东至县2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年，全县上下坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，努力克服经济下行影响，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，实现“十二五”圆满收官。

（一）经济运行保持合理区间。预计，地区生产总值138亿元，增长9.3%，三次产业分别增长4%、9.6%、10.5%；固定资产投资123亿元，增长13%；规上工业增加值45亿元，增长11%；财政收入13.02亿元，增长7.28%（剔除市财政调度关税等不可比因素，同口径），税收占比77%；社会消费品零售总额40.1亿元，增长12%；外贸进出口1.24亿美元，增长10%；金融机构贷款余额86.1亿元，增长11.7%；城乡居民人均可支配收入17100元，增长9.6%。节能减排完成市控目标。

（二）调转促取得新进展。组织实施加快调转促“465”行动计划，出台“1+2+6”政策体系，扶持实体经济，提振市场信心，经济发展提质提速。产业结构继续优化。三次产业结构比19.5 :42.4 :38.1，民营经济比重提高1.9个百分点。战略性新兴产业产值增长 21.5%，高于规上工业12.5个百分点。园区转型走上新起点。全力推进危化品重点县攻坚，铁腕整治东至经开区环境，建立招商选资负面清单，明确主导产业范围。大渡口经开区6家企业申报市专精特新中小企业，2家企业认定为省首批外贸转型升级示范企业。服务业快速发展。新增限上服务企业24家，其中商贸服务企业13家，限上消费品零售额12.4亿元，增长13.5%；旅游综合收入增长16%。电子商务发展迅速，电商超过100家，京东落户东至，嘉言民生等项目加紧洽谈。现代农业加快建设。土地综合治理等项目投资1.51亿元，水利投资2.5亿元，农业综合机械化率75%，主要农作物良种覆盖率100%，农业综合生产能力进一步提高。节能减排成效明显。能耗总量控制86.77万吨标准煤，单位GDP能耗下降6%，单位工业增加值能耗下降6.5%，完成主要污染物总量排放任务。

（三）有效投资持续扩大。充分发挥投资关键作用深入推进项目建设，建立精准帮扶重点企业工作机制、促进投融资联席会议制度、专班协调服务重点产业项目制度以及“大新专”项目四督四保制度，分层分级“点对点”调度重点项目，项目投资占总投资的比例达到95%。重点项目支撑有力。45个“861”项目、62个市调度亿元以上项目、83个县重点建设项目投资全面完成年度目标任务，项目开工率、竣工率分别达到95%、90%。38个县本级政府性投资项目完成投资7.3亿元。广信、泰合森、普洛康裕、众望等一批重点产业项目竣工投产，红太阳产业园、汇辽GRC构建等项目加速推进。加强项目谋划，储备调转促行动计划项目208个、专项资本金项目39个、向社会推介PPP项目10个、列入省级三年投资滚动计划项目56个，争取中央预算内投资项目37个。招商新引进规模项目96个，亿元项目25个，竣工投产项目64个，到位资金92亿元。徽商物流、嘉丰新材料、菱化重组等8个亿元以上项目签约落户。融资渠道进一步拓宽。九家商业银行纳入“政银担”合作试点，发放贷款4.6亿元。众泰小贷、中信担保分别增资扩股0.6亿元、0.33亿元，出台税融通实施细则。嘉智信诺公司挂牌“新三板”。

（四）重点改革稳步推进。重点领域和关键环节取得成效。行政审批改革，全面完成县、乡两级权力清单和责任清单制度建设及权力项目库数据录入工作。衔接落实省、市下放行政审批项目事项。推行“三证合一、一照一码”登记制度改革工作。财政改革，推进县级财政预算公开，“三公”经费下降6%。严格政府举债程序，逾期债务率、债务率和下年度偿债率3项指标在合理范围内。投融资改革，建立促进投资工作联席会议制度和项目审批会商制度，推进投资项目网上申报工作。进一步减少项目核准的前置审批条件，落实企业投资自主权。农村改革，农村土地确权登记颁证试点工作完成调查摸底测绘，农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到149家、361家、135家，组建3家农业产业化联合体。社会管理改革，整合县住建委、县农委、国土资源局、县林业局不动产登记职能，成立县不动产登记局和县不动产登记中心；整合卫生和计生职能，成立县卫计委；深化医药卫生体制综合改革，开展县域医疗服务共同体试点工作，探索建立“医养结合”的养老机制。

（五）城乡建设协调发展。出台新型城镇化试点方案，深入实施农业转移人口市民化“153”行动、城乡统筹水平提升行动、产城融合促进行动、要素保障行动“四项行动”，城镇化率比“十一五”提高10个百分点。县城提质扩容。完成G206东尧一级公路路基工程，尧东一体化实现空间紧密连接。城北三路工程、站前区路网改造、市民文化公园、城北汽车站等相继建成，尧渡新河治理二期、梅城河治理、站前区污水管道等工程加紧建设，高速下线连接线工程、尧渡老街道路改造等工程稳步推进。产城融合加快。修编东至经开区总体规划，编制花山新城核心区修建性规划，新开工公租房580套、保障房990套，应急指挥中心启用。大渡口经开区中心日供水4万吨新自来水厂、压缩燃气集中供气工程投入运营，污水处理厂厂区工程及配套污水提升泵站基本建成。美好乡村建设扎实推进。整合涉农资金3.65亿元支持美好乡村建设，第二批10个省级示范村和27个中心村建设稳步推进，4个国家传统村落保护工程启动。开展“三线三边”环境整治，完成农村危桥加固改造33座，村级公路网化工程59公里，投资1800万元修复水毁交通工程。

（六）民生保障持续改善。财政用于民生的比例达到79%。民生工程进展顺利。压减一般性支出，拨付资金7.28亿元用于33项民生工程建设。社会保障不断加强。加快保障性住房建设，城南、东流、香隅、张溪等安置房工程相继建成。认真落实就业和社会保障各项措施，城镇登记失业率2.9%，城乡居保参保率91%，新农合参合率100.42%。解决9.2万人农村饮水安全问题。社会事业全面进步。义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级验收，学前教育三年行动计划和“全面改薄”计划稳步实施，高考本科达线率42.6%。社会救助力度加强，救灾体系初步建成。安全生产形势稳定。

经过五年努力，“十二五”规划《纲要》确定的主要经济指标和中期评估调整的指标全部完成。五年来，全县经济总量跨上新台阶，生产总值突破百亿元，年均增长10.8%，人均生产总值4600美元，迈入中等收入阶段。结构调整取得新成效，工业化率比“十一五”末提高3.1个百分点，服务业占比提高5.1个百分点。城乡建设展现新面貌，成功创建国家森林城市、省级文明县城、通过国家生态县技术验收。改革开放构筑新格局，各项改革有序铺开，东至经开区成功扩区，大渡口经开区成为产城一体试点园区，“公铁水”交通网络初步建成，高速里程位居全省前列。民生保障得到新改善，居民收入增长高于经济发展速度，社会保障体系基本形成。“十二五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，为“十三五”时期全面建成小康社会奠定了坚实基础。同时也必须清醒看到，发展不足、不快、不优、不平衡问题依然突出，主要是：稳增长的后劲不足，产业结构不尽合理，发展方式较为粗放，资源环境约束趋紧，区域竞争压力巨大，城乡区域发展差距明显，城镇化和开放程度不高，基本公共服务供给不足。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，着力解决突出矛盾和问题，努力实现经济社会又好又快发展。