东至县2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害和严峻复杂的国内外形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，坚持新发展理念，以“改作风、强本领、提效能”为抓手，深入实施经济高质量发展三年提升计划行动，坚定不移打好“三大攻坚战”，加快推进融入长三角一体化发展，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（东至）经济带，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，稳住了经济发展基本盘，国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。县人大第十六届五次会议确定的2020年13项国民经济和社会发展计划主要指标，全部实现了正增长，其中固定资产投资预计增长11%、外贸进出口总额预计达11900万美元、战略性新兴产业产值预计增长16%、高新技术产业产值预计增长12%、实现城镇新增就业5371人、城镇登记失业率控制在3%以内、节能减排和大气污染防治控制在市定约束范围内，7项指标均达到或超过预期目标，地区生产总值预计212亿元，增速预计保持全省、全市平均水平,三次产业结构预计15：44：41。

（一）经济发展在恢复中增长

农业生产稳中向好。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地保护制度，毫不放松抓好粮食生产，坚决保障粮食安全。新建高标准农田2.5万亩，实施农田水利“最后一公里”9.13万亩，建设优质水稻生产基地22.47万亩，粮食种植面积78.6万亩、总产28万吨。狠抓生猪产能恢复，生猪存栏9.82万头、同比增长69.3%，出栏19.2万头。加快补齐水利短板，水利重点项目完成投资2.7万元，完工项目6个。着力培育农业品牌，新增“三品认证”农产品6个、省级农业产业化龙头企业2家、规上农产品加工企业4家，东至黑木耳获国家地理标志认证，食用菌入选省特色农产品优势区，“一县一业（特）”食用菌创建全产业链示范、天利大米和天鹅云尖茶叶创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地先后列入省“158”工程，洋湖镇入选国家农业产业强镇、木塔乡梓桐村入围全国“一村一品”示范村。

工业经济企稳回升。深入实施经济高质量发展三年提升计划行动，坚持现代化工首位工程，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，着力培育发展战略性新兴产业、特色产业，推动传统产业转型升级。全年实施工业技改提升示范项目22个，实现技改投资增长20.5%，工业投资增长13.1%，研究与试验发展经费投入预计2.5亿元，规模以上工业增加值预计增长6%。大力实施工业企业梯度发展培育行动，新增规模以上工业企业13家、资质以上建筑企业7家、战略新兴企业7家、高新技术企业8家、市级专精特新企业7家，新认定省级新产品3个，处置僵尸企业5家。积极打造优势产业集群（基地），获批省级精细化工特色产业集群（基地）、省级化学原料药基地，全省专业化工园区认定工作通过省级专家评审和现场核查，化学药品与原料药制造重大新兴产业工程已申报第五批省重大工程。

服务业有序恢复。大力培育新业态新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端提升，推动生活性服务业向精细化和高品质升级。“地摊经济”规范发展，线上消费、“直播带货”等新业态、新模式逐步推进。实施文化旅游、商贸物流、科技服务等项目76个，新增停车位100个，完成东至旅游集散中心及配套设施建设。围绕“皖西南1号风景线”，成功举办首届自驾游活动、“迎客长三角 康养在池州-花开四季菊韵东至”文化旅游活动周等活动，文南词小戏《一盏马灯》入选省级戏曲创作孵化项目。全年新增限上商贸流通企业19家、规上服务业企业4家，大龙网东至“集采中心”、张溪电商园稳步运营，线上经济发展加快，旅游业收入由“负”转“正”。大力拓展金融服务，“红色信e贷”平台上线金融产品58个、授信1.7亿元、放贷1.94亿元，“税融通”“劝耕贷”共在保余额2.68亿元，中信担保在保余额5.53亿元，全县直接融资4.9亿元，新增信贷投放22.79亿元，金融机构贷款余额同比增长18.32%。

（二）抓项目稳投资增动能强劲有力

项目建设提质提效。深入贯彻落实中央和省市抓项目稳投资增动能工作决策部署，扎实开展项目建设提质提效年活动，严格落实“四督四保”“五项机制”，坚持“三个走”要求，优化项目前期工作流程，强化项目要素保障，实施重大项目3个月滚动计划。重点项目扎实推进，分三批次上报省重点项目90个，完成投资93.32亿元，投资完成率127.3%、项目开工率141.38%、项目竣工率180%；97个市重点项目完成投资106.76亿元，投资完成率144.27%、项目开工率175%、项目竣工率152.94%；244个县重点项目完成投资115.75亿元、投资完成率111.8%、项目开工率94.29%、项目竣工率110.17%，全年固定资产投资预计增长11%。项目谋划储备质量提升，建成百亿级现代化工、绿色食品加工产业链项目库，围绕新基建、生态环保、公共服务等各项领域谋划储备重点项目286个，新增中央投资滚动计划库项目660个。池-九-长、宿-望-宣高速铁路和东至-鄱阳、东至-石台、东至-太湖高速公路取得突破性进展，望江长江公铁大桥、安庆海口长江公路大桥等县域5条长江通道列入《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》。争资争项成效明显，累计争取中央预算内及省统筹项目32个、资金3.14亿元，三批次项目获批发行债券总额11.46亿元，抗疫特别国债1.5亿元。

招商引资强力推进。开展招商引资“提质提效年”活动，编制重点招商项目册、产业招商项目路线图，组织产业招商小分队主动出击，创新开展“网上签约、现场开工”活动，推行“不见面招商”“网络招商”，“请进来、走出去”。成功举办东至县长三角（杭州）地区招商引资推介会，3次举办全省重点项目集中开工、签约仪式，集中签约项目38个、总投资63.87亿元，集中开工项目60个、总投资108.13亿元。全年新引进招商项目164个，其中省外亿元项目56个，到位资金121亿元、同比增长9.6%。积极组织企业参加国内外重大展销活动，扩大贸易交流，全年实际利用外资6211万美元。

营商环境持续优化。持续深化商事制度改革，积极破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，新发展企业932户、同比增长24.59%，全县在册内资企业6386户。开展“政务服务提升年”活动，疫情期间政务服务“不打烊”，“全程网办”复制推广，推行7*24小时“不打烊”随时办服务，推行“一窗受理”机制，建立“专窗专办、一窗通办、一窗对外”服务机制，全县个人事项“全程网办”占比99.71%、法人事项占比94.03%，政务服务事项平均承诺时限4.47个工作日，事项平均材料精简到2.38个。完善重点民营企业制度，建立了企业服务直通车制度，荣膺“2019年安徽省投资环境十佳县”称号。信用体系建设进一步完善。

（三）城乡统筹发展迈出新步伐

城市建设扩容升级。夯实市政设施基础，完成“城市双修”专项规划设计。尧东一体化建设加快推进，舜城新区舜德大道、舜华路、知津路、舜英路、舜耕路等项目加快推进，省示范高中、池州工业学校、九年义务教育学校正在基础施工，建设南路、尧城路、尧南路改造、周村河桥、老城区雨污分流改造、8个老旧小区改造、县城污水处理厂等工程完工，舜德大道等路网竣工，红森农贸市场建成使用，县委党校开工建设，36项市政重点工程完成投资5.88亿元。

生态文明建设取得实质性进展。深入贯彻习近平生态文明思想和关于全面推动长江经济带发展重要讲话指示精神，坚持生态优先、绿色发展，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（东至）经济带，深入推进“三大一强”攻坚行动，严格落实“1515”管控措施，完成22公里长江岸线修复“建新绿”，对161个入河排污口进行重点监控，长江十年禁渔全面落实，完成废弃矿山生态修复项目4个，县城污水处理厂提标改造、尧渡老河等22项突出环境问题全部整改完成，积极申请东至经开区浅层地下水污染治理销号，迅速开展长江经济带生态突出环境警示片问题整改，持续开展长江干流岸线1公里范围内化工企业整改。铺设污水管网34公里，基本实现县城城中村、老城区和城乡结合部生活污水收集处理全覆盖。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，完成大气污染防治重点项目60个。基层党建引领农村人居环境整治“书记项目”清理无功能建筑3540处27.5万平方米、整治“一户多宅”2821户20.3万平方米，12个集镇和45个中心村污水处理设施投入运行，完成农村改厕9000户。扎实推进农业面源污染、城镇污水垃圾、船舶污染治理和园区环境整治，全年空气质量优良率93%。

乡村面貌得到持续改善。把乡村建设摆在乡村振兴重要位置，提升乡村交通基础设施服务保障水平，加快水利工程建设，加快美丽乡村建设。同心圩、公益圩、广阜联圩等泵站交付使用，尧渡河花园段、尧渡河香口圩段防洪治理、龙泉河泥溪段等治理工程完工，尧渡二站、有庆圩香隅站等工程完成90%，水毁修复工程有序推进。建成美丽乡村中心村20个，累计已建和在建省级中心村78个、市县级中心村66个，香隅镇漕东村入选“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”。完成农村公路扩面延伸工程278公里、农村公路养护30.6公里、县乡公路安防工程33.6公里，G530查桥至牛矶段一级公路、尧渡河滨河绿道河西段开工建设，完成县道昭龙路升级改造和城区公交智能化项目建设，东至物流信息服务中心投入运营，实现“村村通”客车。完成52个农村电网改造工程，泉水塘主变增容改造和莲湖变线路工程加快建设。

（四）重点领域改革实现新突破

开发区体制机制改革全面推进。以简政放权为突破口，以人事制度改革为核心，以绩效考核改革为关键，以组织机构、薪酬制度、财政改革为保障，着力破除制约开发区发展的体制机制障碍。制定印发《东至经济开发区体制改革与机制创新实施方案（试行）》《东至经济开发区绩效考核改革实施方案（试行）》，下放县级权力事项28项，实行全员聘（任）用制，建立四级雇员体系，中期评估成效明显。组建大渡口经开区和大渡口镇联合党委，安排县级领导担任联合党委书记，启动大渡口经开区体制机制改革，取消“镇区合一”体制，推行“管委会+公司”模式，安东集团在大渡口开发区全资设立子公司。推进与沪苏浙开发区合作一体化，东至经开区和江苏泰兴、浙江德清经开区，大渡口经开区与江苏天宁经开区、嘉兴南湖新区建立合作机制。

国有企业改革分类推进。安东投资集团优化法人治理结构，完成向市场化、实体化公司转型，资产规模达到162亿元、子公司43家、规上企业8家，营业收入突破20亿元，上缴税收1.76亿元。组建东至县粮食发展服务中心，创新粮食产销合作方式，开展跨省跨市储备粮异地代储备业务，县粮食购销有限公司与安徽省粮食集团、安徽省粮油储运有限公司联合注资正在组建国有安徽永丰粮食购销股份有限公司。

农业农村改革持续深化。成功申报省级现代生态农业产业化示范县，省级现代农业产业园启动创建，国家农村综合改革试点项目顺利推进，探索形成多项乡村振兴新机制。开展农村宅基地制度改革国家级试点和农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用省级试点，盘活闲置宅基地2.5万平方米、闲置农房1000余幢。农村房地一体登记发证率93%。农村集体产权制度改革核实集体资产总额7.13亿元，农村“三变”改革促进村集体增收2500万元、农户增收1500万元。

其他改革统筹推进。推深做实党建引领信用村建设，“红色信e贷”平台稳健运行。紧密型医共体建设深入推进，总医院体制初步完善，分级诊疗体系初步形成。推进医保支付方式改革，DRG付费改革范围全覆盖，实现跨省异地就医结算服务，创新经验获省医保局肯定。全国居家和社区养老服务改革试点通过验收。设立路长制，建立“路长+检察长”机制，城乡道路客运一体化示范县创建稳步推进。推深做实林长制、河湖长制，大力推行“河湖长+检察长”“湖长制+警长”工作机制。完成市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等领域综合执法改革。积极推进事业单位公车改革。“板凳会”“夜访会”等信访工作创新经验被中央信联办推广。

（五）民生福祉得到新改善

疫情防控取得重大战略性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速建立联防联控机制，落实挂图作战，筑牢群防群控严密防线，设置专用病区1处、集中隔离点9处，集中医学观察545人次，13例确诊病例全部治愈出院。坚持“外防输入、内防反弹”，全面推广安康码应用。3家核酸检测实验室投入使用，累计开展核酸检测47521人次。

抗洪救灾取得重大胜利。面对超历史的特大洪涝灾害，迅速应急，科学响应，万亩及重要千亩圩口无一溃堤，中小型水库无一垮坝，因灾伤亡事故无一例发生。准确研判灾后重建工作形势，不等不靠，积极谋划争取项目和资金支持，有序推进灾后恢复重建工作。

脱贫攻坚战取得决定性成果。发起脱贫攻坚最后总攻，全力推进“九大工程”，深入推进“百日行动”等专项行动，组建53个非贫困村工作专班，聚焦“两不愁三保障一安全”，“四个清零”“六个所有”目标任务如期实现，实施贫困村到村产业扶贫项目30个，全年贫困劳动力就业12054人，贫困人口家庭医生履约率100%，发放低保、特困人员供养、孤儿、残疾人补贴、养老服务资金1.19亿元、扶贫小额信贷5676万元，完成10938户贫困户住房安全检验，实施农村饮水安全巩固提升项目7个，剩余244户585名贫困人口顺利脱贫，实现现行标准下贫困人口“清零”。

民生社会事业全面发展。持续加大教育投入，推进教育公平均衡发展，加强语言文字工作，完成73个校舍维修改造和25所中小学校智慧学校建设，65所小规模学校、32个寄宿制学校全部达标，高考本科达线率53.92%，夺取全市文理科“双状元”，连续两年实现“双北大”。完成健康促进县建设，中医馆实现全覆盖，检验检测中心、中心药房投入运营，县第三人民医院、大数据中心、康养中心建设加快推进，计划生育服务管理模式转型升级。木塔红军纪念馆入选“省级中小学生研学实践教育基地”。开发公益性岗位556个，新增城镇就业5371人。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现应保尽保。农村公益性公墓建设实现乡镇全覆盖。开工建设棚户区保障房467套，90套安置房完成验收，120套人才公寓投入使用，完成437户危房改造，确保了困难群众“住有所居、居有所安”。持续推进社会信用体系建设，完成第七次全国人口普查。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面深化法治东至、平安东至建设，双拥模范县创建、国防动员工作扎实开展，消防管理、应急管理、价格管理、粮食安全、食品安全、市场监管等各项工作不断完善，民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，气象、对台、外事、侨务、机关事务、供销、保密、地方志、地震、防灾减灾、全民科学素质、媒体融合发展等工作取得新的进步。