一、工作步骤

 （一）组织发动阶段。年初召开全镇秸秆禁烧工作动员会议，制定全镇秸秆禁烧工作方案，全面部署秸秆禁烧和秸秆综合利用工作。成立全镇秸秆禁烧工作指挥部，完善工作制度；建立网格化管理体系，突出属地管理原则，严格落实责任，按照“镇包村、村包组、组包户”包保责任要求，结合实际情况，制定实施方案；采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义。

（二）全面禁烧阶段。秸秆禁烧期间，有关人员要各负其责，充分发挥奖补资金效益，组织农机机械还田；组建禁烧巡查小分队配合镇环保工作站做好对各村的日常巡查工作，及时制止焚烧秸秆行为。镇秸秆禁烧指挥部将组织督查组、巡查组全面开展督查、巡查，督查、巡查情况通报全镇。

（三）检查总结阶段。镇禁烧指挥部将结合上级部门通报和督查、巡查情况，对各村秸秆禁烧工作进行考核，并对全镇禁烧工作进行全面总结。

二、工作措施

（一）深入宣传，提高群众禁烧意识

充分利用报纸、电视、网络、手机等平台，广泛开展宣传教育活动，大力宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的益处以及做好相关工作的惠民补贴政策，提高广大农民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性，使广大农民理解支持禁烧工作。印刷宣传条幅，由各村悬挂到人流量较大、重要路口等显著位置；印刷《致胜利镇农民的一封信》、《致学生家长的一封信》并发放到各户；各村设一辆宣传车播放禁烧通告，在所辖范围内全天候流动宣传；利用各村政务公开栏张贴秸秆禁烧综合利用图片。

（二）强化责任，建立网格化管理

镇与各村签订秸秆禁烧和综合利用责任状，由联系村干部和村主任共同签字。同时各村成立秸秆禁烧工作小组，负责本村的秸秆禁烧工作，将本村所属区域分片由工作组成员包干负责。镇联系村干部为第一责任人，村书记、主任为本级管理的直接责任人。由村干部包片，实行“镇－村－组－户”四级网格式管理，明确任务和各网格责任人。

（三）明确任务，加强督查巡查

提前谋划、部署和安排，各分指挥所要向包片干部宣读本年度秸秆禁烧和综合利用方案，传达相关要求。

各督查组要24小时实地督查，对包保人员在岗情况、各村网格化管理落实情况、火情处置情况等进行督促和指导。镇巡查组负责全镇范围秸秆禁烧日常巡查工作，发现火点要立即定村定位，及时制止并跟踪处置。

为促进本镇秸秆禁烧工作治理有效、督查全面，严防漏报、瞒报等现象的发生，将联合其他乡镇不定期开展秸秆禁烧互查工作；

三、保障措施

（一）加强组织领导

指挥部办公室设在开发区三楼东会议室，镇党委书记斯文任政委，镇长丁正平任指挥长，镇党委班子成员吴国清、李祚华、张明、尹永路、胡润生、罗以瑞（常务）、彭志、袁秀成、李结林任副指挥长，指挥部下设办公室，连小猛同志任办公室主任。指挥部下设东、中、西、开发区、大联圩五个指挥所，东部指挥所设在庆丰村，胡润生任所长，张明、袁秀成任副所长，地域为庆丰、麻石桥、大桥、新丰圩、新深居委会五个村和新河原种厂；中部指挥所设在四合村，彭志任所长，李结林任副所长，地域为四合、八都湖、联合、新桥、杨墩、镇荣、渡口社区、大公馆社区八个村以及上高原种厂和广丰圩河道管理所江外滩；西部指挥所设在安全村，李祚华任所长，尹永路任副所长，地域为安全村、大同、杨桥、白沙洲、新丰五个村；开发区指挥所由姚圣义任所长，黄立华任副所长，负责开发区秸秆禁烧及厂区废物禁烧工作；大联圩指挥所由彭华升任所长，负责大户秸秆禁烧和综合利用。

（二）明确工作职责

镇政府对辖区内秸秆禁烧工作负总责，实施网格化监管，在农作物收割期间要实行全天候驻守、巡查和值班制度，周末全体成员加强日常巡查和现场检查，对重点区域要实行24小时不间断巡查检查，严防死守，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。

镇有关部门要在镇秸秆禁烧指挥部的统一领导下，各司其职，密切配合，形成合力。

镇环保工作站做好焚烧秸秆行为查处工作，负责秸秆禁烧信息收集上报、情况通报、督查督办和考核奖惩等工作。

镇派出所负责打击蓄意焚烧秸秆污染大气的行为，对重点区域带头违反禁令的行为要采取强力措施，做到惩治一个震慑一片。对阻碍公务、暴力抗法的及时进行调查处理。

镇城管负责日常巡查，发现大范围火点，立即采取措施，及时消除秸秆焚烧造成的火灾隐患。

镇农机站负责农业机械化破碎设备的推广使用管理工作，负责推广秸秆机械破碎还田技术，加强对农用收割机的管理，严禁未加装破碎装置的农用收割机下田作业，严格落实奖惩措施，对未加装破碎装置的农业机械取消其购置补贴。

（三）落实奖惩政策

对露天焚烧秸秆，违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条、《安徽省大气污染防治条例》第七十条规定，由镇环保分局予以立案调查，并根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条之规定、《安徽省大气污染防治条例》第九十四条之规定，处以五百元以上二千元以下罚款。

各部门要强化禁烧期间执法检查，认真执行焚烧秸秆“田主责任追究制度”，做到有火必查、有查必处。发现火点，立即锁定人员，对个人予以处罚，对组织予以通报。

（四）严格考核问责

镇秸秆禁烧指挥部负责对各村秸秆禁烧工作进行检查、督查，对各村秸秆禁烧工作实施严格考核。禁烧工作纳入年度目标考核，进一步完善考核奖惩办法。加强行政问责，对各村禁烧措施不力、工作不到位、制止不及时的，给予通报批评，镇纪委适时对村主要领导进行约谈，造成严重后果的，扣减奖补资金并追究相关责任人的责任。秸秆禁烧工作年终考评后三名的村，不得参加评先评优。