东至县2018年国民经济和社会发展计划安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“十三五”规划承上启下之年。全县经济社会发展总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，加快实施五大发展行动计划，加速新旧动能转换，加强生态文明建设，推进“三区”协调发展，深化改革开放，决战决胜全面小康，着力打造美誉东至、建设美丽城乡、实现美好生活。

我县具有良好的发展机遇：一是把握长三角城市群、皖南国际旅游示范区、皖江承接产业转移示范区、打造内陆开放新高地等国家和省级战略实施机遇，发挥省际边界区位优势。二是把握“东尧一体化”、大渡口拥江发展、东至经开区产城一体等新型城镇化推进机遇，全面提升城市功能品质、城市化水平以及公共服务配套能力。三是把握开发区转型升级机遇，壮大化工新材料、化学制药、生物医药主导产业。四是把握一二三产融合发展机遇，依托国家农产品主体功能区，借力电商产业发展，发展绿色有机农产品加工产业。五是把握风电、光伏电等新能源项目建设机遇，积极打造全省绿色能源示范基地。六是把握尧渡袜业特色小镇建设、泰富·安东智能制造产业基地建设等机遇，加快全县产业结构调整。七是把握生态文明建设机遇，筑牢生态本底，将我县生态环境、山水资源、文化底蕴等优势转变为经济发展优势，发展医养结合、全域旅游等大健康产业。我们要奋发有为，一要争取“十三五”年均8.5%的增长；二要对标县域经济二类县，稳中求进；三要把握稳增长与调结构之间的平衡，为“调转促”和“去降补”腾出空间，引导各方面把工作重点放到提高经济发展质量和效益上来。

建议2018年主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口增长8%，实际利用外资增长5%，招商引资到位资金增长10%，旅游总收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市定目标，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长9%，节能减排达到市控目标。

为实现上述目标，2018年经济社会发展主要工作任务是：

（一）继续深化重点改革，充分释放动力活力 

加快推进供给侧结构性改革。继续淘汰落后产能，严禁新增过剩产能。力争非住宅商品房、住宅商品房去库存周期控制在55个月、16个月以内，棚房区货币化安置100%。力争“新三板”挂牌企业2家。降低要素成本、融资成本和税费负担，推动实体经济发展。加快建设一批补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等补短板项目。加快推进重点领域改革。完善政府权力、责任和涉企收费清单制度。推行“互联网+政务服务”。深化商事制度改革，完善“五证合一”、“一照一码”，推动企业登记全程电子化。强化招投标管理，实行域外企业与本地企业联合运作。引导农民工本县就业，外出务工人员返乡就业创业，推进招才招智。加大转移支付、田园综合体、置换债券争取，推进农村产权制度改革，探索“三权”抵押贷款模式，扶持新型农业经营主体发展。强化社会信用体系建设。深化医药卫生体制改革，完善县域医共体试点建设。引导社会资本参与水利建设。推进林业碳汇交易。全面完成机关事业单位养老保险改革。

（二）加快产业转型升级，提升发展质量 

培育战略性新兴产业。坚持创新驱动，落实“双创”政策。培育“三重一创”体系，提高知识产权创造、运用、保护和管理。推进南财研究院建设。引导院企合作，加强创新平台建设。加快泰富重装、北卡医药、元创二期、风电等项目建设，争取华尔泰双氧水等项目投产。新增战新企业5家，实现战新产值35亿元。改造提升传统产业。实施东至经开区“四个一批”专项行动，推进园区转型升级。指导全县23家企业开展技改提升三年行动。抓两化融合，实施智慧城市建设，鼓励引进工业机器人及其他先进工艺替代部分工艺和环节。常态化开展“四送一服”活动，优化民营经济发展环境。加快发展现代服务业。建立物流运输企业管理中心，强化收纳统一管理，规范货物周转量统计。强化人力资源等要素保障，服务杭州蕊婷服饰等项目建设。推进大渡口港区码头、亿瑞码头建设。完善汉唐电商产业园、运营中心建设。新增限上企业10家以上。培育外贸新主体，实现东至经开区涉农化工企业就地进出口，大渡口保税仓库投入使用。全年新增备案企业10家，新发生业绩企业3家。实现龙泉樱花小镇利用外资新增长。打造“三条岭慢庄”等旅游精品。推进现代生态农业产业化进程。抓绿色生产技术推广与服务促增产，确保粮食生产综合能力稳定。

（三）突出项目带动，增强发展后劲 

紧抓招商引资。加快“总部经济”培育引进。重点围绕化工新材料、化学制药、生物制药、绿色（有机）食品加工、智能装备制造、袜业轻工、大健康产业、现代服务业、跨境电商等方面开展精准招商，力争全县新引进省外亿元以上项目39个，到位资金99亿元。紧抓项目谋划与争取。把握国家、省投资导向和支持重点，梳理向上争取的政策和项目清单。深入谋划项目，强化项目前期保障，做实做深项目申报条件，争取更多项目挤入国家、省、市盘子，提高项目申报成功率。按照“民生兜底、量入为出、量力而行”的原则统筹安排县本级政府投资项目。紧抓重点项目推进。提高签约项目履约率。争取更多项目纳入省重点项目计划和市亿元以上重点调度项目计划。实施县重点项目投资计划、县本级政府投资项目计划，以及市、县、乡镇三级“一号工程”项目。

（四）坚持城乡统筹，夯实发展基础 

提升城市建管水平。力争引江济尧二期、城南汽车站、图书馆、档案馆、东尧污水连接线等9个项目开工建设。争取县医院门诊综合楼、城北汽车中心站、尧渡排涝站（一站）、县城备用水源等16个项目竣工投入使用。全面治理城镇规划区和“三线三边”违法建设、违法用地，推进棚户区、“城中村”和老旧小区改造，拆除主城区88户、1.7万平方米违法建设，依法治理15宗违法用地。深化交通秩序、城镇沿街经营秩序、增绿提质、市容市貌、城乡垃圾五大工程治理。实施乡村振兴工程。完成2017年9个省级美丽乡村中心村建设、7个乡镇建成区环境整治，推进2018年12个省级中心村、16个县级中心村项目建设。完成2018年农村危房改造 1200户。推进农村环境“三大革命”，农村改厕9000户，实施农村污水处理PPP项目和城乡环卫一体化PPP项目。开展1—2个美丽小镇建设试点。完成东流老街、南溪古寨等4个国家级传统村落保护建设任务，争取上级对14个省级传统村落保护的项目资金支持。加大“三农”投入，促进乡村经济繁荣发展。完善农村基础设施。完成洋湖大桥连接线主体及农村道路畅通223公里、水毁恢复重建桥梁37座。推进殷汇至查桥、查桥至牛矶一级公路、升金湖环湖景观公路暨自行车赛道前期。完成12座水库除险加固，完成新丰、裕丰、新胜圩段防洪治理和同心泵站、尧渡排涝站建设。建设泥溪段、花园段中小河流治理和香隅泵站工程。实施东至县2018-2022年农田水利专项规划。

（五）坚持绿色发展，改善生态环境 

加强生态环境建设。全面实施“生态立县”。完成长江防护林封山育林10000亩，血防林人工造林4000亩。持续开展“六治行动”。加强矿山综合整治，加快绿色矿山创建。实行长江岸线非法占用、河湖非法采砂常态化监管。强化大气污染、工业废气污染、城市扬尘等治理，推广绿肥等方式替代秸秆禁烧，坚决打赢“蓝天保卫战”。加强水行政执法，推动水污染防治，确保断面稳定达标。加强土壤污染防治，规范企业固体废物管理处置，确保土壤环境安全。推进节能减排。落实能源消费总量和强度双控制度，执行项目准入、项目能评，抓好重点大户用能审计和用能管控，加强预警调控，确保完成年度节能目标任务。围绕化工、污水处理场等重点减排领域，加强减排设施运行督察，确保完成省、市下达的年度污染减排目标任务。

（六）注重民生事业，促进社会和谐 

推进公共服务均等化。贯彻落实《安徽省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，完善教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等“八大领域”基本公共服务体系。二是大力实施民生工程。以民生需求为导向，加大民生投入，深入实施好民生工程。加强对已建工程类民生项目的建后管养，充分发挥民生工程效益。实施科技强安、依法治安，持续开展重点行业领域专项整治，巩固各行业领域安全生产形势。三是加大脱贫攻坚力度。按照“四个全覆盖”要求，落实精准扶贫、精准帮扶政策，实施脱贫攻坚十大工程，推进贫困村“一村一品”发展，推进农村基础设施和公共服务脱贫工程建设。实现22个贫困村全部出列，约5400人脱贫。