解读人：东流镇党委委员  程起和

解读时间：2019年11月20日

一、目标任务

紧盯完成贫困人口年度减贫计划，围绕东流镇2019年脱贫攻坚工作要点，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务，进一步压实责任、强化举措，一鼓作气、再接再厉，坚决完成“四个确保”任务，高质量打赢年度脱贫攻坚战。

二、工作重点

（一）确保彻底解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题

1.坚持标准。认真贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和习近平总书记在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出的重要指示，进一步核准查实数据，逐一对账销号，确保年底前总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。严格对照保障标准，做到不拔高也不降低标准。

2.全面核查。进一步核查问题底数，结合2019年度扶贫对象动态管理和脱贫攻坚大排查工作，逐村逐户逐人逐项对账销号。强化动态管理，对于因自然原因、家庭变故等原因新出现的突出问题，及时制定整改方案，迅速抓好整改。

3.落实措施。各村各有关单位要认真对照工作清单和责任清单，细化实化工作举措，确保各项政策措施到户到人。镇村镇所、镇民政所、镇财政分局、镇劳动保障所、镇中心学校、镇计生办、镇卫生院、镇水利站要加强工作指导，确保各项政策措施落实到位。

4.狠抓提升。按照逐村逐户逐人逐项对账销号的要求，进一步细化举措、狠抓落实，对脱贫人口稳定实现“两不愁三保障”情况组织开展“回头看”，对新识别贫困人口及时予以落实帮扶，确保不漏一户、不落一人。将稳定实现贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全情况作为扶贫年度绩效考核的重要内容。

（二）确保专项巡视和考核督查等各类问题全部整改到位

1.强化整改举措。坚持中央脱贫攻坚专项巡视、“两个考核”和督查暗访等反馈指出的问题一体整改、一体推进、一体解决。坚持把严实要求贯穿问题整改全过程，聚焦高质量整改目标要求，强力推进各类问题整改，确保整改任务见底清零。紧盯整改难点，加强整改工作指导，切实提高县乡村整改工作水平。

2.巩固整改成效。各村各有关单位要重点围绕问题查摆准不准、措施定得实不实、整改成效好不好、长效机制有没有建立开展整改成效评估，继续开展整改成效“回头看”，密切关注问题整改中出现的新情况新问题，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升整改质量。坚持举一反三，在个性问题和共性问题整改上同时用力，在治标与治本上协同推进，建立完善问题整改落实长效机制，彻底纠正老问题，切实防止发生新问题以及已解决的问题出现反弹。

3.用好整改成果。各村各有关单位要对问题整改的主要做法及成效进行全面盘点分析，注重结合实际认真检视问题、强化警醒，充分发挥整改纠偏的把向作用，切实把解决问题的过程变成完成任务的过程，以脱贫攻坚成效检验整改工作成果，促进脱贫攻坚任务全面完成。

（三）确保扶贫对象动态管理等重点工作全部落实到位

1.扎实开展扶贫对象动态管理。认真贯彻落实扶贫对象动态管理的部署和要求，按时完成各项工作任务。坚持“应退尽退、应纳尽纳”，严格扶贫对象识别、退出的标准与程序，全面完成年度减贫任务，认真做好贫困人口新识别工作，杜绝“两该两不该”现象。深入排查历年脱贫户帮扶措施落实情况，精准谋划和制定2020年“一户一方案、一人一措施”。对人均纯收入低于5000元且有返贫风险的脱贫监测户和人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸排，加大对脱贫监测户的帮扶力度，积极探索对边缘户进行救助帮扶的方法和途径。开展入户调查，核实贫困户基础信息，及时做好人口自然变更，更新完善全国扶贫开发信息系统相关数据，确保系统数据与真实情况相一致。

2.深入推进脱贫攻坚大排查。坚持问题导向，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，将扶贫对象动态管理、“两不愁三保障”及饮水安全、脱贫人口“回头看”“七个不落一个不少”专项排查及中央脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”结合起来，对脱贫攻坚工作进行全面系统排查梳理，全面摸排脱贫攻坚工作中的短板与薄弱环节，2020年1月底前完成排查工作并立即进行整改。

3.扎实做好年度各项考核工作。围绕2019年脱贫攻坚第三方监测评估实施方案、市际交叉考核方案和财政专项扶贫资金绩效考核办法，聚焦巡视整改、考核整改、“两不愁三保障一安全”排查整改、产业项目和资金、光伏收益分配、动态管理等重点领域，扎实做好考核各项工作。认真做好中央专项巡视“回头看”、国家对省脱贫攻坚成效考核、国家开展的省际交叉考核、国家开展的第三方评估、国务院扶贫办暗访和其他各类检查、督查、暗访的准备工作，随时准备接受上级的考核检查。

  （四）确保年度目标任务全部完成到位

1.对照年度目标任务查漏补缺。围绕脱贫攻坚政策、责任、工作“三落实”的要求，对标年度脱贫攻坚工作要点明确的工作任务，全面盘点脱贫攻坚各项任务完成情况，全面查找工作落实存在的差距，逐项制定清单，明确补齐措施和时限，倒排工期，对账销号，确保年初确定的事项件件有着落、目标任务项项都完成。

2.按期完成“九大工程”年度任务。以带动贫困群众增收为目标，大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，着力推进产业扶贫提质增效。大力推进特色种养业扶贫。切实加强光伏扶贫电站运维监管和收益分配管理。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。深入推进就业脱贫工程，大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，大力开发公益岗位，千方百计帮扶贫困人口就业增收。积极推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“能贷尽贷”，加强存量“户贷企用”监管，做好风险防控。扎实推进“三保障”政策落实，全面推进“双基” 和其他重点工程建设。

3.切实加强项目资金管理。加快2019年扶贫项目实施、验收、决算和报账，加快财政专项扶贫资金支出进度。做好2019年度全省财政专项扶贫资金绩效评价准备工作。结合工作实际，及时调整更新现有项目库，抓紧谋划2020年扶贫项目，提前做好年度项目计划编制工作，确保2020年扶贫项目谋划精准。扎实做好扶贫资产管理工作。

三、工作要求

（一）压实工作责任。各村各单位主要负责同志要进一步提高政治站位，强化脱贫攻坚政治责任，严格落实“一把手”负责制，坚持两级书记一起抓，行业部门聚焦抓，帮扶干部具体抓，社会力量协同抓，尽锐出战，合力攻坚。

（二）加强宣传发动。及时推广冬季攻势中好经验好做法好典型，深入宣传脱贫攻坚政策举措和行动成效。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、两级书记遍访行动、“主题党日+”等活动，广泛发动党员干部深入贫困村、贫困户，宣传政策，了解实情，查找问题，开展帮扶，努力营造冬季攻势的浓厚氛围。

（三）强化工作调度。各村要科学研判形势，及时掌握工作推进情况，明确具体工作事项完成时限，定期对重点工作进展情况进行调度推进。坚持把作风建设贯穿工作始终，力戒形式主义官僚主义，谨防急功近利、弄虚作假、做表面文章，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保冬季攻势各项重点工作落到实处。

（四）及早总结谋划。各村各单位要认真总结全年脱贫攻坚工作， 年底前向镇党委、政府报告全年脱贫攻坚工作情况。 要认真谋划2020年脱贫攻坚工作，明晰减贫思路和举措，认真研究打赢脱贫攻坚战后脱贫成果巩固提升工作。