为促进严格规范公正文明执法，进一步优化我县法治化营商环境，东至县司法局起草了关于征求《东至县行政违法行为首违免处实施办法（征求意见稿）》《首违免处清单（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以在2024年5月22日前，通过以下途径和方式提出意见：1.通过电子邮件方式将反馈意见发送568203132@qq.com。2.通过信函方式将反馈意见邮寄至：东至县司法局行政执法与复议监督股，收信人：程路；并在信封上注明“首违免处清单公开征求意见”字样。

 

    附件：1.《东至县行政违法行为首违免处清单（征求意见稿）》

        2.《首违免处清单（征求意见稿）》

 

                                                                               东至县司法局

                                                                              2024年4月22日 

 

关于《东至县行政违法行为首违免处实施办法(试行)(征求意见稿)》的起草说明

为认真贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府优化营商环境大会精神，进一步深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，充分激发市场主体活力，助力全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定实施办法和首违免处目录清单，现将文件的起草情况说明如下：

一、起草依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）和《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（国发〔2024〕5号）等相关法律法规和政策规定。

二、起草过程

起草过程中，参考了其他省、市“首违免处”实践经验，对照《中华人民共和国行政处罚法》和相关规定，并结合各部门梳理结果形成了《东至县行政违法行为首违免处实施办法（试行）》《东至县行政违法行为首违免处目录清单》，其中清单涉及全县14个重点执法部门单位“首违免处”事项179项。分别于2024年4月2日、4月18日向相关部门征求意见，并于2024年4月22日征求社会公众意见。根据建议，对办法和清单进行了修改完善，形成此送审稿。

三、主要内容

《实施办法》共十七条，以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，深入推进“放管服”改革，营造更优法治化营商环境。以坚持依法监管、探索柔性执法、体现过罚相当、倡导诚实守信等为原则。适用条件为必须满足初次违法、危害后果轻微及时改正三个要件，对涉及公共利益、安全底线、环保红线、食品安全、疫情防控等严重危害人民群众生命财产安全、市场公平竞争秩序的违法行为，不适用“首违免处”制度。对适用“首违免处”执法程序、适用“首违免处”后发现不属于“首违免处”情形的处理以及适用“首违免处”后两年内再次违反同一行政执法领域法律、法规、规章的，可作为从重情节予以考量作出规定。

《首违免处目录清单》涉及事项179项，涉及14个县直单位，对轻微行政违法行为不予行政处罚事项的适用条件进行明确，同时梳理了行政处罚事项的法律依据，增强可执行性和可操作性。