解读人：葛公镇党委委员余万新

解读时间：2019年6月7日

根据《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治管理办法》，结合《东至县地质灾害防治规划》，我镇制定了《葛公镇2019年度地质灾害防治方案》。现葛公镇党委委员余万新同志结合我镇实际情况，对该方案解读如下：

问：方案是在什么样的背景下制定的？

答：2018年，全镇汛期降雨量较往年偏多，强降雨主要集中在5-8月份，特别是6.24特大暴雨，幸未发生山体滑坡、崩塌，未对我镇居民和社会公共设施造成较大影响。2019年汛期来临早，降雨高于往年平均降雨量，且时空分布不均，极端天气降雨集中，局部地区可能形成内涝。根据历年来的资料分析，强降雨为我镇地质灾害得主要诱发因素。结合地形、地貌及地质构造演变的特点，2019年汛期可能发生的地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流灾害为主，其次是工程建设等人为活动引发的地质灾害。随着城乡工程建设步伐加快，自然和人类活动双重诱发因素始终存在，地质灾害潜在威胁不容忽视，防治形势依然严峻。在此背景下，我镇结合往年经验，制定了《葛公镇2019年度地质灾害防治方案》

问：方案的起草过程？

答：我镇根据《地质灾害防治条例》和《安徽省地质灾害防治管理办法》，结合《东至县地质灾害防治规划》，以本镇实际情况，由镇安全办拟定了初稿，并上会研究提出修改意见，根据意见修改完善后发布了征求意见稿，面向公众征求意见（公众对该征求意见稿无异议），再根据公众反馈情况进一步完善了方案，最终形成了定稿。

问：制定了《葛公镇2019年度地质灾害防治方案》的目的是什么？

答：目的是切实贯彻以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的“三为主”方针，坚持“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划结合”的“四结合”原则，牢固树立科学发展观，突出以人为本、全心全意为人民服务的宗旨，以减少和避免人员伤亡和财产损失为目标，加大宣传,加强监测，完善群测群防体系建设，促进和谐社会建设。

问：方案的主要内容是什么？

答：镇政府将继续加强地质灾害防治工作领导小组的领导，组织有关基层群众自治组织开展地质灾害防治知识宣传教育，努力增强公众的地质灾害防治意识；对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。

一是国土所负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，有关基层群众自治组织及镇直相关单位要按照各自的职责负责有关地质灾害防治工作。领导小组成员单位要继续执行重点地质灾害防治工作联系制度，加强指导配合和督促检查，协助落实有关地质灾害防治工作。

二是国土所要继续加强地质灾害监测预防网络建设，坚持和完善汛期24小时值班、防灾巡查和灾情速报制度，指导开展地质灾害群测群防，督促地质灾害防治责任制落实，强化恶劣天气应急预防工作检查，禁止爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的行为。

三是国土所会同有关基层群众自治组织、镇直单位开展地质灾害排查、根据排查结果和防治要求及时拟订年度地质灾害防治方案，报镇政府批准后公布；强化地质灾害防治规划的宣传和实施工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失。

四是镇政府和有关基层群众自治组织，要提前做好应急救援物资储备，加强防灾制度建设，采取切实有效措施，认真落实防灾责任制，严格执行汛期值班、预警预报、险情巡查、灾情巡回检查，认真做好恶劣天气地质灾害应急防范工作，发现险情及时处理并报告。

五是村级责任人和监测员做到非汛期晴天每5天监测一次，汛期晴天每2天监测一次。降雨期间加密监测，其中雨量小于30毫米时每天监测不少1次；连续降雨两天或雨量达30毫米时每天监测不少于2次；连续降雨三天或雨量达50毫米时每天监测不少于4次；暴雨台风影响期间，集中降雨或累计雨量大于50毫米时每天监测不少于6次。要认真填写值班和监测记录，及时掌握隐患点的变化情况，发现异常及时应对处理并上报。

六是镇政府要组织乡镇国土、建设、水务等站所和有关基层群众自治组织制作地质灾害应急预案（明白卡）和地质灾害防灾“避险明白卡”（样表附后），在汛前发放到有关监测责任人，受威胁单位和村民手中，并将发放签收表于5月份前报送县地灾办。

七是有关基层群众自治组织要认真开展地质灾害危险性、应急预案（明白卡）和防灾法规等宣传教育，凡涉及居民安全的地质灾害点均要组织开展应急疏散演练，普及地质灾害防治知识，提高群众的防灾意识和安全防范能力。各地要在6月30日前将地质灾害疏散演练工作总结合影响图片资料等报送县地灾办。

八是交通运输、公路部门及其他工程建设单位要加强道路和工程建设可能引发的地质在灾害的巡查、监测和应急防治工作，发现险情及时处理报告。安全生产监督管理部门应加强矿山安全生产监督管理，防治开采活动引发地质灾害。

九是镇党政办要与国土所密切合作，认真开展地质灾害预警预报工作，及时将地质灾害预警预报信息通知给村委会和有关部门。村委会接通知后立即将预警预报信息通知到各防灾责任人和受地质灾害威胁的群众，并按照地质灾害防治方案、应急预案和防灾“明白卡”的要求，认真做好各项应急防范工作。

十是在地质灾害易发区内进行工程建设，要按照地质灾害防治规划要求进行建设用地地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的村庄和集镇规划时，要对规划区进行地质灾害危险性评估。

十一是镇政府和基层群众自治组织要建立地质灾害防范工作联系责任制，明确干部联系地质灾害工作职责，确保每个地质灾害点都有镇村联系干部监督，强化地质灾害点值班、监测、巡查和安全防范工作，坚决制止擅自切坡建设等人为诱发地质灾害的行为。

十二是本防治方案由镇负责传到地质灾害监测点，公路管理部门负责国省道公路地质灾害宣传贯彻工作，安全生产监督管理部门负责矿山安全生产中的地质灾害宣传贯彻工作。

十三是未按照本防治方案履行职责义务，违反《地质灾害防治条例》规定，依法承担相应的法律责任。情节较轻的，依据《池州市地质灾害防治行政责任追究暂行办法》给予行政责任追究；触犯党纪、政绩的，依法给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

问：葛公镇有什么创新举措？

答：一是高标准成立了葛公镇地质灾害防治工作领导小组，并要求各村居成立相应组织，体现了政府对这项工作的高度重视。

二是齐心戮力，镇政府、各村委会、人民群众合力共同做好2019年度地质灾害防治工作。

问：目前防地质灾害工作进展情况？

答：通过汛前排查，全镇现有地质灾害隐患点20处，其中重要地质灾害隐患点9处。下部将及时收集及传达收集气象预报信息，重点做好汛期（5-9月）及灾害性天气地质灾害防范工作。重点防治区为梅树、徽道、桥联、永正、同春、仙寓山6个村，责任单位为各村。