“证照分离”改革的内涵就是除国家法律、行政法规规定需经审批部门批准取得许可证后方可从事经营活动的特殊管制行业外，一般企业凭《营业执照》即可开展经营活动。这里的“证”指的是具有行政许可性质的生产经营许可证，“照”指的是工商营业执照。“证照分离”改革，就是针对企业申领营业执照后要办理的行政许可事项，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”4种方式进行管理。通过“证照分离”改革，有效区分“证”与“照”的功能，推动“照后减证”，让更多市场主体“照后能营、持照即营”。
全面推开“证照分离”改革是党中央、国务院及省委、省政府持续深化简政放权、放管结合、优化服务重要决策部署，对于进一步厘清政府与市场关系，降低市场制度性交易成本，有效推进政府职能转变，充分释放市场活力，加快营造稳定公平、透明、可预期的“四最”营商环境，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。