大渡口镇、胜利镇、东流镇、张溪镇人民政府，县农业农村局、县财政局：

根据《安徽省农业农村厅关于印发2022年安徽省耕地轮作工作实施方案的通知》（皖农农函〔2022〕497号）文件要求，经县政府同意，现将《2022年东至县耕地轮作工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

2022年9月23日

    （此件公开发布）

2022年东至县耕地轮作工作实施方案

根据《安徽省农业农村厅关于印发2022年安徽省耕地轮作工作实施方案的通知》（皖农农函〔2022〕497号）要求，制定本方案。

一、任务面积与实施内容

2022年省下达我县实施耕地轮工作约束性任务1.6万亩。实施内容为冬闲田扩种油菜。

二、项目区域与任务分解

根据年初种植意愿摸底和今年全县任务基数，经研究，承担本年度耕地轮作工作项目区域为大渡口、胜利、东流、张溪等4个乡镇。任务面积分别为：0.18万亩、0.28万亩、0.44万亩、0.7万亩。

三、补贴标准与任务时限

补贴标准为150元/亩，任务时限一年。补贴方式为资金打卡发放。

四、实施对象与申报审批程序

实施对象为项目乡镇2022年冬闲田扩种油菜50亩以上（含50亩）的大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。申报审批程序：主体申报（9月20日前到实施地点所在村填写申报表）；村级审核（要求申报实施主体为50亩以上规模经营大户、实施轮作田块上年度同期为空闲田且适宜油菜种植、今年拟扩种油菜面积50亩以上（含50亩）且相对集中连片）；乡镇审批（根据前期摸低情况，对照项目实施要求和任务指标，对申报主体进行综合评审和评估，安排落实面积，签订轮作种植协议）；县级备案（所有项目申报审批材料、种植协议、田块“四至”地理信息等资料装订成册，报县农业农村综合技术服务中心备案）。

五、面积核查与示范效果验收

油菜种植后（出苗至越冬前），乡镇要组织面积全面核查，结果公示无异议后报县项目办（县农业农村综合技术服务中心），县农业、财政组织抽查。油菜成熟期，县组织项目示范效果验收，对“中途毁耕，有种无收” 或“只种不管，产量极低”农户或田块，要予以剔除不予补贴。

六、技术路径与质量要求

冬闲田扩种油菜要选择地势较高，不易受涝田块。要遵行以下技术路线：

1.选用优质高产抗病良种，以杂交油菜为主导；

2.开好“三沟”，做到沟沟（围沟、腰沟、厢沟）相通；

3.适时播种（直播油菜要求10月15日之前），及时间苗匀苗，根据不同播期，留足基本苗（2-2.5万株/亩）；

4.科学运筹肥料，下足基肥、增施硼肥、重施腊肥、巧施苔肥；

5.突出春季油菜菌核病的绿色防控；

6.大力推广机械化收获。

质量要求：直播油菜基本苗2～2.5万；越冬期（12月20日）苗情达到二类苗以上标准；收获期目标产量100kg/亩以上。

七、资金管理与建档立案

切实抓好耕地轮作资金管理与兑付，确保工作取得成效。项目乡镇耕地轮作工作要在完成面积全面核查，县级项目验收基础之上，编制项目补助资金发放清单，并分村公示（7天），乡镇集中公示，公示无异议后，报县农业农村综合技术服务中心汇总审核，转报财政部门打卡发放。

各乡镇在认真落实项目工作的同时，要确定专人负责，对任务落实全过程建立档案，相关文件、资料和协议文本存档备查。按时采集填报实施田块“四至”经纬信息，并做到准确无误。12月底前，所有材料汇编成册，报县农业农村综合技术服务中心备案。

八、保障措施

1.强化组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长，县农业农村局、财政局及试点区域乡镇人民政府负责同志任成员的项目工作领导小组（详见附件），加强项目工作组织领导、任务分解、协调。项目乡镇要成立相应组织，加强项目宣传、任务落实、面积核查、播栽质量核查、技术指导、资料建档等工作，保障耕地轮作工作有序有效开展。

2.强化任务落实。相关乡镇人民政府负责组织申报、核查、统计、公示等有关工作，严格对照补贴要求，核准核实种植面积，对于不符合补贴依据的油菜种植面积，严格清理核减；县农业农村局负责全县数据汇总、复核、转报等工作；县财政局负责补贴资金审核、兑付和监管工作。

3.强化指导服务。成立耕地轮作工作技术指导组，负责制定耕地轮作（冬闲田扩种油菜）技术意见。在油菜生产关键环节，组织开展技术培训、现场观摩指导。相关乡镇农业技术部门，要深入生产一线，对承担试点任务的农户加强生产指导，帮助尽快掌握技术要领，做好机具改装配套，推介适宜本地种植油菜优质高产品种，满足轮作工作需要。

4.强化督促检查。县农业农村局将建立工作调度机制，定期开展调度，适时开展检查，推动面积与技术双落实，确保工作经得起考核验收。对工作不力，任务未落实或出现违规违法行为的，按照有关规定追究相关人员责任。

5.强化总结。形成年度耕地轮作工作总结报告，主要包括：建立有效的组织方式和完善的工作机制情况；总结形成1-2套可复制、可推广的轮作试点技术模式；探索构建收益补偿的轮作制度政策框架；总结当年下达的轮作试点任务落实完成情况；取得良好的经济、社会、生态效益分析等内容，6月底前，以文件形式报告市农业农村局。积极配合农业农村部、财政部委托的第三方评估机构，对年度轮作试点工作的经济、社会和生态效益等进行评估工作。

2022年东至县耕地轮作制度试点工作领导小组

组　长：陈阳生 

副组长：吴永清  县农业农村局

徐宏伟  县财政局

成　员：程启斌　县农业农村局

胡景平　县财政局

王优旭  县农业农村局

        刘再成  大渡口镇

吴云飞  胜利镇

程起和  东流镇

甘先明  张溪镇

领导小组下设办公室在县农业农村局，程启斌同志兼任办公室主任，王优旭同志兼任副主任。