解读人：县数据资源管理局局长 汪敬阳

解读时间：2019年6月24日

一、制定背景：为进一步优化审批流程，提高审批效率，解决以前窗口数量多、办事流程长等问题，在全县范围内推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现“最多跑一次”，特制定如下方案。

二、总体要求：牢固树立以人民为中心的发展理念，按照群众和企业办事“最多跑一次”的工作目标，加快推进政务服务“一网一门一次”改革，夯实线上线下基础支撑，创新业务协同办理机制，推进“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造智慧政务新模式，全面促进政务服务提速增效，持续提升市场主体和人民群众获得感。

三、主要任务：

(一)完善实体大厅功能,推进一窗通办，实现“就近办”。

1.推进审批业务进大厅。完善县政务服务大厅功能，推进医保大厅、公积金大厅、社保大厅进驻县政务服务大厅，做到“应进必进、一门通达”。

2.全面实行“一窗受理”。 建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。对县级政务服务大厅人社、农业农村、水利、林业、文旅、教体等有关部门办事窗口进行有效整合，设立社会事务“一窗通办”综合窗口，实现“全科”服务。

3.推行招商项目全程代办。加强省级开发园区招商项目代办机构建设，对落户园区的招商引资项目开展帮办、代办、跑办服务，帮助企业办理立项、开工、投产全过程中所涉及的行政许可事项、公共服务事项。

(二)归集信息资源，夯实网办支撑，实现“网上办”。

1.建设县级大数据中心。 建好基础库、主题库、业务库、交换库和共享库，做好审批相关数据的归集、管理、交换、共享，从全局和根本上解决“数据烟囱、信息孤岛”问题，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

2.加快电子证照库建设。建设县级电子证照和电子档案库，持续推动电子证照和申请材料入库，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。

3.持续汇集政务信息资源。持续推进部门政务信息资源汇集共享，依法依规向社会开放。强化“一网一端”建设，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，清理整合分散、独立的政务信息系统。

(三)优化服务机制，推进“最多跑一次”，实现“一次办”。

1.办好群众眼里一件事。以群众需求为导向，紧扣“我要办’的主题，集成若干关联事项，整合申报材料、优化业务流程，实现一套表单申请、一个平台流转、一个窗口对外。

2.用好政务服务一张网。进一步优化政务服务网和皖事通APP的办事导航、智能交互、模糊搜索和智能问答等功能，将覆盖范围广、应用频度高事项办理向移动端延伸，推进全程网办。

3.实行周末服务“不打烊”。 政务服务窗口建立“5+X”服务模式，实行周末服务“不打烊”。周一至周五，部分业务量大、群众需求量多的窗口根据每日受理办件量延长工作时间。双休日(含法定节假日)采取“全预约”办事方式，通过微信公众号预约，各窗口根据预约情况合理安排人员及时办理办结，为企业群众办事提供切实便利。

(四)推进三项改革，促进投资项目审批提速，实现“马上办”。
   1.推进工程建设项目审批改革。推行多规合一、多测合一、告知承诺、区域评估、联合审图和联合验收;设立工程建设项目审批综合服务窗口，进一步整合各部门窗口和市政共用单位服务功能，建立“一窗对外、内部协同、限时办结、统一发件”的服务机制;推动工程建设项目审批流程再优化、环节再精简、时限再压缩，做到能办当办，能办即办。

2.推行市场主体简易注销改革。简化企业注销流程，大幅减少注销登记材料，依托一体化政务服务平台，设立企业注销网上服务专区，2019年9月1日前实现企业注销“一网”服务。支持未开业和无债权债务企业快速退出市场，编制和公布统一的企业注销操作指南和提交材料规范，提高企业注销登记效率。

3.深化不动产登记制度改革。不动产登记实现“一窗受理、并行办理”。取消不必要环节、合并相近环节，将登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，不动产继承登记(非公证)办理中，公示与审核环节并行开展。精简申请材料，优化测绘成果获取方式。所有不动产登记业务办理时间均压缩至5个工作日以内。