到2025年，乡镇卫生院实施一类管理不少于4家，实施二类管理不少于9家，其他乡镇卫生院实施三类管理。推动乡镇卫生院加强儿科、外科、口腔科、康复科、中医科等特色专科发展，鼓励拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能。建立乡村（社区）基层医疗机构服务清单。