为便于公众更好地理解《东至县生态文明建设示范县规划（2022-2030年）》（以下简称《规划》）有关内容，现就《规划》有关政策解读如下：

一、《规划》编制背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，明确提出大力推进生态文明建设。党的十九大将生态文明建设上升为中华民族永续发展的千年大计。党的二十大报告明确指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。为进一步提高东至县生态文明建设水平，加快促进传统经济社会发展的绿色转型，积极创建国家生态文明建设示范区，根据国家相关法律、法规及规范文件，制定《东至县生态文明建设示范县规划（2022-2030年）》（以下简称《规划》）。

二、《规划》目标任务

深入学习贯彻习近平生态文明建设重要战略思想和对安徽工作的重要指示精神，贯彻落实党中央关于推动长江经济带发展的重大决策部署。依据东至县现有发展基础和资源环境禀赋，科学构建国土空间开发格局，形成集约节约的生态经济体系，和谐安全的生态环境体系，幸福健康的生态生活体系，先进文明的生态文化体系，高效完善的生态制度体系，力争创建成国家、省级生态文明建设示范县。

三、《规划》起草过程

《规划》于2022年10月开始起草，相继开展了东至县生态环境保护现状分析、问题识别、形势研判等一系列工作，并于2022年12月形成《规划》征求意见稿，广泛征求各乡镇、各部门及公众的意见和建议,进行修改和完善,形成《规划》送审稿。2023年3月15日，该《规划》顺利通过安徽省生态环境厅组织的专家论证会，并根据专家和各部门意见进行进一步修改完善，形成《规划》终审稿，于5月4日完成司法审查，5月30日提交县政府常务会议审议，6月7日通过县政府第17届34次常务会议审议，并于7月5日由县政府办正式印发。

四、《规划》主要内容

《规划》编制立足于全县现状及未来发展需求，涵盖六个部分，对全县生态文明建设的总体目标和具体任务进行了细致部署：

（一）完善生态文明制度体系。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，进一步完善生态文明的相关制度和行政措施，将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，积极推进用制度保护生态环境。

（二）提高生态安全水平。针对主要环境问题，以持续改善环境质量为核心，构建综合治理体系，积极应对气候变化，聚焦实现“碳达峰、碳中和”，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹考虑总量减排、水环境、大气环境、土壤环境、噪声污染整治，改善生态环境和生态功能，进一步强化生物多样性保护统筹山水林田湖草等各种生态要素的系统治理，协同推动适应气候变化与生态保护修复，有效防范生态环境风险。

（三）科学优化生态空间布局。绿色生态空间布局基本形成，山水林田湖草系统治理和生态修复稳步推进，生态空间管控区域只增不减，生态安全屏障更加牢固，生物多样性得到有效保护，生态系统服务功能不断增强。构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间布局，生态空间保护成效显著，国土空间治理能力大幅提升。

（四）发展绿色高效的生态经济。积极推进工业绿色化、农业生态化、服务业现代化，优化调整产业结构，大力发展循环经济，推动资源利用方式根本转变，生态优先，绿色发展，持续推进节能降耗，加强生产、加工、流通、消费全过程资源节约，构建生态产品价值实现机制。

（五）打造绿色宜居的生态生活。实施新型城镇化战略，深入推进生态绿城建设。人居环境逐步改善，绿色生活的基本保障体系基本完善，居民生活方式和消费模式得到转变，树立以“低碳、生态、和谐”的绿色生活方式和消费习惯，形成节约、低碳、绿色、适度的绿色生活新风尚，打造人民群众可观可感的高品质生活空间。

（六）培育独具特色的生态文化。将生态文明、两山理念融入区域文化，在厚植文化底蕴的同时不断提升城市文化品位和全民生态环保意识，赋能区域绿色发展，构建以人与自然和谐共生、高质量绿色发展为核心的生态文化体系。

五、《规划》特色亮点

(一)突出亮点，明确指出生态文明建设发展方向。依据东至县现有发展基础和资源环境禀赋，科学构建国土空间开发格局，形成集约节约的生态经济体系，和谐安全的生态环境体系，幸福健康的生态生活体系，先进文明的生态文化体系，高效完善的生态制度体系。

(二)创新引领，积极创建生态文明建设示范县。深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以建设全面绿色转型示范区为目标指引，切实打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，争当打造经济社会发展全面绿色转型示范区的主力军，努力建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三美东至”。

(三)稳步推进，科学谋划生态文明建设重大工程。坚持以创促建，以目标为导向、以问题导向，对标国家、省级指标，找差距、补短板、强弱项、促提升，围绕六大体系建设，提出了一系列生态文明建设领域重点工程任务，扎实稳步推进，保障各项创建指标稳定达标，同时有助于在生态产业化、生物多样性保护、生态文化品牌打造等方面探索形成一批典型模式。

六、重点工程

围绕规划目标和任务，结合东至县经济发展实际，提出六大类31项重点工程，总投资约39.036亿元。其中：生态制度建设工程2项，生态安全建设工程7项，生态空间保护工程4项，生态经济建设工程8项，生态生活建设工程5项，生态文化建设工程5项。

七、保障措施

主要包括五个方面。一是加强组织领导。加强政府对生态文明建设的领导，明确政府各级部门的权利和义务，做到权责明确，创建有效的工作机制。二是加强监督考核。构建生态保护机制，健全严格的生态监管体系和监察制度。三是加大资金投入。把生态文明建设资金纳入年度财政预算，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，建立多元融资渠道。四是强化科技支撑。加强对科学技术研究的资金扶持，鼓励科技人员深入生产第一线，鼓励企业加工自主研发力度。五是引领公众参与。加强生态文明建设方面的宣传教育，增强干部和群众的生态理念和环境意识。建立和完善公众参与制度，涉及群众利益的，应充分听取群众意见。

八、注意事项

《规划》发布后，在创建过程中将根据省级、国家级创建指标修订情况适时调整创建目标与任务，并在生态文明创建年度工作计划中予以体现和落实。

解读机关：池州市东至县生态环境分局

解 读 人：孙章如

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