总    则

一、编制目的

为有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，确保自然灾害发生时迅速高效地组织开展救灾工作，最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障灾区群众的生命财产和人身安全，做到有计划、有准备地防御自然灾害，维护我镇社会稳定。依据市、县相关规定，结合我镇实际情况，特制定本预案。

二、编制依据

本预案依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省突发公共事件应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》《池州市自然灾害救助应急预案》《东至县突发公共事件总体应急预案》以及各级救灾工作方针、政策和原则制定。

三、适用范围

本预案适用于我镇范围内发生的水旱灾害、风雹、雪、低温冷冻等气象灾害，地震灾害等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，以及其他突发性公共事件，当事件达到启动条件时，本预案即刻生效。

四、工作原则

1.坚持以人为本，保障人民群众生命财产安全放在首位。

2.实行政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主的工作模式。

3.各站所紧密配合，分工协作，各司其职，协同作战。

4.依靠群众力量，充分发挥村级自治组织和公益性社会团体作用。

五、启动条件

凡出现下列任何一种情况，启动本预案：

1.本镇区域内发生水旱灾害、风雹、雪、低温冷冻等气象灾害，地震灾害、重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现以下情况之一：

A.因灾死亡人口1人及以上；

B.因灾紧急转移安置人口100人及以上；

C.因灾倒塌房屋30间及以上；

D.农作物受灾100亩及以上。

2.发生5级及以上破坏性地震，造成1人及以上人员死亡，或紧急转移安置群众100人及以上，或房屋倒塌和严重损坏30间及以上。

3.事故灾难、公共事件、社会安全事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

4.对敏感地区、敏感时间和救助能力薄弱地区等特殊情况，上述标准可适当降低。

5.气象、防汛、地震、国土资源等部门发布灾情预警并启动相关预案后，可向镇政府建议启动本预案。

6.市、县领导特别关注的灾害或其他突发性紧急情况。

7.镇政府决定的其他事项。

六、组织指挥体系及职责任务

（一）镇自然灾害救助应急综合协调机构

镇政府成立自然灾害救助应急指挥部，负责统筹协调自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。指挥部组成人员如下：

指 挥 长：江炳生 党委书记

副指挥长：储成军 人大主席

胡学全 党委副书记

潘  琪 党委副书记、副镇长

罗以瑞 党委委员

李结林 党委委员

代梓均 党委委员

胡  琼 党委委员

钱叶鹏 党委委员

杨志清 党委委员、副镇长

吴  进 副镇长

成员：艾名扬、赵灵芝、高良平、王为本、金利桥、林动、周庆、邓文娟、胡茂根、汪森、叶美方、尹慧敏、何陈、钱赢赢、余栋斌、陈俊彦、郑国焕、丁灿、黄豪斌、鲁歆、 张远扬、纪绍叶。镇自然灾害救助应急指挥部下设五个办公组，承担全镇抗灾救灾综合协调工作。

（二）镇自然灾害救助应急指挥部办公室职责

（1）综合协调组：储成军任组长，胡学全任副组长。

由镇党政办牵头，跟踪落实指挥部下达的各项救援指示，记录、汇总、报告救援实况，对外发布灾情信息等。纪检室加强检查力度，严格执行24小时值班和领导带班制度，确保人员在岗在位在状态。对工作中重视不够、组织不力、行动迟缓的部门和单位，予以通报批评和公开曝光。

（2）交通保障组：潘琪任组长，高良平任副组长。由

镇平安办牵头，抽调派出所、镇卫生院等部门工作人员组成。负责加强道路巡逻，视情况采取限速行驶、压速带道、强制分流等措施，严防发生大面积长时间交通拥堵和重特大交通事故，全力保障交通安全和畅通。交通拥堵路段要做到警力前置，应急救援和医疗救援力量驻点保障，对滞留道路的驾乘人员做好生活服务保障。平安办、公路站准备融雪剂、防滑链等防灾物资，确保结构科学、布局合理、数量充足，关键时刻能够迅速调配使用。

（3）防灾救助组：罗以瑞任组长，钱叶鹏任副组长。由镇社会事务办牵头，抽调城管中队、消防站等部门工作人员组成。密切关注强低温雨雪冰冻灾害对农业生产、群众生活造成的影响，配齐配足各类生活物资，及时开展救灾和救助工作，妥善安排好孤寡老人、低收入群体、五保户、优抚对象和因灾滞留人员日常生活，仔细巡查流浪乞讨人员并及时救助，组织好困难群众、受灾群众应急救助。细致排查城乡危房、农村经营性用房，以及大棚、仓储等临时性用房，对存在安全隐患的，立即组织人员转移。

（4）市场保障组：李结林任组长，吴进任副组长。由镇经济发展和财政办牵头，抽调市场监督管理所、供水、供电、供气等部门组成。加强城市水、电、气等正常供应，抓好粮油、肉、蛋、菜、奶等农副产品市场供应和调运，强化市场监管，严防价格欺诈、哄抬物价，切实维护市场秩序。加大基础设施安全检查和维护力度，供电、供水、供气等单位要加强线路巡查，对各类问题积极预防、及时解决，确保满足城乡居民基本生活需求。

（5）企业安全生产组：代梓均任组长，杨志清任副组长。抽调自规所、卓巨物业等部门工作人员。视情况督促企业停工停产，保障企业安全稳定发展。加大环境清扫工作力度，保证群众生活垃圾日产日清。