各有关乡、镇人民政府，县农业农村局、县财政局：

根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于做好2020年耕地轮作休耕制度试点工作的通知》（皖农农函〔2020〕521号）要求，经县政府同意，现将《2020年东至县耕地轮作制度试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                            2020年9月11日

（此件公开发布）

2020年东至县耕地轮作制度试点工作实施方案

根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于做好2020年耕地轮作休耕制度试点工作的通知》（皖农农函〔2020〕521号）要求，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、任务面积与试点内容

2020年，省下达我县实施耕地轮作年度试点约束性任务2万亩。实施内容为冬闲田扩种油菜。

二、试点区域与任务分解

承担试点任务区域为我县2019年度冬闲田面积较多的南部山区花园乡、官港镇、木塔乡、泥溪镇、昭潭镇、青山乡、龙泉镇等七个乡镇，原则上试点任务分别为：花园乡0.1万亩、官港镇0.3万亩、木塔乡0.1万亩、泥溪镇0.3万亩、昭潭镇0.3万亩、青山乡0.1万亩、龙泉镇0.8万亩。

三、补贴标准与任务时限

补贴标准为150元/亩，任务时限暂定一年，补贴方式为资金直接打卡发放。

四、实施对象与申报程序

实施对象为2020年冬闲田扩种油菜50亩以上（含50亩）的大户、农民合作社等新型农业经营主体。申报程序：9月15日前自愿申报，填写申报表，自愿接收种植技术要求和质量验收标准，服从项目管理，签订试点协议。按照“据实申报、村组审核公示、乡镇核查统计公示、县级汇总复核”程序，逐级审核后报县财政部门打卡发放。

五、技术路径与质量要求

冬闲田扩种油菜要选择地势较高，不易受涝田块。要遵行以下技术路线：

1.选用优质高产抗病良种，以杂交油菜为主；

2.开好“三沟”，做到沟沟（围沟、腰沟、厢沟）相通；

3.适时播种（直播油菜要求10月20日之前），及时间苗匀苗，根据不同播期，留足基本苗（2-2.5万株/亩）；

4.科学运筹肥料，下足基肥、增施硼肥、重施腊肥、巧施苔肥；

5.突出春季油菜菌核病的绿色防控；

6.大力推广机械化收获。

播栽质量要求：直播油菜基本苗2～2.5万；越冬期（12月20日）达到二类苗及以上标准；收获期目标产量100kg/亩以上。

六、资金管理与建档立案

切实抓好试点资金管理与兑付，确保试点工作取得成效。试点任务落实通过验收后，补助资金将及时打卡发放。同时，各试点乡镇要对试点任务落实全过程建立档案，相关文件、资料和协议文本存档备查。按时采集填报任务田块的“四至”经纬信息，并做到准确、完整。12月底前，项目乡镇要把试点村名、户名清册和所有试点地块的“四至”经纬信息，正式行文报县农业农村局。

七、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长，县农业农村局、财政局及试点区域乡镇人民政府负责同志任成员的项目试点工作领导小组（详见附件），加强试点工作组织领导、任务分解、协调。试点区域乡镇要成立相应组织，加强项目宣传、任务落实、面积核查、播栽质量核查、技术指导、资料建档等工作，保障试点工作有序有效开展。

（二）强化任务落实。相关乡镇人民政府负责组织申报、核查、统计、公示分户补贴面积等有关工作，要严格对照补贴要求，核准核实好种植面积，对于不符合补贴依据的油菜种植面积，严格清理核减；县农业农村局负责全县数据汇总、复核、转报等工作；县财政局负责补贴资金测算、补贴资金兑付和监管工作。各相关乡镇原则上按县下达任务指标落实完成，在实施过程中，如面积增减出入较大，要及时与县农业农村局联系，以便全县组织协调。

（三）强化指导服务。成立耕地轮作制度试点工作技术指导组，负责制定耕地轮作制度试点技术意见。在油菜生产关键环节，组织开展技术培训、现场观摩指导。相关乡镇农业技术部门，要深入生产一线，对承担试点任务的农户加强生产指导，帮助尽快掌握技术要领，搞好机具改装配套，推介适宜本地种植油菜优质高产品种，满足轮作试点工作需要。

（四）强化督促检查。县农业农村局要建立工作调度机制，定期开展调度，适时开展检查，推动面积、技术、服务落实，确保工作经得起考核验收。对工作不力，任务未落实或出现违规违法行为的，按照有关规定追究相关人员责任。

（五）强化试点总结。县农业农村局要牵头做好年度试点工作总结报告，主要包括：建立有效的组织方式和完善的工作机制情况；总结形成1-2套可复制、可推广的轮作试点技术模式；探索构建收益补偿的轮作制度政策框架；总结当年下达的轮作试点任务落实完成情况；取得良好的经济、社会、生态效益分析等内容，6月底前，以文件形式报告市农业农村局。积极配合农业农村部、财政部委托的第三方评估机构，对年度轮作试点工作的经济、社会和生态效益等进行评估工作。

附件：2020年东至县耕地轮作制度试点工作领导小组