东至县2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年，全县上下在县委坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，争当金山银山和绿水青山有机统一的排头兵，较好完成县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进，实现了“十三五”良好开局。据统计，全县地区生产总值完成144亿元，增长8.5%；财政收入14.1亿元，增长6.8%；规上工业增加值48.5亿元，增长10%；固定资产投资139.3亿元，增长12.4%；社会消费品零售总额45.1亿元，增长12.3%；外贸进出口总额10019万美元，下降15.7%；招商引资到位资金100亿元，增长10%；实际利用外资4800万美元，增长6%；旅游综合收入83亿元，增长15%；城乡居民人均可支配收入18600元，增长9%；城镇登记失业率1.3%，控制在4.5%之内；人口自然增长率5.7‰，控制在6.5‰以内。 

（一）“去降补”取得新成效。扎实推进供给侧结构性改革，建立“1+5+N+1”改革体系，将靶点落向“三去一降一补”五大任务上。积极稳妥去产能，尧舜智能袜业收购玩具总厂，圣达药业收购昌明药业，兴欣化工与菱化重组，一些“问题”企业重发生机。分类指导去库存，棚户区改造690套，货币化安置540套；优化土地供应结构，处置闲置土地 28 宗。综合施策去杠杆，各项存款、贷款余额分别增长21.9%、12.8%，“4321”新型政银担合作贷款7.4亿元，税融通贷款2亿元，规上工业企业资产负债率由上年同期的56.2%下降到55%；金鼎医药、瀚青生态分别在“新三板”和四板挂牌，培育后备挂牌企业28家；资本市场利用取得重要突破，成功发行7年期10亿元城投债，成为全省第5家发行债券的县级单位。多措并举降成本，落实普惠性减税政策，规上工业企业主营业务成本占收入比重下降1个百分点，实现利润增长12.1%。积极争取补短板，黄湓河综合治理、尧渡排涝站、升金湖湿地保护等重大项目列入国家投资计划。 

（二）“调转促”迈出新步伐。深入实施调转促“465”行动计划，三次产业结构调整为18.7：41.7：39.6，一产比重调低1个百分点，二、三产比重分别提高0.5个百分点，工业化率达到35%。大力培育化工新材料、绿色（有机）食品、智能制造、新能源等战略性新兴产业，战略性新兴产业实现产值32.6亿元，增长27.8%，高于规上工业18个百分点。东至经开区列入首批省知识产权示范园，并入围市级战略性新兴产业集聚发展集地。新增高新技术企业11家，高新技术产业产值增长16.5%，对规上工业增长贡献率达到77%。传统产业提质增效，完成工业技改投资52亿元，增长18.5%。申报省级企业技术中心2家，新增市级小微企业创业基地1家、省级“专精特新”企业3 家。现代服务业发展势头良好，限上商贸流通企业达到63家，规上服务业达到20家，龙溪麻油公司被授予“2016年中国进出口质量诚信企业”。成功创建国家电子商务进农村综合示范县，建成村级电子商务综合服务站180个，工商登记注册电商企业78家。全域旅游开始发力，东流创建省优秀旅游乡镇，尧渡 “三条岭”生态旅游成为新热点，木塔黎痕古街入选千年古村落。农业现代化水平稳步提高。启动农业产业化“515”转型发展计划，农业产业化经营总产值43亿元，申报农业产业化联合体14家，培育农民专业合作社449家、家庭农场438家，新增“三品”认证农产品5个。劝耕贷”形成具有皖南特色、东至特点、可复制的农业信贷担保示范，累计投放贷款1.1亿元。 

（三）“放管服”释放新活力。实施新一轮行政审批“两集中、三到位”改革，完成县政务服务大厅搬迁和项目进驻，进驻审批服务事项291项；减少行政审批184项，精简率达到51%；90项非行政许可审批事项全部清零。建立投资审批在线监管平台，项目审批时间平均缩短50%。开展公共服务事项和中介服务事项清理，建立“3+2”清单管理体系。全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，新登记企业主体533户，增长32.9%。设立公共资源交易监管局，逐步将土地使用权、矿业权等国有产权交易纳入统一的公共资源交易平台。全面推开“营改增”试点，完成移交“营改增”试点纳税人基础信息2258户，清理入库营业税1.6亿元，减免企业税收4000万元。深化投融资体制改革，成立县融资担保监督审查委员会、水利交通规划建设委员会，出台政府性投资项目管理办法、预算管理办法和操作流程。稳步推进国有林场改革、供销社改革、机关事业单位养老保险改革、事业单位分类改革、城投公司转型改革，基本完成公车改革、农村土地承包确权登记工作。 

（四）稳投资提供新支撑。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，建立 “四督四保”、分层分类调度、县领导联系重点项目等一系列项目工作机制，投资对经济增长贡献率达到60%。248个项目编入国家重大建设项目库三年滚动计划，争取各类项目资金2.6亿元。建立政府和社会资本合作（PPP）项目库，县城污水处理及市政排水购买服务项目投入运营。74个省大新专项目、90个市亿元项目、168个县重点调度项目分别完成投资70.6亿元、77.8亿元、113.2亿元，全面完成年度目标任务。普洛康裕恩拉霉素、海大饲料二期、汇辽GRC等一批重点项目竣工投产。元创科技大豆磷脂油、贤龙坚果食品等重点项目开工建设。深入开展招商引资“突破年”活动，新引进省外亿元项目31个，省外资金75.2亿元。 

（五）生态文明取得新进步。开展“争当绿水青山和金山银山有机统一的排头兵”大讨论活动，努力探索两山排头兵的东至实践。修编县城总规和土地利用规划。加强资源节约集约利用，成功创建第三届全国国土资源节约集约模范县，获国土资源部表彰及500亩农转用指标奖励。强力推进节能减排，万元工业增加值能耗下降6%，东至经开区成为全省首个节能诊断服务试点。开展铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超、精准治污“五治行动”，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，PM10平均浓度84微克/立方米，同比下降10%。人工造林面积2.4万亩，顺利通过国家林业“三项检查”和省级千万亩森林增长工程核查验收。弘扬社会主义核心价值观，2人荣获“安徽好人”， 20人荣获“池州好人”称号 ，群众文艺活动演出280余场，周氏家风文化在海内外引起反响。 

（六）城乡统筹取得新进展。深入推进“三治三增三提升”行动，完成11项重点项目修建性详细规划，新增县城绿化面积7000平方米。65个县本级政府投资项目完成投资9.3亿元，县城主城区50项市政重点工程完成投资4.2亿元，市民文化中心、城北汽车站、滨河南路西侧环境整治、尧渡老街中下街道路、建设路农合行段改造等重点工程竣工，建成4个公用停车场，一定程度缓解了县城停车难。汉唐电商产业园、快递物流园投入运营。产城融合发展，2个省级开发区总体规划完成修订，省级开发区目录审定上报国家，东至经开区应急指挥视频监控系统投入使用，码头、污水处置等一批工程加快建设。大渡口经开区以产兴城，在装备制造、现代服务业等领域分别引进了物联网仪器仪表、佳利电商城等龙头企业，签约投资10亿元的红星美凯龙城市综合体项目。交通建设加快，望东大桥建成通车，G206东流至尧渡段铺设水稳，S325洋湖大桥主体完工，完成县道升级改造23.8公里、危桥改造2座、农村道路畅通工程370公里。水利建设力度加大，总投资达到2亿元，病险水库除险加固16座，尧渡河、梅城河防洪治理工程基本完工，广丰圩泵站更新改造、东流老闸重建、白茆灌区节水灌溉等工程加快建设。美好乡村建设扎实推进，全面完成7个乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”、8个省级中心村建设和第三批6个省级中心村建设任务。 

（七）民生福祉得到新改善。全县民生支出占财政支出比重达到85%。全面完成33项民生工程。启动实施机关事业单位养老保险制度改革。城乡居民基本医疗保险补助标准提高至540元，基本养老保险参续保率、新农合参合率分别达到106%和100%，荣获首批省级综合医改示范县称号。城镇新增就业5469人，城镇登记失业率低于年度控制目标3.2个百分点。“全面改薄”工程累计建设校舍面积11万平方米。农村危房改造1250户，受益群众3780人。出生人口性别比下降至104.47。县医院门诊综合楼、县中医院医技综合楼、县妇幼保健院等项目主体工程基本完工。胜利、东流、大渡口、香隅镇中心卫生院荣获全国群众满意的乡镇卫生院。完成地质灾害搬迁避让83户255人。组织实施精准脱贫十大工程，完成当年脱贫任务。 

（八）抗洪救灾取得新胜利。面对“雨情超历史、汛情98+”7.3特大洪涝灾害，广大干部群众众志成城，投入抢险38500人，转移群众3.25万人，有效减轻了灾害损失，确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有安全住所、有病能医，受到省委、省政府和市委、市政府的高度关注与关心支持。全面推进灾后重建工作，编制防汛排涝基础设施“补短板”和灾后恢复重建三年滚动投资计划，谋划防洪排涝基础设施补短板项目15个，总投资125亿元。基本完成东湖圩、六联圩、塔石圩等15座重点堤防堵口复堤，全部完成黄泥湖、东风等7座水库应急修复工程。 

成绩来之不易，同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是企业生产经营面临较大困难。要素制约有所加剧，融资难融资贵问题仍较突出，用工成本上升，土地闲置和指标不足并存，外贸进出口等指标未达到预期目标。二是新旧动能转换不畅。传统优势产业增长乏力，纺织、农产品加工、装备制造等行业增加值增幅分别回落12.7、9.5、3.5个百分点，支撑力减弱；增长较快的战略性新兴产业比重不高，带动力不强，增长动力接续困难。三是财政金融尚存风险。财政刚性支出不断增加，收支矛盾和偿债压力增大。信用体系建设有待加强，银行业不良贷款余额和比例上升。四是补齐基础设施短板压力较大。教育、卫生、社会保障等涉及民生的领域仍有不少亟待解决的问题，群众反映的部分问题还没有得到妥善的处理。对此，我们将进一步采取有效措施认真加以解决。