各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

经县政府同意，现将《东至县农村电商优化升级工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2019年11月20日

（此件公开发布）

东至县农村电商优化升级工作方案

为认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发农村电商优化升级工作方案的通知》（皖政办秘〔2019〕76号）和《池州市人民政府办公室关于印发池州市农村电商优化升级工作方案的通知》（池政办秘〔2019〕79号）精神，加快农村电商优化升级步伐，结合我县实际，特制定本方案。

一、目标要求

紧紧围绕提升农村产品上行功能，优化升级农村电商“两中心、一站点”，完善电商利益联结机制，引导小农户与大市场加速衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底，全县农村产品网络销售总额超过3亿元，新增电商聚集区1个，新增农村电商经营主体70个以上，培育一批在农产品上行、电商扶贫等领域具有示范性的乡镇、村以及电商服务网点，打造一批农村电商龙头企业和优秀品牌，农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚更有效，农村电商发展环境更优化（各乡镇政府、县直相关部门）。

二、主要任务

(一）优化农村电商服务网点。按照农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求，调整优化农村电商服务网点，实行分类指导、动态管理，提升网点上行服务功能。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。（县科经局、县财政局、县人社局、县农业农村局）。培育省级示范点5个，对具备本地农副产品网络销售功能的农村电商综合服务点一次性给予5000元配套奖励，贫困村电商综合服务点一次性给予1万元配套奖励，电商服务网点年网络销售额达到50万元的给予一次性1万元奖励，年网络销售额达到100万元的给予一次性3万元奖励（县科经局、县财政局）。引导传统商贸流通企业、电商平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费，提升农村流通水平。

(二）加快经营主体培育。推进龙头企业培育、强化品牌建设，引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家以上、超100万元的农村电商品牌2个以上，并分别给予单个企业（品牌）100万元和30万元以内的一次性分档奖励（省级奖补政策，县科经局、县财政局负责申报落实）。力争培育1个省级电商示范镇、5个示范村，并分别给予单个镇15万元、单个村5万元奖励（省级奖补政策，各乡镇政府负责实施，县科经局、县财政局负责申报落实）。依托中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台，加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广（县科经局、县农业农村局、县供销社、县气象局负责）。培育“三品一标”农产品5个，加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设（县农业农村局负责）。

(三）完善电商利益联结机制。大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动（县科经局、县农业农村局、各乡镇政府负责）。支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，按实效给予电商企业网络销售额5%以内的奖励（省级奖补政策，县科经局、县财政局负责申报落实）。支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式，收购、包装并上网销售小农户自产农产品（县农业农村局负责）。

(四）加强电商业务技能培训。着力提高培训实效性和针对性，将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容（县农业农村局负责）。农村电商纳入就业技能培训工种目录，给予培训合格者1200元/人补贴（县人社负责）。加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接（县科经局、县人社局负责）。支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程（县教体局负责）。加强《电子商务法》等法律政策的宣传贯彻（县市场监管局、县科经局负责）。

(五）大力实施电商精准扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚作用（县科经局、各乡镇政府、县扶贫开发局、县财政局、县农业农村局、县人社局负责）。提升贫困村网点的扶贫服务功能，指导网点通过电商平台、网上小程序、微店等开展农产品网络销售（县科经局负责）。对配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售的网点，给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的，给予收购金额10%以内的补助（省级奖补政策，县科经局、县财政局负责申报落实）。加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目的协作（县科经局、县农业农村局、县人社局、县扶贫开发局负责）。积极组织开展产销对接，大力拓展贫困地区产品销售渠道（县科经局、县农业农村局、县供销社、县扶贫开发局负责）。

(六）积极推动电商应用创新。推动特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展，支持农村特色产业集聚地区申建省级农村电商示范镇或示范村（县科经局、县农业农村局、县文旅局、各乡镇政府负责）。鼓励农产品跨境电商发展，对农村电商企业开展农产品上行实现年在线出口交易额50万美元以上的给予100万元以内的分档奖励（省级奖补政策，县科经局、县财政局负责申报落实）。探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商“抱团”发展，合作开发产品，降低运营成本（县科经局、县供销社负责）。

(七）完善电商服务基础设施。推进镇域电商集聚发展，对在县域内推进镇域电商集聚，开展镇域集聚项目，按程序报省商务部门备案的，给予运营投入主体，在固定资产、项目运营、场地租赁装修、物流补助等方面给予补助，最高不超过200万元。（县科经局、县财政局负责）。推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设，完成农村公路扩面延伸工程624公里（县交通局、县邮政管理局负责）。提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，快递末端公共服务站点数量提高10个百分点，行政村100%通快递（县邮政管理局负责）。支持有条件的地区在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流（县发改委、县科经局、县邮政管理局负责）。推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸，鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品（县科经局负责）。

(八）着力提升电商公共服务。按《安徽省农村电商建设服务规范》要求，落实电商公共服务中心运营企业对网点和物流的监督责任，运营企业上行实绩不少于1000万元。加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集、电商企业组织动员和产销对接等服务，推进电商展示与线上线下销售融合（县科经局负责）。采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平，探索公共服务市场化、可持续运营机制（县科经局、各乡镇政府负责）。

(九）强化电商政策资金保障。积极争取省级电子商务发展专项资金，重点支持农村电商产品上行、主体培育、品牌建设、模式建设、示范创建、产销对接等，对贫困地区给予资金倾斜。聚焦电商扶贫，用好市级电子商务促进政策（县科经局、县财政局负责）。开展“互联网+”农产品出村进城试点示范（县农业农村局负责）。鼓励金融机构开发适合农村电商的产品，推广应收账款、应收票据、仓单质押贷款等金融业务（县政府金融办、人行东至支行负责）。制定相应政策，支持企业引进急需的实用型电商人才，鼓励引导青年返乡创业，做好企业服务保障，促进农村电商政策资源整合（县人社局、县科经局负责）。

三、工作要求

(一）加强领导，压实责任。成立县农村电商优化升级工作领导小组,负责农村电商优化升级工作组织、领导、协调、验收等工作（具体名单附后）。各乡镇和部门要高度重视，落实属地责任和部门职责，明确责任领导和具体工作人员，细化工作措施，强化协调服务，形成齐抓共管的合力，共同推进全县农村电商优化升级工作。

(二）加强调度，督促指导。各地要加大农村电商优化升级工作调度和项目实施力度。坚决反对形式主义官僚主义。县直有关部门要强化协作，加强业务指导和督促协调，强化资源要素供给，对目标任务落实情况进行评估，按季度报告工作进展情况。县农村电商优化升级工作领导小组办公室要加强督查和指导，对工作滞后、进展缓慢的，及时通报，督促整改。

(三）加强宣传，营造氛围。各地要切实加强电商法制、农村电商发展的宣传工作和舆论引导，充分利用各类媒体，广泛宣传农村电商发展成效、典型经验和政策举措，努力营造良好舆论氛围。县农村电商优化升级工作领导小组办公室要及时总结经验，健全农村电商发展长效机制，加快全县农村电商发展提质增效（县农村电商优化升级工作领导小组成员单位负责）。

附件：东至县农村电商优化升级工作领导小组成员名单

附件

东至县农村电商优化升级工作领导小组成员名单

组  长：周运开 

副组长：李桂生  县科经局

        冯腊旺  县财政局

成  员：唐太峰  县发改委

赵学武  县教体局

王长福  县财政局

郭昌友  县人社局

凌贤玉  县交通局

程启斌  县农业农村局

周庆迪  县文旅局

徐伟生  县市场监管局

吴建设  县政府金融办

叶发明  县扶贫开发局

方跃武  县供销社

刘学深  县邮政管理局

王有德  县气象局

王文敏  人行东至支行

檀家乐  县科经局

领导小组办公室设在县科经局，檀家乐同志兼任办公室主任。