在局党工委的正确领导及各部门的大力支持下,PPP中心以“作风建设”为抓手,对照年初目标任务,全面做好PPP项目全生命周期内建设、运营、维护、考评等各项工作,确保全县PPP项目规范运行、物有所值。
一、做好运营PPP项目的绩效考核工作。绩效考核是PPP项目全生命周期内最重要的工作之一,它直接与政府付费挂钩,体现“物有所值”。2022年,我们与项目实施机构、项目公司及县直相关部门一道,按项目合同规定,客观公平、公正对项目运行情况进行评价,并根据考核结果付费,同时针对考核中发现的问题,及时向项目公司反馈,要求项目公司限期整改,提高项目整体服务质量,实现公共利益最大化。2022年,共拨付PPP项目绩效服务费6436万元。
二、全面落实PPP项目预算管理。一是严格落实财政部相关政策要求,根据县本级一般公共预算支出实际增长情况,及时修正县本级PPP项目财政承受能力论证中一般预算支出增长率,通过PPP综合信息平台,上传省PPP中心审核,防控PPP项目支出风险。二是积极将PPP项目政府支出责任纳入预算管理。按预算管理要求,2022年,我们共将县城污水处理及市政排水购买服务PPP项目、县城乡环卫一体化PPP项目、县农村污水处理PPP项目和县汽车客运中心站及道路工程PPP项目的年度可用性付费和运营绩效服务费21692.8万元,已全部纳入年度预算管理,确保支出责任履行。
三、做好PPP项目线下培训工作。为做好PPP项目信息公开工作,2022年,我们在安东集团组织开展了项目实施机构、项目公司等相关人员参加的业务培训,具体学习了《政府和社会资本合作PPP项目绩效管理操作指引》《政府和社会资本合作PPP项目综合信息平台公开管理办法》《做好PPP项目信息公开有关工作的提示》等相关业务知识,通过业务学习,提升了相关人员的政策水平和实际操作能力,保证了我县PPP项目规范有序实施。
四、做好PPP项目绩效管理工作。PPP项目绩效管理是预算管理的重要组成部分。根据《安徽省财政厅关于印发〈进一步加强政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理〉的通知》要求,我们高度重视PPP项目绩效管理工作,牢固树立“花钱必问效、无效必问责”理念,以绩效目标为导向、以绩效评价为手段、以结果运用为保障,强化项目全生命周期绩效管理,切实做到PPP项目效益有保障、可评估,按效付费有依据、可操作,同时督促项目实施机构、项目公司,及时将PPP项目绩效目标与绩效指标、绩效监测数据、绩效评价结果及应用等内容,真实、完整录入PPP综合信息平台绩效管理模块,并根据项目进展及时动态更新PPP项目绩效相关信息,做好信息公开,主动接受社会监督。
五、做好县城乡环卫一体化PPP项目增量资产的核实工作。县城乡环卫一体化PPP项目总投资1.186亿元,其中增量资产约5800万元,主要为环卫基地、垃圾中转站及车辆、设备的采购。根据项目合同约定,增量资产必须通过招标程序选择有资质的机构为本项目的设备供应商,而实际操作中,项目公司则是自行采购车辆设备,设备采购价款达2500万元。由于采购程序不规范,致使项目土建工程竣工验收后,投资决算审计不能进行,项目可用性服务费也未能支付。为不影响企业的生产运营,县政府分管领导要求项目实施机构县城管局,选择有资质的第三方,对项目公司购买的设备进行询价,由于项目实施机构、项目公司对前期购买设备的数量未进行验收入库,结果询价结束后,增量资产的投资仍不能确定。为此我们主动与项目实施机构、项目公司对接,先行要求项目公司对前期购买的设备,按目录编制设备清单,后与实施机构共同核实,以确保增量资产的投入真实、可靠。
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