一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承前启后的关键之年。面对复杂多变的国内外经济形势和各项严峻挑战，全县上下在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“七个强省”和市委“加快打造经济社会发展全面绿色转型示范区”战略部署，全力拼经济、全面提效能，加快推动经济社会高质量发展，县域经济总体稳中向好、社会大局和谐稳定。经初步测算，预计全年实现地区生产总值增长8%，其中，第一产业增加值增长4.5%，第二产业增加值增长8.1%，第三产业增加值增长8.2%，三次产业结构由上年的14.1 : 44.8 : 41.1优化为13.6: 46: 40.4；固定资产投资增长18%；一般公共预算收入14.44亿元，增长9.5%；规上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长4.5%；进出口总额1亿美元；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、9%；社会保障、生态环境保护、能源“双控”、安全生产完成市定任务。

（一）三次产业协同发力，巩固经济发展基础

农业经济稳产增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设优质专用水稻生产基地45.5万亩，建成5000亩集中连片省级指挥田、2.7万亩粮油高产示范片，全年粮食种植面积超79万亩、粮食总产量超28万吨。生猪产能稳定，规模猪场保有量达13个。规范引导使用“东至云尖”地理标志证明商标，预计全年名优茶产量1810吨，产值达3.64亿元。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地5家，鳜鱼、食用菌全产业链产值预计分别达3.7亿元、6.7亿元。新增市级产业化龙头企业21家；新培育“皖美农品”产品品牌3个。

工业经济提质扩量。规上工业三年翻番行动全速推进，全县在库企业139户，其中50亿元以上产值企业1户，新增5亿元以上企业2户。新兴产业加速“起势”，全年新增战新企业10家，累计在库企业44家；净增高新技术企业15家，总数达56家。新增省级专精特新中小企业11户，新增数创历年最高。研发投入“双清零”完成率100%，安徽龙华化工荣获省专精特新冠军企业。企业数字化水平不断跃升，华尔泰化工股份有限公司精细化工安全风险实时监测与应急处置智能场景荣获2023年工信部智能制造优秀场景。宜人包装成功创建省级智能工厂、绿色工厂和省消费品工业“三品”示范企业。

服务业转型升级。规上服务业持续壮大，全年新增规上服务业企业6家，在库规上服务业企业共33家，其中规上其他营利性服务业企业16家，实现营业收入3亿元，同比增长23.4%。电子商务集群化发展，张溪电商产业园获批省级县域电商特色产业园区。培育定制消费、智能消费等商业新模式，引导数字赋能商贸企业，全县实现网上零售额5.2亿元、跨境电商出口2900万美元，年网销额超千万元农村电商企业10家。探索创新消费载体场景，香隅镇农旅示范园核心区、东至县松林生态种养家庭农场两家单位成功入选2023年度皖美消费新场景百强名单。

（二）改革创新活力迸发，持续释放发展动能

深化改革成效显著。稳慎推进农村宅基地两项试点工作，盘活利用闲置宅基地、闲置住宅4100宗，有效保障农村二三产业用地需求。《强化数据技术赋能 推进宅基地信息化管理》获全国农村宅基地改革与管理优秀典型案例。深化农业农村改革，“三变”改革村实现全覆盖。青山乡二轮土地延包30年试点工作全面完成。巩固完善紧密型医共体建设，每千人口拥有执业（助理）医师数3.89，县域内就诊率达85.6%。进一步巩固零基预算改革成果，全年预算共审减项目331个，金额共计6.87亿元。县乡财政体制不断完善，乡镇财力增加9194万元，同比增长17.5%。“亩均论英雄”改革经验做法入选全省优秀案例。

营商环境创优提质。全面落实提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策，帮助企业招工4352人，开展银企对接会解决融资需求10.03亿元，全年减免税收超9亿元，累计兑付“免申即享”财政资金983.5万元。创新推出“青云贷”等金融产品，发放创业担保贷款7797万元。最大化精简办事流程，市场经营主体办理注销业务时长从10天压缩至最快10分钟，办税平均时长由4天提速到不超过0.5天。持续优化政企沟通机制，推深做实“亲清茶叙”企业家沙龙、“服务企业家日”活动，累计收集办结企业问题199件，企业满意度100%。

创新合作持续拓展。强化产业供应链协同，落实长三角制造业协同发展规划，积极承接产业转移，全县从沪苏浙地区新引进省外亿元以上项目38个，到位资金87.5亿元。深化健康安全共享，县总医院与长三角地区6家医院相关科室签订共建协议，至德颐养院已入选首批长三角异地养老机构名单。“一江两岸、拥江发展”取得新进展，两岸住房公积金实现互认互贷、异地购房提取业务政策趋同；海口长江大桥已完成南岸选址，望东长江公铁大桥可行性研究有序推进。合理布局省级研发平台及双创载体，建设省级众创空间3家，万人发明专利拥有量达9.2件，广信农化省级重点实验室成功获批，实现“零突破”。

园区平台蓄势赋能。持续巩固开发区体制机制改革成果，以新体制释放园区发展活力，实施省级开发区统筹托管园区联动协调发展，积极构建“1+N”园区发展新格局。东至经开区着力壮大“两群三链”特色优势产业，锂电池电解液新材料产业集群被认定为安徽省中小企业特色产业集群，主导产业集聚度达91%，三大产业链产值占全县规上工业产值比重达58%。大渡口经开区积极培育新能源汽车零部件及整车制造产业链，引进上下游企业6家，实现链上产值2亿元。中清新能源组件项目完成“百日攻坚”，预计全年实现营业收入7亿元。2022年度省级以上开发区综合考核中东至经开区、大渡口经开区分别前进22、24个位次。

（三）项目建设有序推进，有力支撑发展目标

招引力度持续加大。紧扣六大主导产业，实行“普惠＋专项”优惠政策，推行县级领导领衔招商、园区托管招商、商协会委托招商、以商招商等，组建6个产业专班和16支招商工作队，强化与乡镇、开发区融合招引，加强与省外商协会互动，创新举办“乡贤新春团拜会”、“家在东至”乡贤恳谈会、东至县（深圳、无锡、杭州、北京、南京、温州、合肥）招商引资推介会、投资环境说明会及主要工业产品推介会等活动，集中签约项目76个，协议总投资432.09亿元。预计全年新引进省外亿元以上项目62个，到位资金158亿元。

投资质效稳步提升。“项目年”活动深入推进，有效投资稳步高位增长。项目谋划倍增，“双千工程”项目库不断提纯，新增谋划储备项目506个、总投资1512亿元；向上争取中央预算内项目、专项债等项目47个、到位资金20.6亿元。项目提质提效，年产12GW高效TOPCON光伏电池项目等57个亿元以上项目开工建设，年产15.2万吨锂电新材料等41个亿元以上项目竣工投产，预计新开工亿元以上新兴产业投资增长55%，制造业投资增长48%，民间投资增长46%，基础设施投资增长70%。智能装备制造产业园、交控柯家村矿开发、东流港口码头、枫林水库、抽水蓄能电站、东鄱高速公路等一批重大项目前期工作加快推进。

要素保障全面强化。优化重大项目审批绿色通道，坚持项目审批、土地、资金、用工、用水、用电、能耗、环保等要素保障问题“企业吹哨、部门报到”。“一号工程”房屋征迁协议签订581户。加大用地保障力度，共组织报批用地6556亩，供应土地3692.2亩，全年实现工业用地“标准地”出让928.48亩。搭建创业就业供需平台，常态化开展线上线下招聘活动559场次，服务企业3231户次，为企业招聘员工4352名。全年引进高层次人才22人，创新创业团队6个。强化项目用能需求保障，县级批复项目节能报告14个，按程序转报上级批复项目4个。创新推出“园区企业贷”，累计投放贷款487笔，金额25.4亿元。摸排科技型中小微企业融资需求5.2亿元。

（四）城乡环境更加宜居，夯实绿色发展本底

城市面貌不断出新。尧东一体化发展深度推进，县主城区实施城市更新项目16个，完成投资2.2亿元，其中河东新村道路等11个工程开工建设，坦埠路及周边环境整治等4项工程竣工投入使用，新改建雨污管网5.7公里，新改造老旧小区51个，新建成棚户区改造安置房348套，新建机动车停车场9个，新增停车位1032个，县城建成区供水区域覆盖率98%，日供水能力达5万吨。舜城新区建设步伐加快，全年实施项目6个、完成投资4.8亿元，市政道路和水电气网居等基础设施功能不断完善，文化旅游、教育服务稳步发展。东流城区老旧小区改造和人居环境整治项目开工建设。

乡村振兴扎实推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，批复财政专项衔接资金项目49个，涉及衔接资金8438万元。4个市级乡村振兴创业园创建进程顺利，完成投资7955万元。“四好农村路”建设扎实推进，实施县乡道升级改造15.9公里、完成自然村通硬化路和联网路工程57.74公里、养护工程约140公里。全县农村人居环境明显改善，2022年度3200户农村改厕、20个省级和美乡村中心村建设任务圆满完成。香隅镇漕东村被确定为全市唯一入选省级乡村干部实训基地首批培育打造对象。

绿色发展持续发力。印发东至县碳达峰行动方案，强化监测分析和预警，坚决落实能耗“双控”政策。深入打好污染防治攻坚战，集中式饮用水水源地水质达标率100%，PM2.5平均浓度降至27微克/立方米，空气质量优良率93%，位居全市第二。推动国家储备林项目开工建设，完成林权流转收储4495.5亩，营造林任务6744亩。积极发展可再生能源，三峡新能源光伏项目和中广核尧渡光伏项目建成并网，规范农村户用屋顶光伏建设管理，预计全年可再生能源发电量突破9亿千瓦时。严格执行长江“十年禁渔”，落实长江禁捕退捕资金需求1.86亿元。

（五）民生福祉更为殷实，不断汇聚发展合力

社会事业蓬勃发展。实施义务教育学校校舍维修工程51个，改造校舍面积4.43万平米，投入资金2亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园10所，敬慈小学及敬慈幼儿园、龙泉镇中心学校本部小学、兰溪初中、胜利中心园交付使用。建成村卫生室和社区卫生服务站标准化建设22所，成立家庭医生签约服务管理团队251个，签约20.4万人，签约服务覆盖率51.7%，“东至模式”中心药房入选全省典型。建成村级养老服务站25个，智慧养老机构1家，胜利镇、葛公镇2所敬老院完成改造提升。全面摸排脱贫高龄独居老人群体，“一户一方案”针对性申请政策补贴2225项，帮扶措施2985条。实施特殊困难老年人居家适老化改造342户，发放高龄津贴533.7万元。

公共服务不断优化。落实全民参保计划，城乡居民参保41.18万人，城镇职工参保4.39万人，基本医保参保率稳定在95%以上。深入推进“15分钟医保服务圈”建设，打造高效便民基层服务示范点，50%医保经办事项在村（社区）实现“家门口”直接办理。十项暖民心行动扎实推进，全县新增托位480个、学前教育学位540个，建设老年学校14所，老年食堂（助餐点）30个，新增老年教育学习人数0.86万人，完成46个行政村和16个居民小区健身器材升级改造和补建工作。东至图书馆入选国家一级馆。我县首个国家级赛事活动——2023中国全民健身走（跑）大赛成功举办。

社会治理成效显著。深入开展基层社会治理专项行动，建立“多线合一”工作机制，“零访乡村”创建率达94.42%。花园村人民调解委员会荣获司法部授予的“全国模范人民调解委员会”称号。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，新建、改造高标准农田6.5万亩，完成耕地恢复计划6276亩。全面推进依法治县，开展行政复议质量提升年活动，全县行政负责人出庭应诉率持续三年达100%，主要负责人出庭应诉率提升至76.4%。深化“平安东至”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗，共立电信网络诈骗案407起，抓获犯罪嫌疑人267人，返还资金292.6万元。

九件实事奋力推进。全县高中阶段和城区中小学布局调整年度目标全面完成。顺利完成县城区城南幼儿园、大渡口镇新城幼儿园等5家城乡公立幼儿园建设。县第三人民医院已投入运营。东篱湖（小七里湖）文旅综合开发项目游客集散中心完成主体建设。“星空之城”天文研学基地已运营开放。县城区团结、东流镇、木塔乡等10家农贸市场全面完成改造提升。张溪、木塔、葛公水厂已建成投入运行，东流、青山、胜利水厂已完成主体工程建设。G318牛头山至大渡口段（东至段）一级公路改建工程已完成用地预审，正在开展土地组卷报批工作。香隅、大渡口、龙泉镇区环境综合整治提升正在加快推进。

总体来看，经县第十七届人代会第三次会议审议通过的国民经济和社会发展计划完成情况较好，主要指标运行在合理区间，为全市大局作出了东至应有贡献。需要说明的是，地区生产总值、社会消费品零售总额等指标未达预期，主要原因是：宏观经济形势仍然较为严峻，微观主体动能不强，外贸进出口总额大幅下跌，工业企业利润面进一步收窄，生产经营压力不断加大。1-11月份全县工业企业实现利润总额1.9亿元，同比下降90.3%；产值下降企业100户，在全县规模工业企业占比71.9%。消费恢复乏力，建筑业和房地产业呈持续下降趋势。1-11月份全县建安投资下降5.6%，限上消费品零售额下降1.2%，房地产销售面积下降37.7%。同时，在我县经济社会高质量发展中还存在着科技创新能力不强、人才支撑不足、大项目好项目投资接续不足、居民增收不快、基本公共服务和重点领域风险防范化解能力水平亟待提升等短板弱项。对此，我们将认真面对，努力通过深化改革和加快高质量发展逐步加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要目标建议

做好2024年全县国民经济和社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深度融入长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等战略，扎实推进“一江两岸、拥江发展”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，积极转方式、调结构、提质量、增效益，更好统筹发展和安全，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，看准就干，坚决扛起“大县要有大担当”的政治责任，为省市发展大局作出应有贡献。

综合研判国内外形势和经济发展态势，统筹考虑当前社会发展基础、2023年主要指标完成情况，兼顾衔接我县“十四五”规划发展目标增长需求以及规上工业增加值“三年翻番”行动等目标任务，建议安排2024年国民经济和社会发展主要指标如下：实现地区生产总值增长8%，三次产业结构调整为13.2 :46.2 :40.6；固定资产投资增长12.5%；一般公共预算收入增长9%；规上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。社会保障、生态环保、节能降耗及安全生产完成市定目标任务。

三、2024年经济社会发展主要工作

（一）全面抓好转型升级，夯实产业强县坚实基础

立足特色优势赋能现代农业。提升农业生产灌溉能力，新建、提升高标准农田5.5万亩，实施33座水库除险加固工程，完成七里湖灌区续建配套与现代化改造项目。加快推进农业全产业链、全价值链建设，坚持以提升农业现代化和产业化为着力点，千方百计促进农业提产增效。夯实乡村振兴根基，扎实推进“四个一”工程，大力培育各乡镇产业领军型企业，加快形成“一镇（乡）一特色”发展格局。加大农产品精深加工企业引进培育力度，做大做响“东至云尖”“东至黑木耳”等农产品品牌，提升农产品竞争力和附加值。力争全年培育规上农产品加工企业31家，实现营业收入18亿元。

立足科技创新赋能新型工业。持续壮大科技创新主体，新增规上工业企业10家，净增高新技术企业10家。引导企业加大研发投入，力争规上工业企业研发投入增长10%，规上有研发投入企业占总规上工业企业比重达到55%以上。加快推进制造业高质量发展，聚焦袜业箱包服装、装备制造等产业，拓展5G+工业互联网应用场景，鼓励建设智能工厂与数字化车间，加快企业“四化”转型，力争全年规上制造业增加值达到70亿元。动态实施“技改三年提升”行动，鼓励现有制造业企业加快低效设备淘汰与高效设备替代，推动企业绿色化转型，力争省级绿色工厂再添新员。

立足文旅融合赋能服务产业。深化实施“锻长补短”行动，抢抓“大黄山”世界级休闲度假康养旅游目的地建设机遇，积极谋划筹备四季文化主题节庆活动和群众性体育赛事，提升东至对外影响力，激活县域旅游消费市场。着力打造悦耳动听醉美乡村，深入挖掘和利用各地乡村农文旅资源，推进张溪镇联盟村升金湖科考研学基地建设，改造提升飞地学苑、美果庄园、浮岛森林山庄等一批精品民宿，开发一批乡村旅游精品路线，全力打造南部乡村红旅康养先行区。谋划一批现代服务业发展重大工程，推动“云尖田园”茶旅一体化、三森生态园等项目进入省级文化产业项目库，推动舜城新区舜德文化基地、汽车露营地、新区酒店等项目落地签约。加快推动尧东一体文旅产业带建设，加速“星空之城”、东篱湖、尧渡河山水田园度假区等一批文旅项目释放成效。

立足区域协同赋能产业增效。下好“交通互联”先手棋，促进产业发展要素合理流动和高效集聚，加快池九铁路、宿望宣城际铁路、六安景铁路以及望东长江大桥、海口长江公铁大桥、东至至石台高速前期工作，力争花园高速互通立交主体工程完工。贯彻实施中部崛起战略，探索建立毗邻地区对话协调机制，力争在联合招商、利税共享的产业合作发展机制及产业转移承接地间利益分享机制方面实现新的突破。主动对接、融入沪苏浙等园区借力发展，清单化推进池州安庆“一江两岸、拥江发展”各项工作落地，东至经开区着力发展新能源锂电池电解液新材料、汽车轻量化新材料产业，大渡口经开区探索共建拥江发展产业合作示范区。

（二）全面抓好投资赛马，强化高质量发展支撑

全方位推动有效投资。始终坚持“项目为王”不动摇、高位推动不动摇，全面开展有效投资赛马活动，压紧压实“管行业必须管项目、管行业必须管投资”责任，围绕“周、月、季、年”关键节点分类分量优化考核调度工作机制。坚持大抓项目、抓大项目，首位推进交控、中清2个百亿重大项目；持续提升先进制造业投资，全力推进新能源汽车零部件等5个百亿级制造业产业链项目；适度超前推进基础设施投资，加快G236殷汇至查桥、城市品质提升、和美乡村等项目建设进度，争取东鄱高速、北闸站、香隅新河等项目开工建设；优化三次产业投资结构，争取全年新开工重点项目不少于100个、新竣工投资项目不少于80个。

全领域做好谋划争取。精准对标增发国债、中央预算内、中央补助、地方政府专项债等投资支持政策，突出先进制造业、战略性新兴产业、五大基础设施等关键领域，精准谋划一批百亿级产业链、重大基础设施、园区基础设施提升、城乡功能品质提升、灾后恢复重建和防灾减灾能力提升、乡村振兴、民生事业补短板等项目。坚持工作专班谋，专业机构谋，聚焦关键谋，资金保障谋，全年新增谋划项目不少于240个、计划总投资不低于1500亿元，当年落户转化开工项目不少于25个；建立健全向上沟通争取激励机制，强化项目谋划争取考核，确保争取实绩在全市乃至全省居前争位。

全链路推进双招双引。始终坚持招商工作“顶格推进”、招引项目“源头把关”、签约项目“专班服务”、招商绩效“强制排名”等工作机制，经常化开展专题培训，提升专业化水平。积极对接赢创科技、盛宏化工无卤阻燃剂等重点在谈项目，全力保障项目签约落地。力争全年引进省外亿元以上项目不少于62个，其中50亿元以上项目1个，在建省外亿元项目到位资金160亿元。继续强化人才队伍建设，聚焦重点产业、重点行业、重点企业引才聚才，制定急需紧缺人才需求目录，绘制人才“热力图”，制定东至县人才引进“伯乐奖”奖励办法，升级人才服务政策。

全要素提供服务保障。推动“周六会商机制”常态化，着力破解影响项目推进的各类困难和问题。加大金融对企业支持力度，进一步完善常态化项目对接机制和政银企信息交流平台。加大土地供应力度，力争全年城镇和村庄建设供地不少于2000亩，征收土地出让价款不少于3.5亿元，全力保障县域重点项目用地需求。积极对上争取林地指标，做好“一号工程”、东鄱高速、G206大渡口至东流段一级公路改建工程等重点项目使用林地报批工作。积极争取国家重大项目能耗单列政策，为新上的高质量项目争取更多的用能空间。

（三）全面深化改革开放，激发县域经济发展活力

纵深推进重点领域改革。大力推进财政体制改革，全面实施零基预算，严控并逐步化解债务风险。持续巩固国企改革行动成效，推进国企改革深化提升行动，做大做强做优安东集团和乡村振兴集团，加强国有企业投资风险管理，引导县属国有企业积极投身长三角一体化发展。加快引进国企、央企，合作推进国储林建设，一期二批建设规模力争达到30万亩。持续深化农业农村改革，继续开展二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。着力探索区域特色性林业改革发展模式，扎实推进全省林长制改革示范区先行区建设。

着力打造更优营商环境。完善落实营商环境体验官及企业家参与涉企政策制定机制，常态化开展民营企业家恳谈会、“亲清茶叙”企业家沙龙、“服务企业家日”等活动，精准化、闭环式解决企业反映问题。围绕推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，强化公平竞争审查，着力营造公平有序竞争环境。加强信用信息归集，持续扩大信用信息应用范围。积极对标长三角优秀县区先进经验，紧盯“80%以上指标达到全国标杆水平”目标任务，聚焦企业、群众办事需求集中的领域，促进政务服务流程再造、办件效能持续提升。

持续扩大民营经济主体。加快培育壮大“五上”企业，遴选优质企业进入培育库名单，制定出台我县促进民营经济发展壮大具体举措，全年新增“五上”企业不少于33家。建立健全“专班推进、包保服务、数据防控、效应评估”机制，确保各项减税降费优惠政策高质高效落实到位。实施企业上市梯队培育行动，落实“一企一专班”服务，指导龙华化工股份有限公司在北交所挂牌，综合运用政银担、税融通等融资方式，助力中小微企业爬坡过坎。持续打造国家、省、市三级专精特新企业培育矩阵，分级建立培育库，力争全年培育省“专精特新”企业2家以上。

稳步提升园区发展质量。持续推动两个开发区体制改革和机制创新进程，着力破解开发区发展体制机制障碍，释放发展活力。扩大亩均效益评价成果，深入推动开发区“标准地”改革，盘活低效闲置资产，实施低效企业整治，加速“腾笼换鸟”步伐。积极创建创新型智慧园区，推进开发区数字赋能。守牢安全生产底线，持续巩固提升“D级园区”创建成果。开发区加快培育壮大产业集群，带动关联托管园区不断做大做强，如期完成“三年翻番”目标任务。力争东至经开区精细化工特色产业集群（基地）、大渡口经开区绿色农产品加工特色产业集群（基地）主营业务收入分别完成180、46亿元。

（四）深入贯彻绿色发展理念，打造美丽宜居新东至

高水平建设和美乡村。持续落实“四个不摘”要求，安排县级衔接资金不低于2200万元，围绕“一环两带一区”风景线布局，聚焦乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”持续加大投入，形成具有东至特色的和美乡村建设新格局。继续实施农村人居环境整治五年提升行动，谋划推进农房整治、管线序化、村道提升新“三大革命”。开展乡村建设行动，按照“旅游乡村”标准建设首批3个省级和美乡村精品示范村，全年建设和美乡村中心村22个、美丽宜居自然村庄170个左右。持续加强对8个国家级传统村落和20个省级传统村落的保护工作。实施农村公路建设约213公里，争创国家“四好农村路”示范县。

高起点推动城市更新。坚持规划定位引领，有序实施城市更新行动，全面推进新型城镇化建设，争创省级新型城镇化示范县城。完成胜利路道路工程，开工建设瓦垄路（东山段）道路改造工程、县城南6号地块周边道路、赤头公园至经纬左岸段健身步道工程等市政道路。持续推进老城区雨污水改造工程，全面推进城乡供水一体化，开工建设花园、昭潭、龙泉、官港、泥溪水厂改扩建及管网改造工程。完善新区“指挥部+管理处+公司”模式，积极推进舜德大道与G530连接线、小黄泥湖及泉水湖环湖路、全城湖泊排涝工程等一批新区基础设施项目，完善区域内配套水电气等配套设施建设，全面提升新区承载力。

多举措推进绿色转型。突出“双碳”目标引领，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变，坚决防范“两高一低”项目盲目发展，实现减污降碳协同增效。加密重点用能企业及全社会节能降耗监测力度，统筹经济发展和节能降耗任务。大力开展国土绿化，增强区域碳汇能力，维护生态系统稳定。大力发展可再生能源，加快推进官港新能源、国华林丰光伏等新能源项目开工，持续扩大可再生能源发电量。聚焦新能源汽车充电难问题，统筹推进县、乡两级充换电基础设施建设。

多维度改善生态环境。持续推进突出生态环境问题整改，巩固整改成果，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好大气污染防治源头治理，加强扬尘、餐饮油烟综合治理。加强秸秆禁烧和综合利用，做好重污染天气监测预警和应急处置。加强对241个立牌需监测入河排污口巡查和县内6个国省控断面监测数据分析使用，全面推进重点流域水环境综合治理，强化水源地保护，持续推进危险废物规划和管理。加强生态环境保护领域项目谋划，认真研究EOD等生态环保修复金融政策，持续加大生态环境保护和修复资金投入。

（五）坚持推进普惠共享，提升人民群众幸福指数

进一步完善社会保障机制。持续加大民生领域资金投入力度，大力推进省定民生实事，落实惠民帮扶举措。坚定不移稳就业，全年常态化开展“2+N”等服务企业招聘活动不少于90次，确保城镇新增就业4210人以上，力争60％的社区达到“三公里”充分就业社区标准。全力保障住房民生需求，安排保障性租赁住房（人才公寓）300套。稳步提高医疗保障待遇水平，健全基本医保门诊统筹保障制度，优化异地就医经办服务，跨省异地就医结算率稳定在70%以上，医保电子凭证结算使用率达到60%以上。建立长期护理保险制度，保障长期失能人员基本护理需求，减轻长期失能人员家庭照护负担。

进一步提高公共服务水平。继续推动城乡教育布局调整，加快实施兰溪初级中学二期改造工程，启用4所新建公办园，新增学位1080个，争创全国学前教育普及普惠县，完成1所公办托幼中心建设，新增托位90个，力争公办园在园幼儿占比达70%。加大专科培育力度，推进县人民医院创建三级综合医院，推进县人民医院创伤中心建设，县域内就诊率达87%左右。促进中医药传承创新发展，持续推进全国基层中医药工作示范县创建。加快实施社会环境无障碍和适老化改造，大力发展居家和社区养老服务，培育社区嵌入式养老服务机构1家以上，村级养老服务站建设覆盖率50%以上。

进一步提升社会治理能力。推动建立党委统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。扎实推进群众安全感和满意度“双提升”工作。深化城市建设安全专项整治三年行动，强化城镇燃气供水排水安全排查，抓实城市生命线安全工程建设。压实食品安全“两个责任”落实，争创省级食品安全示范县。鼓励社区（村）积极申报综合减灾示范社区，不断完善基层防灾减灾救灾体系。开工建设东流新闸移址重建工程、大板水库除险加固工程、龙泉河干流段防洪治理工程，完成候店河等三条山洪沟治理工程，全面提升水旱灾害防御能力。

进一步维护社会安全稳定。坚决贯彻落实粮食安全党政同责，优化粮食储备结构，抓好最低收购价粮食收购，积极做好贸易粮经营工作，夯实粮食安全基础。深入推进矛盾纠纷多元化化解，开展“人民调解为人民，助推治理现代化”专项行动，力争“百姓评理说事点”建设全覆盖。落实落细“三个为主”工作机制，抓实初信初访事项办理、信访积案化解等各项工作，积极解决群众急难愁盼，营造和谐稳定的社会环境。深入推进常态化扫黑除恶斗争，持续深化命案积案攻坚，坚定不移依法打击电诈等重点领域犯罪，建设更高水平的平安东至、法治东至。