1、为什么要制定按比例安排残疾人就业政策？

我国共有残疾人8296万人，残疾人是需要国家和社会帮助扶持的特殊群体,在市场经济条件下，残疾人由于自身生理或心理上的缺陷，在竞争中处于明显的劣势地位，需要国家和社会给予特别的政策扶持。因此，分散按比例安排残疾人就业，是市场经济下国家解决残疾人就业问题的一项重要举措。

残疾人分散按比例就业，是目前国际上通行的做法。美国、德国、日本、印度等国家以及我国的台湾地区都是以立法的形式强制推行按比例安排残疾人就业。

根据《中华人民共和国残疾人保障法》，我国各省、自治区、直辖市从1996年开始，都先后制定了按比例安排残疾人就业的地方法规和规章，开始推行按比例安排残疾人就业。

我县2011年开展残疾人基本情况调查工作，共登记残疾人口32641人，占全县总人口比例5.99%。

2、为什么说劳动就业是残疾人的基本权利？

劳动是公民的基本权利，残疾人与健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入、接受职业技能培训、享受社会保险等权利。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动合同法》都明确规定了对残疾人劳动就业要给予特别扶持、优惠和保护。

就业是残疾人改善生活状况，提高社会地位，参与社会的基础，是实现其人生价值的关键。残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我国8千万残疾人劳动权利的实现，而且对解除两亿多残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展，社会进步和精神文明建设具有重要作用。

3、为什么要征收残疾人就业保障金？

依法征收残疾人就业保障金是按比例安排残疾人就业的配套措施和推动手段，也是维护社会稳定，促进残疾人与健全人共同奔小康致富的物质基础。残疾人的残疾是人类社会发展进程中付出的不可避免的沉重代价。这种代价推动着医学、医药学的发展，推动着科学技术的发展，推动着法制建设的完善和发展，推动着人类的全面发展，推动着社会文明和进步。因此，残疾人的残疾代价不应只由其个人和家庭承担。残疾人就业是残疾人的基本权利，是残疾人参与社会生活的基本途径。

 按比例安排残疾人就业，是我国为适应市场经济体制的建立而着重抓好的一种残疾人就业方式。这种就业方式可以使残疾人就近得到安排，从而方便残疾人；社会各单位的业务广泛，岗位设置多，便于为残疾人提供适宜的工作岗位；残疾人和健全人在一起工作，有利于他们之间的融合、交流和互相理解，体现了社会责任平等原则；既有利于提高公众意识和精神文明建设，又可以减轻国家的负担。

4、用人单位如何履行按比例安排残疾人就业义务？

用人单位履行按比例安排残疾人劳动就业义务的方式有两种：（1）、根据单位职工总人数，按不低于1.5%的比例接收残疾人就业；（2）、用人单位接收残疾人就业有一定困难的，可以选择交纳残疾人就业保障金。鼓励用人单位接收残疾人就业。

5、用人单位从业人员总数的定义

单位从业人员总数，是指用人单位上一年度年平均职工人数（含股东、合伙人、固定工、合同工、临时工、计划外用工、季节性用工等），不包括在本单位离休、退休、退职人员。

6、什么样的残疾职工可计入用人单位1.5%安排残疾人就业的比例？

计入就业比例的残疾职工须同时符合下列条件；一是具有本省户口，符合国家法定就业年龄；二是持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）；三是与用人单位签订一年以上劳动合同；四是办理了社会保险；五是在岗位时间超过6个月。六是月工资不低于本县最低工资标准。

7、审核残疾职工的内容、方式、程序有哪些？

主要包括：（1）用人单位申请。用人单位在规定期限内，报送相关年审材料。（2）材料复审。对上报材料进行审查、复查，确认劳动合同、劳动报酬、社会保险、在岗时间等材料是否有效。（3）会议确定。召开专门会议集体研究认定，任何人不能单独决定。

8、按比例安排残疾人就业的年审有哪些内容？

1、用人单位按比例安排残疾人就业情况实行每年一审。

2、年审时用人单位须报送以下材料：

①本单位上年度《安徽省按比例安排残疾人情况表》、《安徽省用人单位从业残疾职工名册》；

②从业残疾职工残疾人证或残疾军人证原件及复印件、身份证复印件；

③在岗残疾职工工资表；

④为在岗残疾职工办理的养老、医疗、失业等社会保险证明；

⑤与残疾职工签订劳动合同；

 ⑥企业单位还需报送工商登记注册的营业执照复印件。