【面向群众意见征集】关于征求《香隅镇预防青少年儿童溺水工作实施方案（征求意见稿）》意见的函

暑期将至,青少年儿童溺水事故进入易发期。为切实做好预防青少年儿童溺水工作,经镇党委会研究，现决定在全镇范围内开展预防青少年儿童防溺水工作。现公开征求社会各界意见。截止时间：2023年5月28日。如有修改意见，请与镇党政综合办公室联系，联系电话：0566-8161021，电子邮箱：xm2295@126.com。

感谢您的参与和支持！

香隅镇人民政府

2023年4月24日

香隅镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，根据省、市、县有关预防青少年儿童溺水工作部署，现制定本方案。

一、指导思想

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一的安全准则。对青少年儿童溺水事故责任进行落实，加大儿童防溺水力度，确保全镇不发生一起青少年儿童溺水事故，创建和谐稳定的社会总体环境。

二、工作目标

各村（居）、学校要充分认识中小学生防溺水安全工作面临的严峻形势,切实增强责任感、使命感、紧迫感,把确保中小学生安全,特别是坚决遏制中小学生溺水事故作为当前一项主要工作来抓,把安全工作抓紧、抓细、抓实。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。要迅速启动,明确任务,落实责任,切实加强安全教育和管理工作,强化宣传教育，实行预防青少年儿童溺水工作全覆盖，排查全镇所有风险水域安全隐患；设置警示标牌、防护栏、警戒线，安放救生杆、救生圈、救生衣等救生设备；安排专人巡查；成立救援工作队；招募救援人员。坚决防止溺水重大 安全事故的发生,坚决守护好人民群众生命财产安全。

三、组织领导  

为加强对全镇预防青少年儿童溺水工作的组织领导，制定我镇预防青少年儿童溺水工作领导小组。各村、学校也要成立相应领导机构，镇机关分管领导同志具体过问，村两委主要负责同志抓好落实，确保预防青少年儿童溺水各项工作措施落到实处。

四、工作职责

学校：各学校结合校情、地情，制定完善各校《防溺水安全自护工作方案》，各级各类学校以“珍爱生命，预防溺水”为主题，集中开展“十个一”教育宣传活动。从日常教育时间安排到具体活动形式的设计，要体现地域性、可行性、丰富性和活泼性，做到每校一案；各学校充分利用暑假前时间，通过课间、班队会、家长学校、家访等各种平台，开展好面向家长、学生的溺水宣传教育工作，确保宣传教育覆盖到每个学生及家长；提前安排好暑期工作，充分利用暑期学生返校、暑期实践活动，开展防溺水主题宣传教育活动；负责编写《青少年儿童溺水安全知识手册》，《致学生家长一封信》，暑假前发至学生家庭并有回执。 

1.各校召开一次预防溺水专题会议。结合各校实际，研究部署学校开展预防溺水工作方案，落实防范措施，增强防范责任。做到平日天天讲，上、下午最后一节课安排1-2分钟时间开展一次安全教育，节假日前反复讲，端午节、六一儿童节和暑假等节假日前上一堂预防溺水专题教育课。

2.开展一次以“珍爱生命，预防溺水”主题班(队)会。要明确要求学生，自觉执行规定：中小学生和学前儿童一律不准私自下水游泳，不准擅自与同学结伴游泳，不准到无安全保障的水域玩耍，严防溺水事件的发生。

3.召开一次“预防溺水”主题家长会。尤其是小学要召开一次主题家长或监护人会议，进一步明确学生家长或监护人的监护教育责任，要求家长密切配合学校做好学生防溺水工作。

4.印发一封致学生家长信。加强与家长的联系，向家长通报学校上下学和放假、开学的时间，以及学生应遵守的事项等，请家长务必履行监护人安全监管责任。

5.各校充分利用橱窗、宣传栏等以普及游泳知识，以典型事例教育警示学生，切实提高学生防溺水意识和正确施救溺水方法。

6.悬挂预防溺水宣传横幅。各校要在校门口、教学楼悬挂横幅、张贴标语，营造浓厚的校园防溺水宣传教育氛围。

7.开展一次学生防溺水集体签名和宣誓活动，强化学生自我管理和约束能力。

8.开展一次预防溺水工作全覆盖的家访活动。各校要组织一次节假日，尤其是暑假安全大家访活动，学校要动员全体教师参与，分组包片，认真做好家访记录。

9.布置一篇防溺水教育作业。使学生掌握防溺水安全知识。

10.在重要节点给家长发一条短信，各校要通过校讯通及时发送防溺水温馨提示。

水利站：结合防汛抗旱工作，对管辖范围内的各水域特别是小（二）型以上水库进行巡查标识，并将管辖范围内危险水域分布情况告知镇预防青少年儿童溺水工作领导小组。

镇综治办、派出所：研究制定事故稳妥处置预案，扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，可以在第一时间妥善处置。会同国土所对非法取土、塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

镇安监办：开展防溺水宣传教育活动，并积极配合有关单位，开展防溺水自救、互救等急救知识技能教育活动；青少年儿童溺水事件发生后，督促各级医院迅速开展医疗救助工作。

镇妇联：在全镇妇联组织中开展防溺水安全教育工作，联合有关单位，重点面向广大母亲、儿童开展系列活动，尤其要充分发挥妇联组织优势面向广大留守儿童开展宣教活动。

镇团委：充分利用团组织活动场所和平台，开展安全自护主题教育活动，广泛开展形式多样的实践活动，丰富青少年儿童的暑期生活。

各村（居）：制定本辖区预防青少年儿童溺水工作方案，对各村民组明确职责，加强责任追究，对辖区内水库、山塘、事故易发水域要加强巡查，设立警示标志，放置简易救生设施；切实加强领导，按照“属地管理、分级负责”的原则，镇分管领导同志亲自过问，村两委主要负责同志具体协调落实，明确职责，建立对属地学生“一对一”的宣传、引导机制，并组织好人员进行防溺水巡查，建立救援队伍，开展相关工作。

五、实施步骤

（一）积极动员，部署安排（2023年5月1日之前）。

各村居、各有关部门和各中小学、幼儿园根据统一部署，启动预防青少年儿童溺水专项行动，在镇党委镇政府的领导下，推动宣传、教育、民政、公安、自然资源和规划、农业农村、水利、应急广播等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。（联系电话：8161021）。

（二）有条不紊，扎实开展（2023年5月1日—6月21日）。

各村居、各单位要充分利用宣传栏、电子屏幕、应急广播、网络媒体、小喇叭等，开展全方位、高频次的防溺水宣传教育，增强防灾避险意识和能力。文宣办要及时报道各部门各学校开展防溺水工作的进展情况，利用“四新香隅”公众号，及时刊播防溺水有关教育片和公益广告。各中小学要加强防溺水常态化的安全宣传教育；通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女、留守儿童及困境儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。各校要将教育部《致全国学生家长的一封信》及时印发到每一位学生家长手中，统一回收并保管好家长回执。

（三）层层督查，注重实效（2023年6月21日—9月30日）。

镇政府对各村（居）、学校预防青少年儿童溺水工作开展情况、职责落实情况适时开展督查。各单位组织人员对辖区内工作落实情况开展督查，对因宣传教育不到位、未设立警示警戒标志、联防联控措施不到位的要及时督促整改到位；对管理职责未落实而导致发生青少年儿童溺水事故的，严格按照相关规定，严肃追究有关人员责任。

 六、工作要求

（一）加强组织领导，责任落实到位。各村、镇直有关单位及各中小学校（幼儿园）要从保障青少年学生健康成长、维护社会和谐稳定的高度，进一步认识做好防范青少年儿童溺水工作的重要性和紧迫性，结合实际制定工作方案，将工作任务逐一进行分解细化，提出具体要求，确保各项工作落实到人，落实落细防溺水各项措施，切实筑牢防溺水安全防线。

（二）坚持预防为先，应急值守到位。各村、镇直有关单位及各中小学校（幼儿园）要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持 24 小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

（三）突出常治长效，督导检查到位。镇直有关单位要经常到学校、重点水域检查指导，做到一周一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。要结合自身职责任务开展督导检查专项行动，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（四）严明工作纪律，追责问责到位。因溺水造成的学生非正常死亡情况已纳入平安建设日常督导考评体系，建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。在整个专项行动过程中，将通过“四不两直”“明察暗访”等方式，定期不定期对各村及学校专项行动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

反馈意见表

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