谈晓梅代表：

您提出的关于献血证两地互用的建议收悉，现就办理情况答复如下：

一、相关政策依据及落实情况

根据国家、省、市相关文件，无偿献血可享受的相关政策如下：

1.根据《中华人民共和国献血法》的“第十四条　公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准由国务院卫生行政部门会同国务院价格主管部门制定。无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用；无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定免交或者减交前款规定的费用”。根据《关于进一步做好军地无偿献血信息互联互通和无偿献血者血费跨省异地减免工作的通知》（国卫办医急函〔2024〕410号）及《关于进一步做好无偿献血者血费跨省异地减免工作的通知》（皖卫传〔2024〕389 号）文件，自2024年11月起，无偿献血者可通过国家政务服务平台、中国政府网、国家卫生健康委官网，微信、支付宝、百度“全国电子无偿献血证”小程序等查询献血记录；可通过微信“全国电子无偿献血证”小程序在线办理无偿献血者血费跨省异地减免申请。目前，我省相关功能已经上线，达成“血费减免一次不用跑”的目标。

2.根据《安徽省人民政府办公厅关于实施无偿献血激励政策的通知》，对符合条件的献血者、无偿献血志愿服务者或捐献造血干细胞者，可以享受以下3项激励政策(以下简称“三免”政策)：  

(1)免费乘坐轨道交通和公交车辆。具体为各地轨道交通公交集团有限公司等正在运营的常规公交(不含定制公交、网约公交、旅游专线、临时专线等非常规公交)。

(2)免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所。具体名单以各地公布为准。

(3)免交公立医疗机构普通门诊诊察费。

3.根据《池州市人民政府关于印发池州市无偿献血管理办法的通知》的“第十八条 在本市献血的献血者及其配偶和直系亲属，在同等条件下，医疗机构应当保障其享有优先用血权利。第十九条 在本市捐献全血、血小板五次以上或者造血干细胞一次以上的无偿献血者，其临床用血终身免交国家规定的血液采集、储存、分离、检验等临床用血费用;其配偶和直系亲属临床用血，按照献血者献血类型及献血量等量或者折合相应血量免交规定的费用。第二十一条 在本市多次献血的,或者从事献血志愿服务获得无偿献血奉献奖、无偿献血促进奖、无偿献血志愿终身荣誉奖或者无偿捐献造血干细胞奖的个人、志愿者，应当予以奖励。奖励应当以精神鼓励为主，适当予以物质奖励”。

综上所述，无偿献血者可享受的权益主要为：一是对无偿献血者及其配偶和直系亲属用血费用予以减免；二是对符合条件的献血者、无偿献血志愿服务者或捐献造血干细胞者在全省可以享受“三免”政策；三是在池州市的献血者及其配偶和直系亲属，在同等条件下，医疗机构应当保障其享有优先用血权利。目前，我市相关政策均已落实。

二、我县无偿献血工作的进展

一是印发《关于做好2024年度全县无偿献血工作的通知》《关于做好2024年度全县卫生健康系统无偿献血工作的通知》，召开全县无偿献血工作推进会暨业务培训会，分别给30个县直单位、15个乡镇政府、1个经开区发送无偿献血工作进度情况的提示函，进一步推动全县无偿献血工作；二是各乡镇人民政府、县直各部门对无偿献血工作高度重视，积极安排部署，召开专题会议，落实人员，科学安排，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取各种措施，切实加强对无偿献血工作的组织领导；三是积极走进企业、学校、机关、乡镇等地方开展无偿献血活动，工作人员和志愿者们通过发放宣传资料、现场讲解、播放公益广告等方式，向市民宣传无偿献血相关知识；联合大渡口镇、尧渡镇政府积极开展“6.14世界献血者日”系列活动，发放宣传资料300余份，接受咨询200余人次,无偿献血177人次，献血量共计46900ml；四是2023年9月将县人民医院献血屋搬迁至人流量较大的县市民文化广场，并举行东至献血屋揭牌启用仪式；五是积极宣传《池州市人民政府办公室关于落实无偿献血“三免”激励政策的通知》文件，宣传“三免”政策。2024年发放三免证119人。通过一系列措施，无偿献血工作成效显著。2024年全县共开展献血活动60余场次，发放宣传单5000份，献血3596人次，5386单位，献血量107.72万毫升，千人口献血率为9.22‰，无偿献血人次和献血量较2023年分别增长11.76%和12.11%。

三、存在的主要问题

1. 供需矛盾突出。随着老龄化加剧和医疗水平增长，临床用血需求持续增长，而全国血液采集量已经出现大幅度下降，血站库存不足，血液供应长期处于“紧平衡”状态 。如在冬季、夏季等特殊季节，以及突发公共卫生事件、重大事故时，血液库存紧张问题尤为明显，难以充分满足临床救治需求，也导致部分地区（例如安庆）对不在其本市献血的不优先供血。

2. 宣传效果欠佳。宣传方式较为传统，宣传内容深度和广度不够，侧重于献血意义和流程，对血液科学知识、用血政策解读不深入，导致公众对无偿献血认知片面；且网络上负面舆情较多，国家、省级层面重视度不高，网络上缺少权威性解读，严重影响公众信任度，导致公众献血积极性不高。

3. 人群覆盖不均。我县献血人群主要集中在医务人员、机关事业单位人员和城区部分群众，农村地区适龄人群大量外出务工和就学，符合条件人群少，参与度低。部分职业人群，如企业职工、个体经营者献血比例较低，尚未形成全民参与的良好氛围。

四、下步工作安排

1.扩大宣传发动。积极采取多种形式大力宣传《中华人民共和国献血法》，把深入践行社会主义核心价值观活动与无偿献血工作紧密结合起来，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传“献血无损健康，救人功德无量”的公益理念，大力宣传无偿献血活动中涌现出来的先进人物和感人事迹，形成全社会关心支持、人人踊跃参与的良好氛围。

2.完善保障机制。加强部门协同，确保“三免政策”全面落实，建立监督反馈机制，及时处理执行问题；积极争取财政投入，保障采供血工作经费和献血者的人文关怀；积极向省市请示，加大献血者的优待政策，争取出台献血者优先保障用血、子女教育、评优评先等优待政策。

3.拓展献血队伍。积极协调市血站，定期开展采血车下乡活动，加大宣传力度，提高农村居民参与度；建立应急献血队伍，与各单位、社会组织签订应急献血协议，应对突发用血需求。

 

东至县卫生健康委员会

2025年6月21日