用途管制、生态修复、所有者权益等自然资源业务工作。二是积极支持社会各界应用需求。我们将强化数据分析、深挖应用潜力，健全共享渠道，在确保信息安全的基础上，逐步拓展面向系统内部、关联部门和社会公众的分级网络共享。

主持人：今天的发布会就到这里，最后，再次感谢媒体界的朋友们，感谢大家对自然资源和规划工作的支持！