政 府 工 作 报 告

——2024年3月28日在东流镇第十五届人民代表大会

第五次会议上

镇人民政府镇长  袁芳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全力拼经济、全面提效能，较好完成了年度各项目标任务，推动经济社会持续保持稳健向上的发展态势。

一年来，我们心无旁骛谋发展，经济建设在提质增效中取得新成绩。指标发展稳中向好。全年完成一般公共预算收入3523.5万元；限上消费品零售额6671万元；固定资产投资3.34亿元，其中工业投资完成3.2亿元；规上工业总产值7.4亿元，新增规上工业企业1户。招商引资成果显著。全年招商引资新引进项目5个，其中省外亿元项目4个，实现到位资金7.9亿元。累计外出招商15次，接待来访客商26次，已签约项目7个，在谈项目4个。营商环境持续优化。持续畅通企业反映问题渠道，切实做好为企服务平台信息更新和问题回复工作。严格落实联系包保机制，积极开展“服务企业家日”等活动，走访企业和项目300余次，帮助企业解决招工、手续办理、项目建设、贷款融资、水电接入等方面问题60余个。配合推动园区托管。

一年来，我们千方百计抓产业，项目建设在实践推进中取得新进展。工业项目持续发力。顶格服务国土空间生态修复暨矿业绿色发展一体化项目建设，全力推进征地拆迁及安置点建设。三峡新能源农光互补光伏发电项目完成升压站、送出线路和100MW光伏场区建设，并实现50MW并网发电。浙创新材料、汇辽无机石、磊耀环保型玻璃专用料、新型包装纸箱等项目均已竣工投产，路建防水卷材项目二期正在安装调试机器设备。文旅融合全面推进。配合做好小七里湖文旅项目，配合完成陶公祠修缮工程，东流美术馆主体建设基本完工，配合乡村振兴集团对老街4栋房屋修缮扫尾，预计今年5月份投入运营。完成学湖及老街周边环境卫生提升工程。改建老街原有老旧建筑，“中国交通书画协会东流活动中心”“‘江南水墨’书画院东至分院”、中国古代文房四宝特展厅建成开放。成功举办首届东流镇稻田龙虾美食嘉年华、东流镇第二届写生艺术周，多巴胺亲子音乐节，协办“庆丰收 促和美”2023年中国农民丰收节东至县庆丰收、2023年东至县菊文化旅游节系列活动，共计吸引游客15余万人次。

一年来，我们凝心聚力扬优势，乡村振兴在城乡融合中开创新局面。菊城建设全面提速。深度融入尧东一体化发展大局，开展菊城区控制性详细规划及重点区域城市设计。完成长江西路及学湖路整治提升工程规划方案设计。完成学湖路周边环境整治、绿化提升和对北苑小区的改造。和美乡村有力有序。实施“千村引领、万村升级”工程，完成第一批和美乡村精品示范村红叶村挂网招标，第二批和美乡村金山完成实施方案编制。完成金山村省级美丽乡村示范点建设；塔青湖村、密丰村、龙王湖村、桥东回民村四个市县级美丽乡村示范点完成建设并通过县级验收。农业发展稳步推进。完成东流乡村振兴产业园建设。扩种稻虾面积达16000亩，年产小龙虾400万斤、优质稻米900万斤，综合产值达1亿元以上。推进油茶产业基地配套设施建设，油茶产业成功入选首批“国家农业产业强镇名单”，新建油茶产业道路1.5公里，完善“公司+农户+基地”的产业链条。大力发展无花果、葡萄、烟叶等特色农产品，共种植大棚葡萄350余亩，火龙果等400余亩，烟叶600亩。持续推进村集体经济组织与村民委员会分账管理工作。完成2023年度日常变更调查流出耕地整改图斑116宗。完成农村宅基地制度改革试点工作任务。完成9宗乱占耕地建住宅专项整治工作。

一年来，我们始终如一优环境，生态宜居在绿色发展中进入新常态。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，强力推进大气污染防治“五控”专项行动，深入开展突出生态环境问题大排查大整治专项行动。完成2017年以来中央、省生态环境督查反馈问题及转办信访件14件“回头看”工作及2023年长江（安徽）经济带警示片反馈问题2个、县生态环境重点领域交办问题26个、镇级巡查立行立改问题58个整改工作。落实河、湖、林长制。加强升金湖等重点流域水生态环境保护。全面落实长江“十年禁渔”。常态化开展河湖“清四乱”。深入推进秸秆禁烧工作。人居环境有效治理。启动东流镇老旧小区改造及周边道路、人居生态环境整治工程，完成项目规划设计、立项、招标等工作。全域推进人居环境综合整治，完成县级反馈问题整改300余处，完成改厕130户。

一年来，我们顺应民意强福祉，治理能力在服务群众中体现新作为。民生保障持续改善。扎实开展10项暖民心行动。完成镇“文明菜市”项目并投入使用；全力推进自来水改扩建项目；持续推进“安心托幼”工作，镇中心幼儿园托班设施和托位准备工作均已完成；扎实推进“就业促进”，新增就业205人；居保缴费完成7337人；开发公益性岗位114个，人社开发公益岗29个，扶贫开发公益岗62个，退捕渔民公益岗23人；扶贫车间15人（贫困户3人）；已帮扶63名2023年度应届大学生就业；镇老年大学获评2023年度全省乡镇老年学校示范学校。加强防返贫动态监测和帮扶，常态化开展“三保障”和饮水安全排查，坚决守住防止返贫致贫底线。履职能力不断提升。认真贯彻落实省委、市委、县委持续深化“一改两为”大会精神，以实际行动践行改作风、办实事、优环境。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。扎实开展“查堵点、攻难点、除痛点”活动，认真查找群众关注的农贸市场改造、七里湖排灌站改造、七里湖低排渠水环境治理等堵点、难点、痛点问题，形成问题清单压茬推进。扎实推进基层社会治理专项整治行动，总结提炼金山村“五心”工作法，推深做实“板凳会”议事制度，积极开展矛盾纠纷和信访隐患大排查大调处，强力推进“反诈”宣传及“双提升”工作。

一年来，我们还积极支持工会、共青团、妇联、关工委、科协、民族宗教等各项社会事业和武装、档案、工商联、双拥等各项工作全面发展，全力推进镇域经济社会高质量发展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于县委、县政府的真切关怀、深情厚爱，得益于镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于各位代表及全镇干部群众的凝心聚力、团结拼搏。星光不问赶路人，时光不负有心人！在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在全镇各条战线上奋战的广大党员、干部、群众，向所有关心、支持、参与东流镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全镇发展还面临不少问题和困难：一是产业发展有待进一步提升。工业集中区产业层次不高，落户企业不多，转型升级任务艰难，产业带动效应不强。二是基础设施有待进一步完善。园区基础设施建设力度不够，基础设施配套不完善。镇区管理、人居环境、道路交通、水利工程等仍存在短板。三是作风效能有待进一步夯实。面对新问题、新难点谋划不够多、思路不够清、措施不够硬。政府自身建设还存在薄弱环节。这些问题，都需要我们正确面对，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期待！

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央及省市县各项决策部署，以“基层基础提升年”为抓手，聚焦“六个”战场、“十项”攻坚，围绕“十抓十比十竞赛”，推动各项工作在“赛马场”上策马扬鞭，比学赶超，争当经济社会发展全面绿色转型示范区主力军，加快实现工业旅游双轮驱动。

发展的主要预期目标是：预计实现一般公共预算收入3880万元；固定资产投资完成2.5亿元，其中工业投资完成1亿元；规上工业总产值完成7.8亿元；限上消费品零售额同比增长9%；新增规上工业企业1户；粮食生产、能耗双控及生态环境质量指标完成年度目标任务。

为实现上述目标，我们将聚焦“五个一”典型引领，奋力做好以下工作：

（一）一门心思提经济，工业发展取得更多成绩

紧盯项目建设。全年计划开工项目6个、竣工项目6个。顶格服务国土空间生态修复暨矿业绿色发展一体化项目，9.2公里公用运输廊道工程建设、582亩非金属新材料产业园工程等项目预计8月份竣工；配合县国资委开展码头评估及收储工作，积极助推东流港区物流园公用码头项目早日开工建设。加快城乡供水一体化项目、七里湖中型灌区续建配套工程、三峡新能源100MW农光互补电站全容量并网运行等要素保障项目建设步伐，为东流集群产业落地成景筑牢基底。

聚力招大引强。持续开展“双招双引”，加强宣传推介及民企推荐，充分发挥企业招商作用。围绕矿产品、农副产品深加工、装配式建筑、新型建材、纺织服装等主导产业，增强招商引资精准性。计划新引进招商项目4个，其中省外亿元项目3个，实现到位资金6.5亿元。全力推动年处理1500万吨非金属新材料、年产4000万米化纤布、鸿叶集团竹循环产业园、陶公酒业等项目签约落户。

瞄准环境优化。大力开展营商环境提升攻坚，持续加大对集中区基础设施建设力度，着力“五上”企业培育。完善重点项目推进服务机制，落实常态化包保联系企业机制，聚焦镇区内企业诉求，深化政务服务，全程代办项目备案、节能承诺等事项，协调解决项目手续办理及建设过程中遇到的困难，帮助企业招工引才，推动项目建设提速增效。

（二）一以贯之抓三农，和美乡村擘画更美蓝图

扛牢安全责任。积极引进推广农作物优质品种，做好重大病虫害监测预警防控，粮食播种面积稳定在6.6万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达96%以上。抢抓2024年高标准农田建设契机，加强农田水利基础设施建设。有序开展第二轮土地延包30年工作。加快推进耕地流失问题整改恢复。全面做好建房日常监管工作，确保不发生乱占耕地建房行为。

壮大特色产业。加快推进省级东流现代农业产业园建设，积极争创国家级现代农业产业园。立足“四个一”工程，推进水稻、龙虾、菊花、食用菌、油茶五大优势产业良种引进、品牌营销、规模繁养等。加大新型农业经营主体培育力度，扩大电商平台运用成果，发展农村电子商务、农副产品深加工、乡村休闲旅游、特色民宿等新业态，力争村集体经济收入50万以上村达100%。  

扮靓和美乡村。深入推进“千村引领、万村升级”工程，扎实开展和美乡村建设攻坚。完成红叶村和美乡村精品示范村年度建设任务；完成城东村省级和美乡村中心村建设；积极组织申报金山村第二批省级和美乡村精品示范村及2024年桥东回民村、稠林村省级和美乡村中心村。建立健全农村人居环境整治长效机制，深入推进农房整治、管线序化、村道提升新“三大革命”。实施联网路、安防设施提升工程，持续推进镇域农村公路养护。

（三）一如既往提品质，菊城发展彰显更大魅力

树优城市形象。优化完善菊城区功能定位，深度融入尧东一体化发展大局。加快菊城区通江出口建设及路网升级，打造现代化港口物流园。配合推进东流新闸移址重建，打造尧渡河百里风光带。加速集镇建设与镇区提质。持续推进“皖美红色物业”创建，全力推进老街小区老旧小区改造及周边道路、人居生态环境整治工程。建立健全“严管、共管、精管、长管”长效机制，依法严厉整治违章停车、占道经营、乱停乱放、违法建设等行为，进一步加大集镇秩序整治力度。

打响文旅品牌。围绕千年古镇、陶公祠、东流双塔等构建全域“+旅游”发展格局，推进东至县尧渡河山水田园休闲度假区、东流老街乡村振兴衔接项目建设，配合推进东篱湖文旅综合开发项目建设及小七里湖至东流沿尧渡河绿道建设。争创东流古文化区3A级景区。推进东流老街、陶公祠等历史文化建筑保护，加强景区规范管理，完善提升镇域内景点、餐饮点、住宿点；修缮道路、停车场、绿化、景观等辅助设施。深入挖掘陶公文化、长江文化等内涵，以菊花为底色，以水为载体，以“写生艺术基地”等新兴文化产业和文南词、旱船灯等非物质文化遗产为抓手，开展文艺创作，开发特色研学课程及旅游商品，做精文化体验，进一步提升“大江东流 至德至善”文旅品牌影响力。

厚植绿色底蕴。持续深化重点领域突出生态环境问题排查整治，强力推进大气污染防治“五控”行动。落实河、湖、林长制。加强升金湖等重点流域水生态环境保护，全面落实长江“十年禁渔”。大力开展增绿增效行动，全面防治病虫害和外来物种入侵。深入推进森林防火、秸秆禁烧工作。

（四）一心同归办实事，民生福祉厚植更浓情怀

兜牢民生底线。精心实施暖民心行动。持续开展根治拖欠农民工工资专项行动，扶持高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业。开发乡村公益性岗位87个。深入开展社会保险参保提质扩量行动，推进“物质+服务”多元化社会救助模式。有序推进老年食堂（助餐点）建设和运营。加强公共卫生体系建设。落实积极生育支持措施。持续提升“双减”成效，做好双拥工作。完成太平山公墓启用。坚决扛牢防治统计造假政治责任，高质量完成第五次全国经济普查。

巩固脱贫成果。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。对存在因灾、因病返贫风险的农户，符合政策规定的落实帮扶措施。提高家庭医生签约履约服务质量，并将帮扶产业纳入乡村产业发展，带动脱贫村和脱贫人口实现稳定增收，坚决守住防止返贫致贫底线。全面梳理、整改2023年度考核评估及市县督查反馈问题，完成乡村振兴衔接资金项目实施。

（五）一丝不苟强治理，安全和谐构建更稳格局

筑牢安全防线。持续深化燃气、自建房、危化品、建筑施工、道路交通等行业安全专项整治。严格对账销号，形成整改闭环。实施食品药品监管能力提升工程。开展“大应急”管理体制改革。加强应急队伍、物资保障、广播体系建设，完善应对突发事件、极端天气等应急联动机制，全面提升防灾减灾救灾能力。

提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制及领导干部接访“四下基层”机制，巩固深化基层治理专项整治成果，常态化开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”行动，持续推进“零访乡村”创建，推动标准化综治中心建设，推进“百姓评理说事点”村级全覆盖，扎实推进反电诈，全面推进“平安东流”建设。

各位代表！2024年，我们还将集中精力办好以下3件惠民实事：

1.完成东流镇老旧小区改造及周边道路、人居环境整治工程；

2.建成东流镇全国“扫黄打非”进基层示范点宣教公园；

3.完成太平山公墓启用。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！肩负使命重托，承载信任期望，新的一年，我们将切实扛牢发展是第一要务，牢记“三个务必”，做到“四个坚持”，不断加强自身建设，努力打造高效有为、人民满意的政府。

一是坚持“学”字为先，旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际工作成效书写担当、诠释忠诚。认真落实镇党委决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，坚持党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程。

二是坚持“严”字当头，坚定不移强法治。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”、法律顾问、合法性审查制度，确保权力在阳光下运行。全面贯彻全过程人民民主，自觉接受镇人大及社会监督，高质高效办好代表建议。持续推动法治政府建设，全面提升依法行政水平，规范行政执法行为，促进公正文明执法。

三是坚持“实”字打底，创新务实抓落实。持续提高政府系统党员干部的“八项本领”和“七种能力”，打造一支敢作为、能作为、会作为的干部队伍。坚持从严管理与正向激励相结合，充分调动干事创业的积极性、主动性，强化效率意识，紧抓快办、马上就办，以钉钉子精神持之以恒抓落实。持续巩固精文减会成果，让党员干部腾出更多时间和精力抓工作落实。

四是坚持“廉”字入心，清正廉洁干事业。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，持续增加民生领域投入，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。坚持把党风廉政建设与经济工作同谋划、同部署、同落实、同考核，深入推进廉洁东流建设，充分发挥审计“体检”功能，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！击鼓催征逢盛世，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，唯实唯勤、善作善成，以高质量发展的实际行动和成效，为现代化新征程上奋力开创“山水升金·和美东至”建设新局面作出东流贡献，以优异的成绩向新中国成立75周年献礼！