【面向公众征集意见】关于征求《香隅镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案（征求意见稿）》意见的函

暑期将至,青少年儿童溺水事故进入易发期。为切实做好预防青少年儿童溺水工作,经镇党委会研究，决定在全镇范围内开展预防青少年儿童防溺水工作，我镇起草《香隅镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案 （征求意见稿）》，现面向公众号征求意见，有关意见和建议请于2024年5月29日前反馈。公众可通过一下途径和方式提出反馈意见。

一、网上征求意见时间

2024年4月29日至2024年5月29日

二、公众反馈及建议的途径

（一）通过信函方式邮寄至：东至县香隅镇人民政府（东至县香隅镇香隅大道1号），邮编：247260

（二）通过电子邮件方式将意见发送至：xm2295@126.com

三、联系部门及方式

东至县香隅镇党政综合办公室，联系电话：0566-8161021

附件：1.《香隅镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案 （征求意见稿）》起草说明

2.《香隅镇2024年预防青少年儿童溺水专项行动工作方案 （征求意见稿）》

3.征求意见反馈表

香隅镇人民政府

2024年4月29日

附件1

《香隅镇2024年预防青少年儿童溺水

专项行动工作方案（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景

为切实有效防范青少年儿童溺水事件发生，保障青少年儿童的生命安全，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《安徽省学校安全条例》等法律法规及《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）等文件，结合我镇实际，制定该工作方案

二、起草依据

（一）《中华人民共和国未成年人保护法》

（二）《安徽省学校安全条例》

（三）《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安〔2023〕2号）

（四）其他相关法律、法规、规章、政策及技术规范等。

三、起草过程

经与有关部门联系沟通，镇党委、镇政府分管领导多次组织研讨，对照省预防中小学生溺水新十条措施及市制定防溺水八项机制的要求，参考其他乡镇相关政策文件，根据我镇实际，起草了该意见稿

四、主要内容

（一）明确政策出台的相关依据和总体工作任务；

（二）明确“党政同责、社会共管”责任体系；

（三）明确各部门工作职责；

（五）明确督查、问责和考核机制；

（六）明确应急机制。

附件2

《香隅镇2024年预防青少年儿童溺水

专项行动工作方案（征求意见稿）》

为加强我镇青少年儿童防溺水工作，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理,牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的思想理念，坚决防范溺亡事件发生，根据上级有关工作要求，在全镇范围内组织开展预防青少年儿童溺水专项行动，现根据我镇实际，特制定本实施方案。

一、时间安排

即日起至2024年10月。

二、工作原则和目标

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，构建完善长效工作机制，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

三、重点工作

突出溺水事件预防，切实看牢青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童和高考毕业生等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域，切实做到宣传教育全覆盖、排查整改全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖。

（一）宣传教育全覆盖。各村、镇直有关单位和学校要把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要建立健全校内安全教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前 30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，同时通过在校内张贴一批主题宣传画报、向家长推送一系列防溺水安全提醒等形式，切实提高青少年儿童和家长（监护人）的警惕性和自觉性。二是延伸宣传教育触角。镇、村要通过广播、喇叭、电子显示屏和“两微一端”等，大力宣传防溺水知识。各村要在人群密集场所，张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语和版面，实现全镇全覆盖。在暑假、周末等容易发生溺水的关键时段，各村要利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。三是强化救护技能培训。各村、镇直有关单位和学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力；镇直有关单位和部门要定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识；学校要会同卫生健康部门将学生心理健康教育融入教学规划，加强排查干预，建立心理危机转介诊疗机制，确保及时诊断及时治疗。

（二）排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。镇政府将牵头组织学校、派出所、水利站、民政所等部门和各村，对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查，摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等各地水域的具体情况，不留死角、不留盲区，建立水域情况和溺水安全隐患情况清单，明确责任主体和包保责任人，确保底数清、情况明。二是开展一次整改管控。各村要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单、闭环管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点；对需要镇党委政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各村要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（要测量水深，将水深、危险程度等要素标识出来），配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿、竹梯等）。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线,在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查及时维护及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

（三）巡查防范全覆盖。各村要对辖区内所有水域进行责任划分，结合河长制和包片村干确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。各村按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对青少年儿童经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。各村要充分发挥村河长和包片村干熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。

三、工作要求

（一）加强组织领导,责任落实到位。各村和镇直有关单位、部门要认真贯彻落实省委部署要求，坚持守土有责、守土尽责，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）坚持预防为先,应急值守到位。各村要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向上级报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

（三）突出常治长效,督导检查到位。镇政府将定期到学校、重点水域检查指导，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。结合自身职责任务开展督导检查专项行动，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（四）严明工作纪律,追责问责到位。各村和镇直有关单位、部门要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村和镇直有关单位、部门要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。