一、背景解析

2024年被全县定为“基层基础提升年”，就是要旗帜鲜明地把工作中心转移到抓基层、打基础上来，固本培元、夯实根基，推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。

二、总体目标

以“基层基础提升年”为抓手，聚焦“六大战场十项攻坚”，围绕“十抓十比十竞赛”各项目标任务，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创尧渡高质量发展新局面。

发展的主要预期目标是：完成一般公共预算1.74亿元；完成固定资产投资5亿元，实现规上工业总产值7.7亿元、外贸进出口额达3200万美元，新增规上企业2家，完成招商引资省外亿元项目3个。

三、工作要求

（一）推动制造业发展提质增效。一要加快建设滨湖园区。立足东至县“一区多园”规划，不断加快产城融合。建东村要切实加强组织领导，统筹解决园区征迁历史遗留问题，规范安置点房屋建设，强化遏违巡查管控，为园区发展提供要素保障。自规所、林业站要加强协调对接，尽快解决土地（林地）报批等问题。立足园区托管契机，结合1.6亿元专项债项目，统筹推进6万平米高端智能制造标准化厂房、和谐路（南段）建设，不断完善滨湖园区基础设施。二要在“双招双引”上下功夫。围绕智能装备制造业，紧盯上下游企业，不断强化产业链条，提升装备制造业规模经济效益。今年，滨湖园区计划新引进亿元以上项目3个，其中新引进10亿元以上项目1个，当年在建省外亿元以上项目到位资金6亿元，基础设施固定资产投资0.5亿元，产业固定资产投资1.2亿元，镇级层面要新引进亿元以上项目3个，其中新引进10亿元以上项目1个，当年在建省外亿元以上项目到位资金6.5亿元。三要改造提升传统产业。实施“退城入园”，引导部分县城服装、箱包中小企业进入产城融合创业园。出台差异化政策，吸引规模较大的服装、箱包企业入驻中莱智创城，作为“五上”孵化项目，进行集中化、规模化运营，实现“小升规”，推动传统优势产业转型升级，助力产城融合。

（二）推动乡村振兴战略稳步实施。一要提升农村基础设施水平。开展操山、张山、汪村水库除险加固工程，实施推进县道升级改造2.7公里，联网路0.8公里。二要守牢粮食安全底线。全力建设明年1.8万亩高标准农田，其中新建1万亩，改造0.8万亩，要严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加强撂荒地排查整治，高效落实图斑整改工作，严厉打击乱占耕地建房等行为。三要壮大乡村特色产业。各村要以和美乡村建设为主线，主抓产业，重点围绕金耳、乌饭、油茶、蓝莓等业态，谋划好“谁经营”“如何长期收益”两个问题，建立联农带农机制，促进农民和村集体增收。要加快建设管山金耳产业园、良田片千亩乌饭生产加工基地、建东千亩蓝莓基地，在全镇范围内扩种油茶1000亩，按照“四个一”要求，做优金耳产业增值“头尾”文章，实现强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动金耳产业提质扩规增效，今年至少要培育1家农业规上企业。三要大力建设和美乡村。深化农村人居环境整治，真正实施“积分制”，要坚决杜绝之前出现的“积分超市”乱象。今年要推动完成改厕320户以上。3月底前完成改厕摸底和前期相关准备工作，4月全面启动，10月底前完成并通过镇级验收。聚焦一部、四沿、五边【城乡结合部；沿铁路、沿高速、沿国省道、沿县乡道；宅边、村边、田边、路边、水边】，常态化开展“五清一改”，尤其要突出G530沿线、G206沿线、尧洋路、花尧路、建新街道、东尧快速通道至大历山景区入口沿线环境整治。高标准建设和美乡村,围绕东至县尧东一体特色文旅示范带和尧香联动休闲农业引领带规划，以产业富民强村为主线，今年要申报并建成管山和美乡村精品示范村，建成东山、樟树2个和美乡村省级中心村，并确保验收通过。四要谋划农旅产业“破题”。保障东篱湖游客集散中心、星空之城二期、尧渡河山水田园休闲度假区建设。特别是管山村，要尽快完成东篱湖游客集散中心地块6户房屋腾空拆除工作。要构建以尧渡河为主线的全域“+旅游”发展格局，以管山精品示范村建设为抓手，实现乡村旅游突破，在三条岭旅游开发上，要创新工作机制，着力化解“慢庄”历史遗留问题，推动项目进度，激活民宿业态。

（三）推动城市功能品质稳步提升。一要持续推进尧城区城市更新行动。开展城镇品质改善提升攻坚，以“微改造”提升主城区整体品质，以“精提升”推进便民设施建设，今年要完成邻里中心综合商业体项目、胜利路攻坚任务，保障实施尧渡老河(主城区段)环境综合整治提升工程，启动推进环城西路、七里湖路、城南纬三路等7条市政道路建设征迁工作，增设机动停车位1000个以上，新建公共充电桩120个以上。大力开展“最干净城市”创建，抓好城区环境面貌、基础设施、市容秩序、生态环境、文明素养5方面提升，为人民群众提供高品质的宜居环境。二要高效服务舜城新区建设。推进育才学校、舜耕路地块47户攻坚扫尾，完成舜城新区范围内集体山场水面收储工作（小黄泥湖、同湖），常态化落实遏违巡查，做好舜城新区、站前区环境提升。三要保障重要项目施工建设。今年要按时保量完成206、236国道拓宽征迁工作。

（四）推动基层社会治理和谐有序。一要强化党建引领。各基层党组织要能有力凝聚党员，充分发动群众，尤其是各党组织书记，要带头转变作风，身体力行，以上率下，团结“两委”，形成“头雁效应”，要建设尧渡特色志愿服务品牌，推进网格化治理，不断完善居民自治机制。二要做好信访维稳工作。按照“消存量、减增量、防变量”的要求，常态化开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作，以“钉钉子”的精神做好信访积案化解；各基层党组织书记要多到群众家中，多到田间地头，多问需于民，及时解决群众的合理诉求，对难以解决的要及时上报，避免矛盾上行。【这里重点强调一下：要做好中央两会期间重点人群包保稳控工作，决不能发生“到市赴省进京访”，不给省市县添乱。】三要突出抓好主城区治理。各社区要健全网格员考核培训机制，提升网格员综合素质，推行“公安+司法+安全生产+市场监督+城市管理+环境保护”的多网合一治理模式，发挥网格员“神经末梢”作用，构建社会治理新格局。四要筑牢社会发展底板。坚决杜绝安全生产、火灾、溺水等事故，守护群众生命财产安全。

（五）推动营商环境优化迈向纵深。一要构建高效服务机制。制定领导干部包联企业清单，定期走访，现场办公，主动为企业排忧解难。二要筑牢安全生产防线。每月至少召开一次安全生产工作安排部署会，传达各级关于安全生产的会议精神，每季度开展一次企业安全检查工作，及时消除安全隐患。三要强化要素保障。加大闲置土地摸排，高效保障项目建设用地；搭建政银企对接平台，帮助解决中小微企业融资难、融资贵问题。

（六）推动民生领域实事落实见效。一要高效开展“暖民心”工程。继续推进老年助餐、就业促进、老有所学等行动。二要落实社会保障工作。保质保量完成医保征缴、居保提档，把好低保进门关，确保困难群众应保尽保。三要深入开展新时代文明实践活动。巩固壮大主流舆论，培塑周氏家风、大历山舜耕文化等尧渡品牌，挖掘本土表演团队，继续开展“四季村晚”“送戏进万村”“文化大集市”活动，丰富群众文化生活。