解读人：葛公镇党委委员余万新

解读时间：2019年6月6日

葛公镇2018年汛期降雨量较多，特别是6.24特大暴雨，幸未发生山体滑坡、崩塌，未对我镇居民和社会公共设施造成较大影响。2019年汛期来临早，降雨高于往年平均降雨量，且时空分布不均，极端天气降雨集中，在此背景下，我镇结合往年经验，制定了《葛公镇突发地质灾害应急预案》。现葛公镇党委委员余万新同志结合我镇实际情况，对该方案解读如下：

问：方案是在什么样的背景下制定的？

答：为高效有序地做好地质灾害应急工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。依据《地质灾害防治条例》、《东至县突发地质灾害应急预案》，制度本预案。

问：方案的起草过程？

答：我镇根据上级文件精神，结合本镇实际情况，拟定了初稿，并通过政府会议研究修改完善，制定了征求意见稿。征求意见稿面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），根据公众反馈情况进一步完善了方案，最终形成了定稿。

问：制定《葛公镇突发地质灾害应急预案》的目的是什么？

答：一是预防为主，以人为本。二是建立健全群测群防制度，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。三是统一领导，分工负责。在镇党委、政府统一领导下，有关单位各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防范工作。

问：应急预案包括哪些内容？

答：本预案适用于处置我镇范围内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害。本着预防为主，以人为本的精神，建立健全群测群防制度，最大限度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导，分工负责。在镇党委、政府统一领导下，有关单位各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防范工作。

一是成立镇应急指挥部，负责全镇地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。出现超出镇政府处置能力，报请县级以上人民政府指挥处置。镇应急指挥部组成如下：

二是加快以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，建设地质灾害群测群防网络，形成覆盖全镇的地质灾害监测网络。镇地质灾害信息随时与各村保持联系，及时传送地质灾害险情、汛情和气象信息。

三是广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，每季度初以书面形式向县国土资源局报告监测情况、变化情况和需要采取的应急措施，加快建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库。

四是标明辖区内主要地质灾害点的分布、威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害得坚持、预防责任人。

五是充分发挥地质灾害群测群防网络的作用，开展定期和不定期的检查和巡查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，及时将发现的险情或灾情向镇人民政府和上级国土资源主管部门报告。

六是群测群防工作落实到村委会、村民组以及受威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“地质灾害群测群防明白卡”发放到受威胁的村民手中。

七是地质灾害应急工作实行分级响应，根据地质灾害的等级确定启动相应级别的应急预案。

八是协助动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能的次生灾害进行抢险，消除隐患。

水利站、供电所负责有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供电等生命线设施免遭损毁；组织抢险受损毁的供水、供电、水里等设施，保障正常运行。教育辅导站负责组织修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

九是提供地质灾害发生实况、监测等相关资料，组织应急调查和应急监测工理工程，减缓和排除险情或灾情进一步发展。镇农业服务中心负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害得处置。

十是镇医院负责开展医疗救护工作，做好灾情的疾病预防控制和卫生监督，预防和有效控制传染病的爆发流行性和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。镇农业服务中心负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的爆发流行。

问：葛公镇突发地质灾害应急预案有何亮点？

答：一是健全“责任链条”，与村签订了责任书乡镇领导包点、村组具体负责的上下联动地灾防治工作机制。

二是消除地灾隐患，组织各村开展了地灾隐患点核查，及时更新数据，全面掌握全镇地灾隐患点动态变化情况。

问：下一步如何推动这项工作？

答：统一领导、指挥和协调中型、小型地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关单位对受灾地区进行紧急救援；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。