东至县2019年国民经济和社会发展计划安排

    2019年，面对宏观经济下行压力进一步加大的形势，我们将依然继续推进县域经济高质量发展，坚决扛起生态文明和民生福祉的担当。综合考虑各方面因素，建议2019年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

    地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6.6%，规模以上工业增加值增长8%，外贸进出口实现1.2亿美元，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长8%、9%，完成市定节能减排和大气污染防治目标任务。

    为实现全年目标任务，重点抓好以下工作：

    （一）坚持创新驱动，积极培育发展新动能。大力开展创新能力建设。推进智慧城市研究院、东至经开区技术创新联盟、北卡小分子靶向药物研究院、大渡口食品研究院、东至经开区科技孵化器建设，加快生物医药、新材料、精细化工、智能制造、绿色食品加工等核心技术研发，大渡口科技孵化器新增入孵企业5家、毕业1家。培育壮大战略性新兴产业。继续细化落实“三重一创”政策措施，加快北卡重大工程、大渡口智能制造专项建设。落实全市战略性新兴产业发展规划，打造东至化工医药省级特色产业集群（基地）。促进传统产业转型升级。加快推进工业企业技改三年提升和制造业加快发展行动，加快东至经开区“四个一批”专项行动，力争技改投资增长9%以上，力争新增规模企业10家、专精特新企业2家。严格行业标准，倒逼化工、水泥等行业产品升级，规模工业增值值能耗下降6%以上。加快开发区改革和创新。落实《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》，突出主导产业，实现特色化、差异化发展。深化省级开发区“一区多园”发展模式，完善与石台县大渡口经济开发区共建机制，推进大渡口绿色食品产业园建设，扎实开展省级开发区循环化改造、集中供热、环境综合整治。加快发展现代服务业。实施现代服务业发展规划，重点支持现代物流、金融保险、人力资源服务、研发设计、科技服务、电子商务、节能环保等产业发展，推进汉唐电子商务服务业集聚区建设，努力打造省级示范区，加快全域旅游创建，发挥“旅游+”功能，深化农旅、文旅、商旅等融合发展。全年新增限上批发零售和住宿餐饮业企业10户以上，至少新增1家其他营利性服务业企业。

    （二）持续扩大有效投入，切实夯实增长基础。坚持抓项目扩投资。服务扩大产业类项目投资，引导社会资本参与民生项目投资，紧控压减县本级政府性投资。以省、市、县重点项目为抓手，加快实施一批打基础、管长远、惠民生的重点项目。初步安排，2019年安排重点项目200个以上，年度计划投资90亿元以上。重点推进泰富安东智能制造产业基地一期、泰合森能源20万吨/年异丁烷脱氧、30万吨/年油品加氢、华尔泰氨基膜树脂、东至经开区南区热电联产、龙江水厂改扩建、双江纺织年产10万吨棉纱线、山区风电场等项目。加强重点项目调度。狠抓“四督四保”和“五项机制”落实，坚持县领导联系重点项目制度，坚持月调度、月通报和“三查三单”制度，持续强化对项目建设全过程的动态管控和精准调度。加强重大项目谋划。围绕五大发展行动、乡村振兴发展战略、长江经济带以及文化旅游、特色小镇、服务业发展重点区域和重大平台，紧盯国家、省最新的政策导向和资金支持方向，积极谋划申报一批强基础、管长远、具有牵动性的重大项目，力争当年新谋划储备项目不少于200个，其中亿元以上项目不少于60个。（专栏2:2019年拟实施的主要重点项目）

    （三）积极实施乡村振兴战略，加快县域经济发展。深化农村制度改革。推进农村综合性改革试点，发挥奖补资金杠杆作用。做好农村土地承包经营权确权登记颁证成果运用，完成县级数据库建设。推进农村集体产权制度改革，完成股权配置，成立股份经济合作社，开展资产运营，壮大农村集体经济。推进“三变”改革，规范运行县级农村产权交易市场。推进林权改革，完善集体林地确权颁证确权，实施集体林地“三权”分置改革试点。加快农村产业发展。加快粮食生产功能区和重要农产品保护区建设。严守耕地红线，认真落实永久基本农田特殊保护制度，加大中低产田改造，建设高标准农田，实施农田水利“最后一公里”建设五年行动计划，加强农田水利整治，提高旱涝保收能力，巩固粮食生产。加快农技创新与推广应用。大力推进农业信息化、机械化，发展“智慧农业”。加快打造特色美丽村镇。实施“四创一建”，增强县城综合承载力和辐射带动力，加快产城融合发展。加快培育特色小镇和特色城镇，建立特色小镇备选库，重点推进尧渡袜业小镇建设。启动舜城新区建设，开工建设舜德大道。实施农村人居环境整治三年行动，持续开展农村环境“三大革命”。加快农业转移人口市民化，构建协调发展的城镇格局。加快乡村基础设施建设。推进G236查桥至殷汇段、G530计岗至祥元公路、矿山廊道等项目前期，开工建设G530查桥至牛矶一级公路、城南汽车站等项目。推进“四好农村公路”建设，完成623公里农村道路扩面延伸及养护。持续推进城乡道路客运一体化示范县创建。实施香口泵站新建、七里湖老站拆建等水利工程。推进大渡口—尧渡天然气管道建设。全力推进220千伏政源输变电站、红旗岭风电场110千伏线路送出等风电场配套工程。

    （四）深化改革开放，进一步提升市场活力。增强金融服务实体经济能力。完善升级“劝耕贷”东至标准，大力推进“4321”政银担风险分担模式和担保体系建设，完善和落实民营经济发展专项资金、税费减免等财税政策。继续实施县域金融机构涉农贷款增量奖励，落实新型农村金融机构定向费用补贴政策。加强小微企业续贷过桥资金管理。加强政府性债务管理，着力防范化解财政金融风险。深入推进重点领域改革。继续深化“放管服”、投融资体制、商事制度改革，完善“互联网+政务服务”建设，简化办事流程，精简政务服务申请事项材料，稳步推进“一网、一门、一次”和改革，打造基层“一站式”综合便民服务平台，实现“最多跑一次”县乡村三级全覆盖。优化区域开放布局。发挥大渡口保税仓库服务功能，深入推进通关一体化建设，积极参与长江经济带区域通关和检验检疫一体化和改革。加快引进潜力大、发展好、带动力强的外向型企业，大力拓展对外贸易。积极培育扶持跨境电商、外贸综合服务等新业态、新模式。持续加大招商引资力度，突出引资引技引智一体化，引导外来资本重点投向战略性新兴产业、高新技术、现代服务业等领域。

    （五）保障改善民生，满足人民美好生活需要。坚决打赢脱贫攻坚年度战役。深入实施脱贫攻坚“九大工程”。完善脱贫攻坚责任体系，压紧压实各方责任。健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果，确保稳定脱贫。坚决打好污染防治攻坚战。深入推进大气、水、土壤污染防治，建设县主城区“禁煤区”，确保PM 10、PM2.5达到国家和省、市考核要求。统筹推进农业面源污染防治、水污染防治、“散乱污”企业整治，完善“河、湖、林、路”保护责任制，巩固“六治”行动成果，全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。切实保障和改善民生。认真组织实施民生工程。坚持就业优先战略和积极就业政策，着力解决高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业，新增城镇就业4000人以上。加大再就业帮扶力度，优先扶持淘汰落后产能、化解“僵尸企业”等困难企业下岗职工就业创业。完善机关事业单位工资制度，实现居民收入与经济同步增长，劳动报酬与劳动生产率同步提高。深入实施全民参保登记计划，努力实现五险参保人数稳中有升。统筹城乡社会救助体系。全面发展社会事业。大力发展普惠性学前教育，完成葛公镇中心幼儿园配套设施建设并启用，完成碧桂园小区配套幼儿园建设，争取2019年秋季学期交付使用。全面改善城乡办学条件，实施一批校舍维修项目，完成泥溪教育园区工程主体，完善附属设施设备。推进县教育园区建设。加快公共文化服务体系建设。深化医药卫生体制综合改革，县医院门诊综合楼建成投入使用。深入开展爱国卫生和双拥共建。开展“铸安”行动，有效预防和遏制较大事故发生。严格食品药品监管，深化“平安东至”建设，提升人民群众安全感和满意度。