各乡镇党委、人民政府，县食安委各成员单位：

《关于进一步加强基层食品安全“四员”管理的意见》业经县委县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                  东至县食品安全委员会

                 2021年12月3日

关于进一步加强基层食品安全“四员”管理的意见

为进一步加强基层食品安全工作，更好贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《安徽省食品安全条例》，完善食品安全“四员”管理制度，压实“四员”管理工作责任，巩固和提升“四员”队伍建设成果，强化“党委领导、政府负责、部门协作、人民参与”的共治共享监管体系，现就进一步加强基层食品安全“四员”管理提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个最严”要求，预防为主、风险控制，加强食品安全监督管理和食品安全突发事件应急处置能力建设，完善乡镇和村（居）民委员会两级食品安全“四员”监管网络，有效延伸食品安全监管触角，构建“全面覆盖、分级负责、任务明确、责任到人”的食品安全责任制，保障人民群众饮食安全。

二、进一步完善食品安全“四员”管理体系

（一）健全组织领导。各乡镇应建立食品安全委员会，全面负责食品安全“四员”监管网络建设，定期召开会议，分析食品安全形势，研究食品安全工作中遇到的困难和问题。

（二）规范办事机构。乡镇食品安全委员会下设乡镇食品安全委员会办公室（简称食安办），为议事协调机构，承担食品安全委员会的日常工作。乡镇食安办要达到“六有”标准（有办公场所、有机构牌子、有专人负责、有工作制度、有工作台账、有联系电话），负责建立各项工作制度，加强辖区“四员”队伍的日常管理，落实食品安全监管任务，建立健全食品生产经营主体信息档案，做到底子清、情况明。

（三）明确人员设定。落实基层监管职责，在乡镇设立食品安全管理员和食品安全宣传员，管理员由乡镇分管领导兼任，宣传员由具体负责食品安全工作人员担任；在村（居）民委员会设立食品安全协管员和信息员，食品安全协管员由村环境监督员担任，食品安全信息员由村卫生室负责人或村干部兼任。

（四）加强动态管理。乡镇食安办应加强辖区“四员”队伍动态管理，及时调整补充完善“四员”队伍，将调整后的“四员”队伍名册报县食安办。各乡镇将2021年食品安全“四员”队伍名册于2021年12月15日前报县食安办。

三、进一步明确食品安全“四员”工作职责

（一）食品安全管理员工作职责

食品安全管理员负责组织协调本乡镇食品安全监管工作：

1．负责本乡镇食品安全工作计划、总结、组织协调和请示报告等日常工作；

2．定期组织对村（社区）食品安全协管员和信息员进行相关法律、法规和食品安全知识宣传、培训；

3．掌握本乡镇食品安全形势，定期向县食安办反馈工作动态，提供工作信息；

4．开展调查研究，了解和掌握辖区食品安全方面的新情况、新问题，及时向乡镇食安委反映食品安全监管方面的意见和建议；

5．负责突发食品安全事故应急处置期间社会维稳工作；

6．协助相关部门开展食品安全监督检查和案件查处工作。

（二）食品安全宣传员工作职责

食品安全宣传员负责协调联系乡镇、村（社区）两级食品安全及宣传工作：

1．负责组织开展本乡镇食品安全科普宣传、法制宣传和工作宣传；

2．会同食品安全协管员对村（社区）食品安全情况定期进行检查，参与乡镇食安办组织的食品安全检查活动；

3．指导、监督村（社区）食品安全协管员、信息员开展工作，及时向乡镇政府食品安全管理员报告食品安全监管工作情况；

4．做好上情下达、下情上传。每季度向县食安办至少报送1条有关食品方面信息。

（三）食品安全协管员工作职责

食品安全协管员负责本行政村（社区）的食品安全协管工作：

1．对本行政村（社区）群众及食品经营单位或个人（如农村厨师）开展食品等法律法规和食品安全常识宣传教育；

2．及时掌握、记录本村（社区）食品安全情况，了解食品生产经营单位、个体户经营状况。负责本行政村（社区）50人以上自办宴席的备案上报和检查指导工作，熟知农村集体聚餐备案工作；

3．协助相关部门开展食品安全监督检查和对食品安全事件的调查处置。

（四）食品安全信息员工作职责

食品安全信息员负责本行政村（社区）食品安全信息收集、报送工作：

1．协助食品安全宣传员、协管员向本行政村（社区）群众宣传食品安全法律法规和食品安全常识；

2．负责收集本行政村（社区）内食品安全违法违规信息、安全隐患和食品安全监管工作的意见建议，及时向食品安全协管员或宣传员报告。

四、进一步强化落实“四员”各项工作措施

（一）强化组织领导

各乡镇要认真落实“党委领导、政府负责”的食品安全属地管理责任。各乡镇负责人履行食品安全工作述职制度，重视食品安全“四员”网络建设，全面落实各项工作措施，确保食品安全“四员”覆盖乡镇和行政村（社区）。

（二）强化责任落实

建立健全“四员”的人员落实、责任落实、培训落实、信息报送、聚餐备案、应急处置、协助执法等工作机制，严格落实工作责任制。县食品安全委员会对年度食品安全监管“四员”制度落实情况进行考核，对落实好的乡镇和工作成绩突出的“四员”予以表彰奖励；对食品安全监管“四员”制度落实不力的乡镇予以通报批评。

（三）强化保障措施

1．县市场监管局、农业农村局、卫健委、发改委等相关部门要加强对乡镇食品安全日常工作的业务指导，并定期组织开展监督检查。县食安办适时对各乡镇的“四员”工作落实情况进行督查、通报。

2．食品安全“四员”每年应当参加食品安全培训。其中，协管员、信息员不少于40个学时。由各乡镇组织对“四员”法律法规培训和业务考核。

3．乡镇政府将“四员”工作经费列入同级财政预算，建立完善协管员工作补贴机制（人均100元/月）。

（四）强化绩效考核

食品安全管理员、宣传员和食品安全协管员、信息员工作情况分别纳入乡镇和村（社区）食品安全工作考核。考核内容涵盖责任落实、培训落实、信息报送、聚餐备案、应急处置、日常检查等方面内容，考核结果分别计入乡镇和村（社区）两级年度综合目标和领导班子考核。

（五）强化舆论宣传

各乡镇至少设立“一镇一村”2处固定食品安全宣传公示栏，加强食品安全科普知识宣传，提高人民群众食品安全意识。充分利用网络、报纸、宣传栏、会议等宣传形式，广泛宣传“四员”的工作职能、内容，引导食品生产经营者和人民群众支持配合“四员”工作。