发布时间：2023年7月10日

发布地点：东至县民政局五楼会议室

发布单位：东至县民政局

主持人：东至县民政局办公室负责人 王冲

发布人：东至县民政局党组成员、社会救助中心主任 刘东杰

主持人：各位领导、各位同仁，新闻界的朋友们，大家好！欢迎大家出席今天东至县民政局举办的新闻发布会。本次新闻发布会的主题是：东至县城乡低保、特困补助提标暨社会救助工作新闻发布会。下面请县民政局党组成员、社会救助中心主任刘东杰同志向大家介绍我县的城乡低保、特困补助提标暨社会救助工作的有关情况，并回答大家的提问。  

刘东杰：各位新闻界的朋友们，先生们，女士们，大家好！我是东至县民政局党组成员、社会救助中心的刘东杰。首先感谢大家对社会救助工作的关心、关注和支持！为有效助力乡村振兴，大力保障和改善人民生活、为人民群众增进更多福祉，使城乡困难群众切实感受到党和政府的关爱和温暖，经县政府17届33次常务会议研究，我县2023年城乡居民最低生活保障和特困供养适当提高标准：

一、最低生活保障标准。根据市民政局、市财政局要求，2023年城市低保标准从725元/月/人调整为787元/月/人，增长8.5%，城市低保对象人均月补差同步增长由568元提高至616元；农村低保标准从708元/月/人调整为750元/月/人，增长6%，农村低保对象月人均补差同步增长由448元提高至475元。初步测算2023年支出城市最低生活保障金810.2万元，农村最低生活保障资金 7832.8万元，2023年较2022年城市低保资金增加 63.4万元，农村低保资金增加443.4万元。

二、特困供养标准。根据省市文件要求，2023年特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍，且基本生活标准按照不低于上年度当地城乡居民人均消费支出的60%。2023年我县城市特困供养标准从943元/月/人调整为1023元/月/人；农村特困供养标准从921元/月/人调整为975元/月/人，扣除农村基本养老金每人每月145元，实际发放农村特困供养标准每人每月830元（为提高敬老院集中供养率集中供养按830元/人/月，散居按780元/人/月发放）。初步测算2023年支出特困供养基本生活费2688.3万元，2023年较2022年多支出资金149.2万元。

城乡特困人员集中供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的50%、30%、4%，分散供养特困人员的全护理、半护理、全自理照料护理标准分别不低于当地上年度最低月工资标准的35%、20%、3%，全自理照料护理标准不得高于当地重度残疾人护理补贴标准。初步测算2023年支出特困供养人员照料护理补贴 396.5万元。

低保标准调整提高后,我们及时、重新核实低保家庭经济状况,及时调整提高低保对象月人均补助水平,及时布置了全县低保、特困对象年度审核工作，坚决防止虚假提标现象发生。同时对低保金发放采取补差分档发放。采用分档发放，合理确定了A、B、C类低保家庭补助金额,重点关注C类标准，防止C类低保家庭补助额度过低兜底不牢。

三、此次提标是落实国务院令第649号和《安徽省城乡最低生活保障工作操作规程（试行）》的需要，要求我们要严格低保认定条件，切实做到“按标施保，应保尽保”，杜绝单纯以家庭支出认定低保的现象；规范审核审批程序，明确乡镇人民政府是低保申请、受理和审核的主体，严禁无正当理由拒绝受理低保申请，严禁不经任何程序任意认定不符合低保条件；加强动态管理，分类定期核查，做到低保对象有进有出、补助水平有升有降。

主持人：下面开始记者提问。

记者：哪些人员可以获得低保或特困救助？

刘东杰：持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的，通过审核确认程序，可以获得低保。

申请低保条件包括户籍状况、家庭收入、家庭财产和家庭支出等。

同时具备无劳动能力、无生活来源和无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的60周岁以上的老年人、未满16周岁的未成年人和残疾等级为一至三级智力、精神残疾人，一、二级肢体残疾人和一级视力残疾人，可以获得特困救助。

法定义务人可以认定为无履行义务能力的情形有：（1）特困人员；（2）60周岁以上的低保对象；（3）70周岁以上的老年人、本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（4）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（5）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（6）市、县（区）人民政府规定的其他情形。

记者：哪些情形不得获得低保？

刘东杰：（1）共同生活的家庭成员有“企业法人”，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的；（2）在申请低保之前或获得低保期间，家庭水、电、气、通讯费支出及日常消费水平等，连续6个月高于当地同类家庭消费水平的2倍及以上；（3）拥有当地户籍，但长期（6个月及以上）居住在外地，家庭收入和生活状况无法核实的；（4）法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务，致使家庭月（年）人均收入低于当地低保标准的；（5）在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的；（6）拒绝配合低保经办人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的；（7）故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况，或提供虚假申请材料及虚假证明的；（8）通过离婚、赠与等形式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益的；（9）在监狱内服刑人员；（10）人为闲置承包土地、山林、渔场的家庭；（10）特困供养救助对象等。

记者：申请救助进行居民家庭经济状况核对的意义是什么？

刘东杰：解决传统手段核查内容不全面、隐性收入核查难的问题，精准识别救助对象，保证救助资金的有效使用；弥补传统核查方式周期长、反馈慢的短板，降低审批部门时间成本；增强各部门及广大居民的诚信意识，有效减少瞒报、漏报现象，推动社会诚信体系建设。

救助申请人及其家庭成员保证所提供全部信息的真实、完整性，如虚报、隐瞒、伪造申请材料，应承担相应法律责任；社会救助受理部门（单位）对向核对机构提交的申请人授权书的真实性负责。

目前，核对信息系统可实现与15个部门（公安、财政、民政、人社、金融、税务、教育、住建、市场监管、乡村振兴、农业农村、医疗保障、自然资源、应急管理、公积金管理）、23 家银行信息数据的互联共享，核对项达到40余项，为救助对象审核认定提供数据支撑。

记者：网上申请低保的方式有哪些？

刘东杰：方式一：通过关注“池州民政”微信公众号进入,依次点击“便民服务”、“申请救助”、“我要申请”，按要求填写相关信息并保存提交。

方式二：通过登陆“皖事通”APP，搜索“皖救一点通”，点击“所属地市”进入主页面，点击“我要申请”，按要求填写相关信息并保存提交。

记者：低收入人口主要包括哪些对象，如何认定？

刘东杰：低保对象；特困人员；低保边缘家庭及防止返贫监测对象；支出型困难家庭；其他低收入人口。

低收入人口认定的方式分依申请认定和直接认定两种方式。其中：低保对象和特困人员的认定实行依申请认定；低保边缘家庭的认定实行依申请认定和直接认定相结合；防止返贫监测对象的认定实行直接认定；支出型困难家庭的认定实行依申请认定和直接认定相结合。

防止返贫监测对象包括包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

因病因灾因意外事故等刚性支出包括医疗费用支出，教育费用支出，残疾康复费用支出，因灾、因意外事故费用支出等。

记者：我县推进社会救助方式“物质+服务”改革主要内容是什么？

刘东杰：通过搭建 “物质+服务”救助平台，统筹政府福利机构、 社会工作服务机构、社会组织、社会工作者、志愿者等社会救 助力量，为特困人员及其他社会救助家庭成员中失能半失能的老年人、未成年人、残疾人、重病患者等特殊群体提供必要的生活照料、健康护理、清洁服务、能力提升等服务，推进社会救助方式项目化、多元化发展。根据我县实际，确定服务类社 会救助对象范围、供给主体、服务事项、服务方式、服务流程、运行机制以及相关监督管理和保障措施等内容，构建行之有效、运行规范、群众满意的社会救助服务新格局，不断增强困难群众的幸福感。

服务对象主要是

1.低保对象；

2.特困人员；

3.孤儿和事实无人抚养儿童；

4.低保边缘家庭、防止返贫监测对象、支出型困难家庭中 失能半失能的老年人、重病患者、重度残疾人。

资金来源

1.特困人员照料护理经费；

2.临时救助经费；

3.社会救助工作经费或社会救助专项经费(不超过本地统 筹安排的社会救助资金总额的 1%)；

4.居家养老服务经费；

5.残疾人康复服务经费；

目前“物质+服务”项目正在招标中。

视频解读地址：https://www.dongzhi.gov.cn/InLive/show/629.html