——2026年1月14日在东至县第十七届人民代表大会

第六次会议上

县人民政府县长  唐礼虎

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

刚刚过去的2025年很不平凡。面对复杂外部环境和宏观形势深刻变化带来的多重考验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，落实落细“13566”工作举措，迎难而上、奋力拼搏，高质量发展扎实推进，现代化“山水升金·和美东至”建设迈出新的坚实步伐。预计，实现地区生产总值300亿元左右、增长5.5%，规上工业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长2.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、5.5%。

（一）实体经济根基巩固壮大。实施制造业集聚发展工程，制造业增加值占GDP比重27.2%，东至经开区、大渡口经开区分别完成营业收入280亿元、190亿元。创新“3+4”招商模式，开展“敲门行动”，设立4支产业基金，引进亿元以上项目75个、省外投资资金176亿元。开展重点项目建设攻坚行动，县国土空间生态修复暨矿业绿色发展一体化项目建成投产，东鄱高速先行工程加快建设，新开工亿元以上项目53个，总投资239.7亿元。产城融合示范园等98个项目竣工投运。东流港区码头等110个重点项目加快推进。争取各类项目资金15亿元。高规格推进现代服务业发展，预计服务业增加值增长6%，入选2025年全国文旅融合百强县。农业产业化、规模化、品牌化加速推进，规上农产品加工业产值达24亿元。发放1382万元以旧换新补贴、520万元消费券，形成1.8亿元撬动效应，直播电商做法入选商务部典型案例。新增“五上”企业65家、各类经营主体3655户。入选安徽县域有效投资竞争力十强县。

（二）科技创新动能持续增强。大力开展科技创新引领新质生产力行动。组建化工新材料、绿色食品、碳矿化新型材料3家产业研究院。省市级研发平台累计分别达34家、117家，规上工业企业市级以上研发平台覆盖率达45%。新认定高新技术企业10家，新增专精特新企业9家、创新型中小企业87家，完成科技型中小企业入库评价165家。高技术制造业增加值增长30%、居全市前列。实施科技项目“揭榜挂帅”，万人高价值发明专利拥有量增长45.8%，研发经费总额创历史新高。“智转数改”加快推进，完成4家先进级智能工厂复核，新增省级绿色工厂2家，技改投资增长5.6%。引进高层次人才41名，选派9名博士到企业担任“科技副总”，科技特派员实现优势产业全覆盖。成功承办省青少年科普教育活动。

（三）改革开放活力加速释放。开展营商环境提标提升行动，“高效办成一件事”覆盖58项，累计办件3450余件。深入开展访企入村、“亲清茶叙”、企业家“直通车”等活动，收办诉求501个。兑付各类资金745万元，减免各项税收9.69亿元。益沣石化、华尔泰入选安徽民企百强。安东集团、乡村振兴集团分别实现营业收入46.4亿元、5.1亿元。盘活各类国有资产5.7亿元。“标准地”改革、土地节约集约利用综合改革有序推进，农村乱占耕地建房住宅类专项整治工作获部级表扬，新增建设用地指标1973亩。率先启动财政科学管理试点。创新推出“鳜鱼仓单贷”“羊肚菌农业担保”等金融产品和模式，新增各类贷款47亿元。县供销社实现“社企分开”。主动融入长三角一体化，池九高铁完成预可研批复，海口长江大桥、宣东高速（东至段）完成工程招标。选派12名干部赴沪苏浙跟班学习。预计，外贸进出口总额增长10%。

（四）城市功能品质逐步提升。“尧东一体化”纵深推进。改造提升环城西路等市政道路，新改建地下管网46.5公里。城南物流园投入使用。产城融合示范园集聚企业73家，服装箱包产业“退城进园”取得实质进展。加快完善舜城新区功能业态，有效解决教育园区配套住房、生活消费、交通出行问题，研学旅游与劳动教育综合实践基地投入运营，站前区环境综合整治工程完成建设，舜耕路、环湖路、东岸绿道等项目加快推进。大力提升菊城区产城功能，完成菊城区控制性详规编制，东流老街周边老旧小区改造及人居环境整治、污水管网改造提升等项目加快推进，东流港区码头整合基本完成。

（五）城乡融合发展纵深推进。编制完成乡镇国土空间规划和217个村庄规划。文旅发展出圈出彩，星空之城（二期）开工建设，华龙洞、东流古镇成功创建3A级景区，华龙洞遗址入选省级考古遗址公园。举办东篱菊花季等特色活动80余场，打造《最东至·如初见》等舞台剧，“乐享东至·市民大舞台”系列活动吸引观众1.3万人次。新增国家甲级民宿、四星级旅游饭店各1家。精心打造20条研学路线，升金湖科考研学基地等4家单位获评省级示范基地，全年接待研学团队216批、7.3万人次，“研学·从东至出发”品牌影响力持续扩大。农业产业提质增效，食用菌、鳜鱼、菊花、油茶、茶叶等特色产业稳步发展，“东至优品”农产品平台线上营业收入突破千万元。“千万工程”扎实推进，建成3个精品示范村，22个中心村通过省级验收。G206赤头至黄泥（一期）、G35花园互通顺利通车，G236、G318东至段等重点项目加速建设，提质改造农村公路32.2公里。尧渡河国家级幸福河湖、北闸站等项目开工建设，东流新闸、龙泉河治理工程主体完工。建成5G基站780个，优化供电线路107公里。新建和改造高标准农田1.8万亩，粮食种植面积80.1万亩、产量29.2万吨。圆满完成防返贫与低收入人口帮扶政策“衔接并轨”省级试点，实施衔接资金项目42个，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展。

（六）生态文明建设取得实效。空气质量优良率达91.5%。国省控断面及饮用水水源地水质稳定达标。重点建设用地安全利用率100%。开展突出生态环境问题拉网式大排查攻坚行动，整治一批群众反映强烈的环境问题。东至经开区浅层地下水污染问题解除挂牌督办，43个省级以上环保督察反馈问题完成整改。大渡口污水处理厂、县城区建筑垃圾处理厂主体完工。林丰、让塘光伏项目如期并网，新增可再生能源并网18万千瓦。完成生物多样性本底调查，花榈木进入国家林木种质资源库、填补全市空白。自然保护地保护有力，完成营造林4.3万亩，3家矿山加快绿色转型。

（七）民生社会事业全面进步。投入40.4亿元用于民生事业。30项省定民生实事高质量完成。新增城镇就业3600人，扶持创业440人，农民工就业大礼包获央视点赞。义务教育阶段全面推行“阳光分班”。池州工业学校开展首届高职招生。26所幼儿园实现托幼一体化，新增托位200个。创成国家级学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。“奔跑江淮”健康跑等30项赛事精彩纷呈，体育事业蓬勃发展。临床重点专科建设取得积极进展，县内就诊率提升至86.4%。圆满完成血吸虫病消除达标验收。贴心开展“政府买单”行动，免费为2.35万人提供“两癌”筛查服务，适龄女性HPV疫苗接种率达89.7%。投入1387万元资助家庭困难学生。稳步落实育儿补贴。发放各类救助资金1.14亿元，有效保障城乡低保、特困人员、高龄老人基本生活。开展“送戏下乡”等惠民演出272场。新发现文物点83处。采取购房补助、“房票”政策等方式去化存量住房1327套。建成停车场15个、换电站1座、充电桩164个。统筹开展安全生产专项整治和隐患排查治理，严厉打击违法犯罪行为，破获两起30余年前命案积案，八类案件破案率100%，社会大局和谐稳定。同时，红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现全面发展。县政府承诺的9件惠民实事均达到预期目标。

各位代表，过去的一年，我们坚持党的全面领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议74件、政协提案122件。深入推进基层减负，大力整治形式主义、官僚主义，压减一般性预算支出，持续加强审计监督，政府治理效能和公信力进一步提升。同时，国防动员、人民武装、退役军人、消防救援等工作取得新进步，民族、宗教、审计、统计、供销、气象、外事侨台、文史档案、地方志等工作也取得了新进展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中不平衡不充分的问题依然突出，主要表现在：县域综合实力和核心竞争力仍然不强，科技创新层次不高，镇域经济和农业农村基础依然薄弱，现代服务业发展相对滞后；部分市场主体生产经营存在困难，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高；生态环保、安全生产存在短板；民生保障仍有差距；一些改革随着时与势的变化，还需进一步调整优化；政府系统少数干部思想观念、工作作风、专业能力与现代化建设要求还不相适应，政府治理能力和服务水平有待进一步提升。我们将直面这些问题，努力加以解决。

二、“十四五”时期发展成绩和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期我县发展历程极不寻常、极不平凡。经过全县上下团结拼搏、砥砺奋进，“十四五”已经顺利收官，经济社会发展取得可喜成绩。

五年来，发展质量全面提高，综合实力实现重大跨越。经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战。预计，地区生产总值年均增长6.9%，高于全省、全市平均水平；人均地区生产总值达7.6万元。规上工业增加值年均增长12.2%。社会消费品零售总额增至116.7亿元。“五上”企业累计达457家。实施428个重点项目、总投资超700亿元，一批重大项目建成投产，固定资产投资年均增长13.2%。规上农产品产值较2020年增长53.6%。集体经济强村达111个。两次入选全省县域经济综合竞争力三十强、制造业发展增速十快县。

五年来，动能转换全面加力，发展能级迈上崭新台阶。化工新材料、绿色食品主导产业更加清晰。产业结构持续优化，战新产值占规上工业产值一半以上，三次产业结构实现向“三二一”重要转变。开发区主战场作用持续发挥，园区规模实现翻番式增长。企业发展能级不断提升，本土上市公司、民营“百强”企业、专精特新“小巨人”、博士后工作站、省级实验室实现“零的突破”。创新主体、创新生态、创新平台培育成果丰硕，科技企业、研发平台、发明专利等指标实现跨越增长。规上工业企业研发经费投入较2020年增长66.6%。人才引育体系更加完善。

五年来，内生动力全面激发，改革开放取得长足进步。累计实施113项改革。安东集团完成市场化转型。“亩均论英雄”“房票”安置等做法入选省优秀案例。开发区体制机制、综合医改、农业农村等领域改革取得实质性成效。新增各类经营主体两万余户，发展民营经济工作获全省通报表扬。G530等一批骨干道路建成通车，公路总里程达3354公里，“两纵一横一联”高速和“四横两纵”综合交通网络基本形成。积极融入长三角一体化，对标嵊州广德出台35项政策举措，累计招引沪苏浙亿元以上项目187个，累计外贸进出口总额5.6亿美元。“一江两岸、拥江发展”扎实推进。

五年来，城乡融合全面推进，功能品质获得显著提升。国土空间规划体系基本形成。尧东一体化拉开城市框架，菊城区产城融合成效明显，舜城新区基础设施和商业配套不断完善，河西大道等基础设施改造推动县城区面貌焕然一新。城乡融合步伐坚实，镇域经济多元发展。文旅发展破题起势，全域旅游格局一新，华龙洞、升金湖、东流古镇、星空之城、周氏家风打出东至文旅知名度，入选乡村旅游助力乡村振兴绿色发展特色品牌百强县。农村人居环境全面提升。所有行政村实现通硬化路、通客车，创成省级“四好农村路”示范县。现代水网持续完善，水利投资为“十三五”时期两倍。累计投入4.3亿元巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，五年过渡期各项任务圆满收官。

五年来，生态环境全面改善，绿色转型得到持续深化。环保、能耗指标完成市定目标。大气、水、土壤环境不断优化。中央及省级层面交办问题按期整改率100%。成功承办省级突发环境事件、灭火救援应急演练。美丽长江（东至）经济带建设取得实效，河湖长制、林长制工作连续4年全市第一。持续巩固“十年禁渔”。积极稳妥推进碳达峰，完成国储林收储8.3万亩，森林覆盖率提升至59%，建成百万千瓦新能源基地，入选全国县域GEP百强榜单。

五年来，民生保障全面加强，社会事业开创新的局面。累计投入民生支出194亿元、占一般公共预算支出84%以上，办成152件民生实事。城乡居民收入倍差由1.9缩小到1.8。新增城镇就业2.6万人。舜城新区东至二中、池州工业学校、育才学校投入使用，教育布局优化调整基本完成。新增托位1805个，建成养老服务站131个。基本医疗保险、养老保险覆盖全体城乡居民。创成省级健康促进县。城乡供水一体化有效提升群众饮水质量。完成保障房建设2044套，实施危房改造331户，改造老旧小区133个。常态化推进扫黑除恶斗争，打掉一批涉黑涉恶犯罪组织，社会大局保持和谐稳定。

“十五五”时期是东至夯实基础、全面发力、奋力追赶、加速崛起的关键时期。根据《中共东至县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《东至县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》提出锚定二0三五年建成现代化“山水升金·和美东至”远景目标，围绕实现“经济总量再上新台阶，再造一个新东至”的目标，奋力建设创新驱动、产业焕新的实力东至，山水升金、宜业宜居的活力东至，古韵新章、绿色低碳的魅力东至，和谐善治、共富共美的幸福东至，将东至建设成为皖赣边界有特色的节点城市。重点抓好六项战略任务：

（一）培育发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。坚持科技创新与产业创新深度融合，深入实施产业强县、创新驱动战略，持续加强创新主体、创新平台和创新生态建设，促进科技成果就地转化应用。聚焦制造业智能化、绿色化、融合化发展，推动服装箱包等传统产业提质增效，培育壮大化工新材料、非金属新材料等战略性新兴产业，积极布局前沿新材料、低空经济等未来产业。建强东至经开区、大渡口经开区及重点镇核心平台，重点打造精细化工和绿色食品加工两大特色产业集群。主攻现代物流、科技服务等七大服务业关键领域，高位推动文旅融合发展，打造文化名县，全面提升东至文旅影响力。大力发展智慧农业，做强食用菌、鳜鱼、油茶等优势产业，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。

（二）服务建设全国统一大市场，加快释放内需增长潜力。坚持惠民生与促消费相结合，系统推进县域商业设施提质扩容，构建区域消费商圈。持续推动消费品以旧换新。积极发展首发经济、银发经济等新业态，培育智慧消费场景。坚持投资于物和投资于人相结合，紧扣国家战略导向，加大科技创新、产业升级和新型基础设施投入，实施一批重大基础设施项目、产业项目、民生项目。完善政府投资管理机制，规范政府和社会资本合作，激发民间投资活力。紧扣主导产业全面提升招商引资质效。完善市场监管机制，强化消费者权益保护，建设知识产权强县。

（三）深化改革扩大开放，增强区域发展竞争优势。持续深化重点领域改革，推进国有企业、开发区、财税金融、教育医疗、农业农村、自然资源等关键领域体制机制创新。深入实施营商环境提标提升行动，健全民营经济发展支持体系，激发各类经营主体活力。主动融入国家区域发展战略，积极推进共建合作。大力发展开放型经济，培育跨境电商等新业态，不断增强经济外向度和竞争力。

（四）系统推进新型城镇化建设，促进县域协调发展。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面落实市委“抓两点、提中间、带一片，加快‘四化’同步发展”部署要求，加快构建“一核聚能、两翼齐飞、三带辐射”发展格局。优化县域城镇体系结构，完善城乡融合体制机制，支持镇域经济特色发展。系统推进城市更新，持续提升城市功能品质活力。加快推进城乡基础设施一体化，构建现代综合交通体系，稳步推进水利、能源、数字等基础设施网络建设。优化国土空间开发保护格局，全面提升土地节约集约利用水平，坚决守牢耕地保护红线。

（五）加快全面绿色转型，高标准建设美丽东至。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续打好蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境质量稳步提升。深入实施长江大保护，系统推进国土绿化与生态修复，强化森林资源管护，实施林业重点工程。优化能源结构，严格管控煤炭消费总量，有序发展风电、光伏等清洁能源。积极构建绿色低碳产业体系，引导重点行业实施节能降碳改造。倡导绿色低碳生活方式，推进建筑节能改造和绿色出行体系建设。创新生态产品价值实现机制，探索碳汇交易和生态补偿路径，推动生态建设由外部约束向内生动力转变。

（六）持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕。加大就业创业扶持。深化教育改革创新，做强东至教育品牌。完善覆盖全民的社会保障体系，健全分层分类的社会救助制度，优化社会事务服务，织密扎牢民生保障网。深入推进健康东至建设，提升县域医疗服务能力。加快构建养老服务体系，落实生育养育支持政策，加强特殊家庭扶助关怀。持续繁荣文化事业和文化产业。促进人口长期均衡发展。稳步推动共同富裕。统筹发展和安全，全面推进社会治理现代化，坚决打击各类违法犯罪行为，切实防范各类风险。

各位代表！今后五年，是东至乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望和困难同在。通过多年努力，我们积累了跨越发展的良好优势，夯实了现代产业的厚实根基，只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，就一定能战胜前进道路上的艰难险阻，不断开创东至现代化建设和高质量发展新局面。

三、2026年重点工作

今年是实施“十五五”规划的开局之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深刻把握省委“三个往前赶”和市委“聚焦‘四个转变’、促进‘两个更优’”要求，全面落实市委五届十次全会暨市委经济工作会议部署，按照县委十五届十一次全会暨县委经济工作会议安排，统筹高质量发展和高水平安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力“在全市争第一、全省争先进、长三角争位次”，开启现代化“山水升金·和美东至”建设新征程，实现“十五五”良好开局。

综合各方面因素，2026年主要目标初步安排为：地区生产总值增长6%以上；制造业投资增长5%；规上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算收入增长2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%；节能减排完成市控目标。重点做好六个方面工作：

（一）聚焦扩大有效需求，在稳增长、强动能上实现新突破。坚持项目为王、园区为基、消费为要，全面构筑县域经济高质量发展新支撑。

着力提高投资效益。推深做实“3+4”招商模式，围绕主导产业开展精准招商，提升4支主导产业基金运营水平，全年新引进省外亿元以上项目60个、省外投资资金140亿元。深入实施人才强县战略，迭代升级人才政策，打造县城区“一站式”人才服务中心等平台，新引进高层次人才不少于40人，吸引更多产业工人、技术人才、专家团队落户东至。落实“七未”项目常态化调度机制，精打细算实施72个政府投资项目，加快推进枫林水库、东鄱高速、海口长江大桥、川气东送二线等重大项目，接续推进东流港区公用码头等100个重点项目，开工建设华尔泰氨基树脂等110个重点项目，竣工投产官港50兆瓦风电等120个重点项目，重点项目开工率、投资完成率、竣工率均达90%以上。用好用足“两新”“两重”政策，推动一批战略性、前瞻性重大项目进入国家省市各类规划，争取更多中央预算内资金、超长期特别国债。

建强做优园区平台。坚持把开发区作为经济建设主战场，推动东至经开区实施产业焕新与高质量发展行动，着力提升集群能级、优化产品结构、增强承载能力，持续做强“两群三链”规模韧性，实现全区规上工业总产值250亿元、营业收入320亿元。支持大渡口经开区高效盘活存量资源，聚焦做大绿色食品产业，加快建设绿色食品产业园和云仓基地，协同发展现代服务业与装备制造业，实现全区规上工业总产值40亿元、营业收入240亿元。持续加大园区基础设施和公共服务投入，加快推进东至经开区扩区和四至范围核定。实施东至经开区香荷大道改造、进江排水管道更新，推进大渡口经开区集中供热、电力系统提升等工程。积极培育环保检测、蒸汽供应、停车服务等专业机构，布局化工中试基地和高浓度废水集中处理“绿岛”项目，全面提升园区本质安全与环保保障能力。

加速释放消费潜力。积极开展消费品以旧换新等促消费活动，发放500万元消费券，着力提振汽车、消费电子、家装等重点领域消费。创新消费场景，培育首店经济、夜经济，推动新天地广场闲置商铺高效盘活，提升汇金广场商业能级，建成运营至德里邻里中心，打造夜经济集聚区，引进优质餐饮、住宿、购物、娱乐品牌，创成一批省市级放心消费示范单元和集聚区。培育银发经济新动能，构建医养结合的健康服务体系。提质发展电商经济，加快东至龙工场跨境电商产业园、张溪青年返乡电商创业园等载体建设，增强产业集聚效应。支持刚性和改善型住房需求，持续推行“房票”制度，促进房地产市场平稳健康发展。加强市场监管，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等行为，营造安全放心消费环境。全年新增限上商贸单位17家。

（二）聚焦发展新质生产力，在强产业、促创新上塑造新优势。以科技创新为核心引擎，协同推进新型工业化、农业产业化与服务业优质化，全面塑造发展新优势。

突出科技创新引领。以创新驱动引领产业升级，用好“揭榜挂帅”机制，围绕产业链关键环节推动技术攻关。完善科技型企业梯度培育体系，全年新增专精特新企业5家、高新技术企业5家，建设市级以上创新平台8个。持续推进规上企业研发机构全覆盖行动，力争覆盖率提升至77%，研发经费增长10%以上。加快科技成果就地转化，搭建专业化服务平台，推动化工新材料、绿色食品、碳矿化新材料产业研究院转型为规上科技企业，形成一批标志性成果。加强知识产权创造与保护，全年发明专利授权量80件以上。引育一批工业设计、中试孵化、检测认证、数字化转型专业服务机构，完成技术合同成交额55亿元。强化人才支撑，推动“高校—企业—平台—人才”协同发展，支持企业与高校院所共建产学研联合实验室、研发中心等创新载体。

推进新型工业化。编制工业经济“十五五”规划。持续深化制造业数字化转型三年行动，加快工业企业“智改数转网联”，拓展“5G+工业互联网”融合应用，培育一批5G、工业互联网、物联网创新示范项目，新增先进级智能工厂和省级绿色工厂各1家。鼓励企业加大研发投入，推动落后设备更新和产品迭代升级。推进服装箱包、绿色食品等传统产业智能化、绿色化、融合化发展，壮大生物医药、装备制造等战略性新兴产业规模，积极布局低空经济等未来产业新赛道。实施技术改造项目60个以上，全年推进工业项目100个以上，高技术制造业增加值增长10%。

大力推进农业产业化。深入实施乡村特色产业“四个一”工程，出台绿色食品产业高质量发展行动方案。优化食用菌、鳜鱼、菊花多元化产品路线。坚持茶产业标准化、品牌化发展，办好茶园开采活动，提升本土品牌影响力。稳步推进油茶良种繁育与林分改造，积极培育茶油精深加工企业。健全特色农产品全链条物流体系，做强“东至优品”供应链平台，力争综合营业收入破亿元。加快建设东流苗圃农林文旅综合示范基地、流失耕地找回项目，推动农文旅融合发展。强化联农带农机制，力争家庭农场突破1900个、农民合作社稳定在500个，新增省级龙头企业2家以上。聚焦农产品稳产保供，分产业成立农产品协会，完善风险补偿机制，深化“农业保险+”改革，推广“鳜鱼仓单贷”“政保贷”等金融产品，推动农业社会化服务提质增效，新增托管服务面积5万亩。建立健全南部山区种植基地与大渡口经开区绿色食品加工基地联动机制，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，全县绿色农产品加工产业集群产值达43亿元，规上农产品加工业产值达25亿元。

推进现代服务业优质高效发展。编制实施现代服务业发展规划，系统推进现代服务业高质量发展行动。着力降低全社会物流成本，提升城南物流园专业化运营水平，加快物流企业整合入驻。启动建设东至经开区危化品车辆综合服务中心，完善大渡口经开区绿色食品物流配套设施，盘活韵达物流园，建成运营舜城新区冷链物流园。组建县级物流联盟，搭建智慧物流公共信息平台，积极发展智慧物流、共同配送等新模式。培育引进船务代理、网货平台等服务机构。优化县乡村三级物流节点网络，保持行政村物流服务全覆盖，新增规上交通运输企业2家。强化金融服务支撑，推广供应链金融和场景金融，探索知识产权、数据资产等新型抵质押方式，全年新增信贷60亿元、政策性融资担保10亿元。推动商务咨询提质增效，引育全链条人力资源服务机构，发展本地化安评、环评及招标代理等专业中介服务。搭建“一网统飞”操作平台，探索设立县域数字产业公司。统筹发展现代商贸、科技服务、民生服务等多元业态。新增规上服务业企业7家以上，服务业增加值增长7%。

（三）聚焦城乡融合发展，在提能级、促振兴上构建新格局。坚持多轮驱动、全域赋能，构建城乡互促、协调并进的高质量发展新格局。

大力推进文旅融合发展。接续实施文旅突破行动，做强“研学·从东至出发”核心IP。聚焦“观鸟+考古+天文”三大主题，打造精品研学路线与课程体系，加快推进星空之城（二期）、东流古镇、大历山“悠然谷”等重点项目建设。推动华龙洞古人类遗址景区整体提升，争创4A级旅游景区和国家级考古遗址公园。强化长江、升金湖生态门户旅游引流功能，建设张溪联盟、胜利康桥、东流金山等研学基地，打造滨江休闲廊道和国际湿地观鸟胜地。提升陶公祠、九天仙寓、南溪古寨、东篱湖等景区运营效能，培育“文旅+”融合业态。深入挖掘周氏家风等文化内涵，发展票根经济、赛事经济。依托文化大剧院常态化开展惠民演出和电影展映，举办“乐享东至·市民大舞台”等群众文化活动150场，打造一批“小而美”文旅消费新场景。完善“快进慢游”旅游交通网络，优化景区连接道路，提升停车、住宿、购物、餐饮等配套服务水平。设立文旅人才奖励基金，激发文艺创作活力，培育本地导游、演出队伍和旅行社，新增规上文化企业2家。举办“四季文旅”系列推广活动，不断增强东至文旅美誉度。

持续提升城市功能品质活力。统筹推进尧城、舜城、菊城联动发展，有序实施城市更新，完成尧渡河东岸基础设施配套、城区污水管网改造、危旧房整治等8个市政项目，更新燃气、给排水等地下管网29公里。试点推进“老房更新、原拆原建”，改造老旧小区2个。建成尧渡河国家级幸福河湖项目。持续优化城市功能布局，完成老汽车站搬迁，推进“划行规市”，完善城南物流园、河西汽贸城、产城融合示范园配套功能，促进电商、快递、汽车销售、服装箱包等产业集聚发展。逐步丰富舜城新区商业业态，重点引进餐饮、零售、生活服务等便民商业，提升教育园区配套水平。深化“皖美红色物业”建设，提升小区物业管理服务水平。加快实施城市生命线安全工程，推动城运中心实战化运行。新增充电桩400个，智慧路灯亮灯率保持99%以上，加快建设宜居、韧性、智慧城市。

做大做强镇域经济。实施镇域经济崛起工程，推动各乡镇特色化、差异化发展。尧渡镇重点壮大金耳产业与城市服务业；东流镇以交控产业园、东流古镇建设为牵引，拓展工业文旅融合业态；大渡口镇聚力绿色食品集聚，做大鳜鱼等特色产业；胜利镇推动羊肚菌稳产延链，集聚袜业服装企业；香隅镇配套园区发展生活性服务业，依托和美乡村发展休闲度假与乡村旅游；张溪镇做强电商创业园，发展现代农业，激活升金湖生态旅游；洋湖镇、葛公镇围绕柯家村矿、笔架山矿开发，建成土地整治与现代农业示范区；官港镇推动黑木耳、灵芝产业链延伸；木塔乡、花园乡深化茶旅融合；昭潭镇建设优质稻米基地；泥溪镇持续推动“皖南土鸡”产业健康发展；青山乡加快推动服装产业整合升级；龙泉镇延伸油茶产业链，促进茶文旅融合。学习运用“千万工程”经验，新建省级和美乡村精品示范村1个、中心村11个，集体经济强村比例达47%。支持乡镇集镇建设，推进城乡路网融合畅通，加快城乡公交一体化、智慧化、绿色化发展，实施昭青线等国省干线升级改造，新改建“四好农村路”177公里。持续改善农村人居环境，完成改厕2000户。落实常态化防止返贫致贫机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

全力保障粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深化农村乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。落实惠农政策，推进农机更新，主要农作物综合机械化率达89%以上。新建高标准农田2万亩，稳定粮食播种面积80万亩以上、粮食产量29万吨以上。

（四）聚焦深化改革开放，在优环境、促融合上激发新活力。坚持改革攻坚、环境优化、开放提升，全面增强内生动力、拓展发展空间。

深化重点领域改革。谋划开展新一轮开发区体制机制改革，修编开发区发展规划，提升“管委会+公司”“一区多园”运行实效。深化土地节约集约利用综合改革，全面推行工业用地“标准地”模式，新增建设用地指标1000亩以上。深化国资国企改革，完善现代企业经营管理制度，建立绩效导向的薪酬分配机制，强化风险防控与绩效评价，推动安东集团“瘦身健体”，主攻城市开发运营、新材料等板块，加速布局战略性新兴产业，实现营业收入50亿元；支持乡村振兴集团做优农林水、文旅、粮食等板块，提升资产规模和综合运营效益，实现营业收入15亿元。持续优化综合医改、教育领域改革。高质量完成财政科学管理试点任务。持续巩固宅改试点成果。坚决清理政府采购、招投标等领域限制措施，促进各类市场主体公平竞争。

打造一流营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，用活用好“亲清茶叙”、企业家“直通车”等服务机制，持续开展企业帮扶活动，降低用水用电用气用工及制度性交易成本。建立梯度化企业动态培育库，支持企业兼并重组与上市发展，新增“五上”企业38家。深化“六免之城”建设，开展营商环境提标提升行动，全面推行“综合查一次”改革，巩固综合窗口改革成效，落实惠企奖补“免申即享”“直达快享”，推行工业项目免费中介服务，深化拓展“高效办成一件事”场景，让“沪苏浙能办的事，东至也能办”成为现实。大力弘扬企业家精神，营造重商、亲商、安商浓厚氛围，让企业心无旁骛抓生产、轻装上阵谋经营。

提升对外开放水平。积极参与长三角一体化，深度融入长江经济带发展和中部地区崛起等国家战略。组织企业参加世界制造业大会等高端展会10场以上，大力开拓“一带一路”、RCEP等新兴市场，外贸进出口总额和跨境电商出口额均增长10%以上，实际利用外资突破300万美元。深化长三角产业协作与园区共建，推动科技、人才、产业、资源要素高效流动与优势互补。加快“一江两岸、拥江发展”步伐，推进大渡口镇区协同共建现代化滨江小城市。支持龙泉镇、木塔乡、青山乡建设皖赣边界特色镇，增强省际毗邻区域合作实效。完善内联外畅综合交通体系，全力推动池九高铁可研获批、安景城际铁路纳入新一轮国家规划。争取启动铜九铁路电气化改造。开工建设宣东高速（东至段）和矿产品铁路专用线。加速推动G236殷查线、G318牛头山至大渡口段等工程建设。完成低空经济基础设施规划布局，提速通用机场前期工作，积极培育临港经济新增长点。

（五）聚焦绿色低碳转型，在治污染、护生态上展现新作为。坚持系统治理，强化污染防治，夯实生态本底，加快建设美丽东至。

打好污染防治攻坚战。大力整治餐饮油烟、噪声等群众身边突出环境问题，加强秸秆综合利用，持续改善空气质量。强化河湖管护，常态化开展水质监测，保障国省控断面及饮用水水源地水质稳定达标，实现农村黑臭水体动态清零。加强土壤污染源头防控，严防建设用地和工矿污染，推动固体废物综合利用，建成投运县城区建筑垃圾处理厂。坚决抓好长江岸线一公里和重点湖泊等中央及省级环保督察反馈问题整改，健全长效管护机制，努力让东至的天更蓝、水更清、土更净。

加强生态保护修复。严守“三区三线”管控要求，纵深推进长江大保护，严格落实“十年禁渔”。全面加强升金湖、大历山等自然保护地管理保护，持续压实河湖长制、林长制责任。深入实施长江流域（东至段）山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，加快推动国储林、长江生态廊道等重点生态项目建设，除险加固水库11座，建成绿色矿山1家，高质量完成年度营造林目标，切实筑牢区域生态安全屏障。

加快绿色低碳发展。开工建设政源变储能电站，加快推进金湖220千伏变电站前期工作，有序发展分布式能源项目，探索虚拟电厂等新型应用场景，新增新能源装机11万千瓦。持续做好吉阳核电站厂址保护。拓宽生态产品价值实现路径，持续推进梅城林场省级碳汇交易，积极发展“以竹代塑”产业，林下经济规模力争突破18亿元。精准把控碳排放“双控”要求，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

（六）聚焦民生福祉改善，在强保障、守底线上取得新成效。群众的“心上事”就是政府的“上心事”。我们将继续构建高质量就业为基础、优质公共服务为支撑、多层次社会保障为依托、高效风险防控为底线的民生工作新格局。

促进高质量充分就业。巩固提升“三公里”充分就业社区、公益性零工市场等平台，落实落细减负稳岗扩就业政策，为高校毕业生、农民工、退役军人和“陪读妈妈”等重点群体，提供更贴心的就业服务。支持多渠道灵活就业，保障新就业形态群体合法权益，推荐灵活就业1500人次以上、新增城镇就业3600人以上，零就业家庭动态清零。持续开展“源来好创业”系列活动，加力落实创业扶持政策。健全终身职业技能培训制度，强化产教融合、校企合作，开展补贴性职业技能培训3000人以上，新增技能人才1300人以上。

提高公共服务质效。深化教学改革，持续改善办学条件，推进教师交流轮岗与梯级培养，建设高素质专业化教师队伍。巩固学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展成果。推动高品质示范特色高中创建，支持池州工业学校转型为“综合高中+高职”办学模式。用心办好特殊教育。加强校园安全与心理健康保障。深化健康东至建设，推进紧密型医共体高质量发展，系统提升县级医院重点学科专科、乡镇卫生院特色科室和胜利、昭潭医疗次中心服务能力，常态化与长三角知名医院协作联动，让群众在家门口就能享受到高水平的医疗服务。加强乡村医生队伍建设，提升家庭医生服务实效。发挥中医药特色优势，完善医防协同与慢病管理机制，持续提高健康体检中心和急诊急救中心服务水平。继续实施出生缺陷防治、“两癌”筛查等民生项目，持续完善城乡体育设施，新建和提升5个公共文化空间，建立2所非遗传承基地，改造3个乡镇文化站，送戏下乡234场。

织密扎牢社会保障网。持续推动基本养老保险扩面提标，积极推行“一站式”医保服务。加快发展互助养老，新增社区嵌入式养老服务机构，不断提升居家和社区养老品质。持续优化孕产期服务，大力扶持建设收费合理、让人放心的托育机构，切实减轻家庭生育养育教育负担。健全多渠道帮扶救助措施，一如既往关心关爱妇女、儿童、残疾人等群体，扎实做好社会福利、公益慈善和红十字事业，兜牢兜稳基本民生底线。

增强防范化解风险能力。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面开展危险化学品、有限空间、高层建筑等重点领域安全隐患排查整治。完善应急管理与防灾减灾救灾体系，加强防汛抗旱、社会面火灾防控、森林防灭火等工作，强化科学施救、应急演练等员工安全培训管理，做好东至经开区D级园区复核和动态评估，坚决防范和遏制较大事故发生。规范政府债务管理。促进房地产市场平稳健康发展。持续树牢总体国家安全观，加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建。做好村“两委”换届。扎实推进平安东至建设，健全完善社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、非法金融活动等各类违法犯罪，全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表！县政府在前期广泛征集、仔细遴选、充分论证的基础上，形成了11项民生实事候选项目，待县人大代表票选确定后，县政府将压实责任、强化督导，高质量抓好各项民生实事的落实。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！新的一年，县政府将对标一流、实干争先，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的服务型政府。持续加强政治建设。坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实中央及省、市工作部署和县委工作要求，争当狠抓落实的行动派、实干家。持续加强法治建设。深入推进法治政府建设，强化府院、府检联动，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，规范抓好乡镇履职事项清单应用。坚持依法接受监督，高效办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大、政协及社会各界监督，强化审计、统计监督，确保权力规范透明运行。持续加强作风建设。牢固树立正确政绩观。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。畅通群众诉求渠道，提升政务服务水平，做到“民有所呼、我有所应”。崇尚实干、注重实效，加强调查研究，提升专业能力，把“时时放心不下”的责任感，转化为“事事心中有底”的行动力，确保各项任务定一件、干一件、成一件。持续加强廉政建设。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进全面从严治党，加强巡视巡察审计等结果运用，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持厉行节约，严控一般性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表！蓝图已绘就、奋斗正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇、埋头苦干、担当善为、创先争优，努力往前赶，推动“十五五”开好局、起好步，奋力开创现代化“山水升金·和美东至”建设新局面！