泥政〔2023〕3号 

各村、镇直各单位：

现将《泥溪镇预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：1.镇预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组及办公室组成人员

 2.镇预防未成年人违法犯罪专项行动宣传标语

泥溪镇人民政府

    2023年2月1日

        （此件公开发布）

泥溪镇预防未成年人违法犯罪专项行动

实施方案

根据《全县预防未成年人违法犯罪专项行动实施方案》，结合我镇工作实际，经研究，决定从2023年1月份至2023年6月份，在全镇范围内组织开展预防未成年人违法犯罪专项行动，提出如下实施方案。

一、工作目标

全面贯彻新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等相关法律法规，推动相关单位积极履行预防未成年人违法犯罪工作职责，形成对预防青少年违法犯罪工作齐抓共管的工作格局，确保法律法规落到实处，切实保障未成年人合法权益。全面摸清全镇未成年人违法犯罪底数，对未成年人的不良行为及时进行分级预防、干预和矫治，有效预防未成年人违法犯罪。以此次专项行动为契机，着力健全完善预防未成年人违法犯罪制度机制，补齐短板弱项，夯实基层基础，提升工作能力，构建政府、学校、社会、家庭及司法等全方位保护未成年人体系。总结实践经验，形成一批可操作、可复制、有特色、有亮点的工作品牌，确保专项行动取得实质性成效，从根本上遏制未成年人违法犯罪势头，提升预防未成年人违法犯罪治理能力，努力建设更高水平的平安泥溪。

二、主要任务及责任分工

各村及各单位要切实加强组织领导和统筹协调，一体推进落实预防未成年人违法犯罪四项主要任务，务求取得实效。

（一）突出重点，深化未成年人思想教育

1.加强未成年人思想道德教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入开展未成年人理想信念教育。广泛宣传关于预防未成年人违法犯罪的重要决策部署，宣传做好预防未成年人违法犯罪的举措和成效。督促指导学校加强思想政治教育、品德教育、法治教育、安全教育、心理健康教育。培养树立新时代青少年先进典型，发挥示范引领作用，引导青少年见贤思齐、知行合一。

2.加强未成年人法治宣传教育。以习近平法治思想、《宪法》《刑法》《民法典》《治安处罚法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》《家庭教育促进法》《反有组织犯罪法》为重点，开展法治宣传教育活动，增强未成年人的法治观念，使未成年人树立遵纪守法、远离违法犯罪的意识，提高自我管控能力。选派优秀干警担任各中小学校法治副校长，实现中小学法治副校长全覆盖。强化法治副校长职责，突出法治教育重点，丰富法治教育内容形式，重视以案释法。

3.加强未成年人毒品预防教育。加强未成年人毒品预防教育工作，提高未成年人识毒、防毒、拒毒的意识。组织开展“防范新型毒品对青少年的危害”专题禁毒宣传活动进校园、进课堂、进农户，营造浓厚的全民“识毒、防毒、拒毒”宣传氛围。

（二）积极推动，优化未成年人成长环境

4.强化家庭保护，积极创建和谐良好的家庭环境。增强全社会的家庭教育意识，杜绝家庭暴力，以良好的家风支撑起好的社会风气，帮助未成年人扣好人生“第一粒扣子”。对未成年人的父母开展预防未成年人违法犯罪宣传，培育未成年人养成良好思想、品行和习惯。认真贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，集中开展矛盾纠纷大排查大化解活动，特别要及时就地化解易引发命案的婚姻家庭矛盾纠纷，从源头上预防民转刑命案的发生。

5.强化校园保护，着力建设安全文明的校园环境。健全完善专业教师人才队伍，加强心理健康教育、防范性侵教育、防范校园欺凌教育，加大对不良行为干预力度，促进未成年人身心健康发展。中小学要加强管理，防范未成年人与社会不良人员交往。建立留守未成年学生、困境未成年学生、失足未成年学生信息档案，开展关爱帮扶工作。加强对校园及周边环境的综合整治，进一步净化校园及周边环境。将预防未成年人违法犯罪工作纳入平安泥溪建设综合考核体系。

6.强化社会保护，努力构建和谐健康的社会环境。动员社会力量共同参与，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，树立全社会关心、爱护未成年人的良好风尚。开展“护苗”“净网”等专项行动，对校园周边各类出版物经营企业及文化用品商店、电子产品商店等学生经常购物的场所进行排查整治，坚决清理含有淫秽色情、血腥暴力等有害内容的图书、报刊、音像制品和电子出版物，严厉打击相关违法行为。压实旅馆、宾馆等特定场所责任，落实限制未成年人进入制度。监督商超等禁止向未成年人出售烟酒等行为。积极引导社会爱心力量参与关爱重点未成年人的帮扶项目。针对留守儿童家庭、父母离异、单亲家庭教育监护不足，要履行委托照护责任，定期走访联络未成年人，加强未成年人犯罪预防教育，促进未成年人心理、人格健康发展。

7.强化网络保护，共同营造清朗文明的网络空间。加强未成年人网络素养宣传教育，培养和提高未成年人的网络素养，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力，保障未成年人在网络空间的合法权益。做好全镇关于未成年人网络保护工作的舆情监测，密切关注公众号、贴吧、论坛、微信群、QQ群等，严防危害未成年人身心健康的有害信息蔓延。加强对网络平台日常监管，促进网络运营者承担网络安全主体责任，净化未成年人网络空间，过滤不良信息，为未成年人营造绿色网络环境。

（三）多方联动，强化重点未成年人教育管理

8.加强重点未成年人群体动态排查和跟踪管理。充分整合各有关职能部门、镇村资源力量，广泛拓展线上线下渠道，扎实开展重点未成年人动态排查，全面摸清重点未成年人底数、未成年人违法犯罪底数，掌握潜在的风险隐患，为开展专项行动夯实基础工作。深入了解未成年人违法犯罪情况，及时发现、预警重大矛盾纠纷隐患，稳妥处置涉及未成年人的热点事件。

9.矫治教育具有不良或严重不良行为未成年人。对具有严重不良行为的未成年人，公安机关可以采取矫治教育措施。对不履行监护义务的未成年人父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。加强对在校具有不良或严重不良行为未成年人的结对帮扶，健全完善三级帮扶机制，以学校、家庭为主体，通过建立“爱心妈妈”“爱心家庭”等，加强家校联系，加强亲情链接并在学习、生活上给予其特别关爱。

10.关爱帮扶农村留守儿童。健全农村留守儿童关爱服务体系，筑牢留守儿童救助保护网络。加大购买社会组织服务力度，针对性地开展困难帮扶、课业辅导、亲情关爱、人际调适、心理辅导、行为矫治等关爱帮扶服务。

11.保护安抚受侵害未成年人。对受到违法犯罪侵害的未成年人，及时开展心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施，保护受侵害未成年人合法权益，抚慰未成年人心理创伤，引导受侵害未成年人回归健康成长生活，避免受侵害未成年人向违法犯罪施暴者转变。

（四）强化预警，健全未成年人司法保护机制

12.加强组织建设。确定专门机构或者指定专门人员，开展预防未成年人犯罪工作，加快未成年人组织建设。

13.提升法律援助。依法为未成年人提供法律保护。全面推行性侵未成年被害人“一站式”询问机制，同时注意对受侵害未成年人的隐私保护。

14.预防重新犯罪。预防和减少未成年人重新犯罪。针对失业未成年人犯罪率高的问题，加强社会治理，推动人社、民政、教育等部门加强失业未成年人职业培训和就业帮扶，减少因无所事事、游手好闲误入犯罪歧途。

三、工作步骤

从2023年1月至2023年6月，分三个阶段进行。

（一）动员部署，营造氛围(2023年1月)

各村、各单位要按照实施方案，及时动员部署，全面扩大宣传，对开展预防未成年人违法犯罪工作作出具体安排。注重协作联动，加强衔接配合，互通有无，建立信息共享机制，促使各方力量积极参与，形成良性、互动、积极的工作合力，保障未成年人合法权益和预防未成年人违法犯罪。

（二）主攻重点，创新举措(2023年1月-2023年4月)

各村、各单位要明确工作重点，细化工作清单，围绕重点、关口前移、分步实施，力促教育、预防和打击有效闭环，推动预防未成年人违法犯罪专项行动向纵深发展。

1.全面摸底排查，精准挂钩帮教(2023年1月)。全面开展排查摸底、梳理建档、挂钩帮教等集中攻坚行动，初步形成一套行之有效的工作机制，开展动态更新有关未成年人台账，针对重点未成年人、困境未成年人开展结对帮扶帮教工作。

2.着力源头防范，依法教育引导(2023年2月-2023年3月)。认真落实未成年人犯罪记录封存、被害人救助、合适成年人到场等特殊保护制度，开展结对帮扶工作；加强对营业性娱乐场所，互联网传播、烟酒经营等重点领域的管理，监督相关法律规定落到实处；充分发挥群团组织关心关爱、正向引导、监督帮扶作用，有效预防青少年违法犯罪。

3.深挖经验做法，积极培树典型(2023年3月-2023年4月)。强化跟踪督导，积极树典型、创亮点，及时总结挖掘经验做法并推广实施，有效震慑违法行为，规范市场秩序，保障未成年人的合法权益。

（三）固化机制，总结提升(2023年5月-2023年6月)

深入分析总结预防未成年人违法犯罪专项行动经验，补齐工作短板，推动形成一套较为成熟定型的制度体系和工作品牌。  

四、有关要求

各村、各单位要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、蹄疾步稳、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保全镇预防未成年人违法犯罪专项行动深入扎实开展。

（一）建立协调机制。成立泥溪镇预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组，办公室设在镇综治中心。明确分管领导和联络员，建立工作运行机制，抓好组织实施，重要情况及时请示报告，并负责做好日常工作，建立健全信息报送、简报宣传、督导调度等工作制度和运行机制，及时汇总情况、研判形势、定期调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。

（二）压实工作责任。严格按照本实施方案要求，落实平安建设领导责任制，切实把专项行动作为平安建设重点工作，抓紧制定具体实施方案，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各有关单位要协同配合，确保专项行动取得实效。

（三）强化督导问责。镇综治中心会经常组织开展实地督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动落地见效。此次专项行动将纳入泥溪镇平安建设考评重要范围，对成效突出的村进行通报表扬；对推进不力导致未成年人违法犯罪问题突出的，将及时通报、约谈，督促限期整改。

附件1

泥溪镇预防未成年人违法犯罪专项行动

领导小组及办公室组成人员

各村、镇直各单位：

为推动全镇预防未成年人违法犯罪专项行动宣传工作有效落实，压实各有关单位责任，经研究，决定成立泥溪镇预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组，其组成人员如下：

一、领导小组组成人员

组  长：胡亚男  

副组长：汪利明、施小凯、胡习斌、高良平

成  员：方开胜、刘仁民、黄  华、魏明华、何  斌、

徐慧君、胡冰洁、杨霄睿、李瑶瑶、徐双喜、

陈  诚、陈远军、徐春生、郑林冬

二、领导小组办公室组成人员

主  任：杨霄睿

成  员：严甲文、周大林、孙晨雨、胡仙萍

附件2

镇预防未成年人违法犯罪专项行动宣传标语

1.开展预防未成年人违法犯罪专项行动  依法保障未成年人合法权益

2.加强未成年人安全教育  提高未成年人自我保护能力

    3.预防未成年人不良行为  制止未成年人违法犯罪