一、起草背景

推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式，让企业群众办事“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”，是进一步优化营商环境、增强企业群众获得感的重要举措。当前，我县综合窗口规范化运行方面有待加强，部分综合窗口未落实“受办分离”“前台综合收件、后台分类办理、窗口统一出件”的工作要求，在材料精简和材料共享方面存在短板和不足，群众办事“最多跑一次”的目标尚未全部实现。在这种情况下，深化政务服务主题窗口改革，推进政务服务推进并联审批势在必行。

二、起草依据

为认真贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电视会议精神，完善政务服务中心集中服务模式，推进并联审批，提升审批效能。根据《安徽省政务服务中心综合窗口改革工作方案》（皖数资〔2019〕29号）有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

三、制定过程

《方案》起草大致分为三个阶段。一是根据县政府领导的要求，认真研究国务院、省政府等有关会议、文件精神，根据市政府《池州市政务服务大厅综合窗口改革提升行动方案》（池网服组〔2020〕2号）有关要求，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，县数据资源局成立起草组，结合我县实际，起草实施意见初稿。二是对初稿内容进一步修改完善，形成征求意见稿，发县直及驻东至各单位征求意见，收到县民政局、县司法局提出的修改意见2条，经研究，并结合实际情况，全部予以采纳。三是与相关单位沟通完善，形成了《方案》送审稿。送县司法局，完成合法性审查，并经县政府16届98次常务会议审议通过该方案。

四、主要任务

1.重点任务。完善事项办理服务指南、运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发改委、人社局、不动产中心、市场监督管理局等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。

2.窗口设置。担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，申请量大的要安排专门场所设定专门场所“主题窗口”受理审批，如企业开办、工程建设项目改革、不动产登记、“跨省通办”、惠企政策咨询等主题窗口。

3.办不成事反应窗口，建立定期通报制度，对审批违反并联审批制度，不依法行政、延缓审批时间等进行行政问效，以解决办事群众的“疑难杂症”问题。

4.流程再造。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批，让审批提速

五、保障措施

为保障政务服务主题窗口改革，推进并联审批工作顺利进行。《行动方案》主要从加强领导重视、强化窗口人员配备、落实大厅纪律和督办考核、加大宣传教育等四个方面来保障方案落实。

六、创新举措

一是通过深化政务服务“主题窗口”改革，推进政务服务事项受审相互分离、各环节有机衔接，实现由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变，不断提升并联审批水平，切实做到让企业群众“一次可办、一次办好”。 二是开设“办不成事”反映窗口，与企业、群众“急难愁盼”的“堵点”“难点”面对面、硬碰硬，帮助企业和群众把“办不成的事”办成办好。确保企业、群众反映的问题件件有回音，事事能解决，进一步提升政务服务效能，提升企业、群众办事满意度。

七、政策咨询服务信息

解读机关：县数据资源管理局

解读人：县数据资源管理局局长  汪敬阳

电话：0566-3320800