东至县2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，面对“三期叠加”的复杂形势和经济下行的持续压力，全县上下统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的主要目标任务和县十五届人大常委会第十八次会议确定的“十二五”规划中期评估调整年度目标任务。

（一）经济运行稳中有进。地区生产总值121.6亿元，增长9.5%，三次产业分别增长4.6%、11.9%、9.2%。固定资产投资108.8亿元，增长19.5%。工业增加值44.7亿元，增长11.7%，拉动经济增长4.4个百分点，其中规上工业增加值39.7亿元，增长12.8%。社会消费品零售总额32.5亿元，增长11%。财政收入12.91亿元，增长10.1%，税收占比82.3%。金融机构贷款余额77.1亿元，增长22.4%，存款余额146.6亿元，增长16.5%。外贸进出口突破1亿美元，达到1.1亿美元。

（二）转型升级稳步推进。产业结构更趋优化。三次产业结构22.1:46.6:31.3，一产下降0.7个百分点，二产、三产分别提高0.3、0.4个百分点。民营经济比重63.1%，提高2个百分点，获评“全省发展民营经济先进县”。新兴产业发展加快。高新技术产业产值72亿元，增长21.3%；战略性新兴产业产值23亿元，增长20%，分别高于规上工业8.5个、7.2个百分点。东至经开区入选首批省知识产权示范培育园区。新增高新技术企业1家、省创新型企业2家、省专精特新中小企业2家、省级工程技术研究中心2家。园区定位更趋清晰。出台《东至经济开发区产业转型升级暂行办法》，突出发展新材料和高端医药原料药产业，实行负面清单严格项目准入。实施《大渡口经济开发区现代服务业发展指导目录》，引导大渡口镇区向“以发展现代服务业为主导产业的滨江新城”方向发展。节能减排成效明显。能耗总量控制86万吨标准煤，单位GDP能耗下降6%，单位工业增加值能耗下降6.6%，顺利完成能源双控目标。 

（三）有效需求稳定增长。项目建设提质提效。开展“项目提质提效年”活动，重点项目建设进展顺利。组织实施28个亿元项目，13个续建项目竣工达产，15个项目开工建设。49个省“861”项目、74个市“433”项目超额完成投资计划，项目开工率、竣工率达到100%。60个县重点项目完成投资30亿元，37个县本级政府性投资项目完成投资5.65亿元。招商新引进规模项目93个，亿元项目18个，注册资金1000万元以上项目30个，省外项目到位资金51.8亿元。争取中央预算内投资项目39个，专项资金达到2亿元。服务业发展稳中提质。新增限上企业17家，限上社会消费品零售总额10.1亿元，增长14.3%。汇金城市综合体、新天地商业综合体已或将投入使用。华润苏果、永辉超市等一线品牌入驻我县。电子商务企业发展到103家。九天仙寓成功创建国家4A景区，旅游综合收入同比增长20%。融资渠道进一步拓宽。农合行成功改制为农商行，扬子村镇银行开业运营。嘉智信诺“新三板”、天利粮油四板挂牌，众泰小贷、中信担保增资扩股。 

（四）重点改革稳妥起步。深化行政审批改革。建立行政审批“两集中、三到位”工作机制。衔接落实省、市下放行政审批项目事项，县级审批事项减少42%。建立权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，建成15个乡镇为民服务中心、219个村级代理工作站。推行工商注册资本认缴登记制，新发展个体工商户1877户、私营企业418户。深化财政改革。实现县级财政预算公开，严格“三公”经费管理，“三公”经费下降13%。出台政府向社会力量购买服务实施办法。严格政府举债程序，逾期债务率、债务率和下年度偿债率3项指标在合理范围内。深化投资改革。成立县投融资委。建立项目审批会商制度，进一步减少项目核准的前置审批条件，落实企业投资自主权。深化农村改革。创新农业经营机制，新增农民专业合作社135家，家庭农场71家。规范农村土地承包经营权流转，50亩以上规模耕地流转面积达12万亩。启动农村土地承包经营权确权颁证登记试点和水产养殖政策性保险、森林保险试点。推进小型水利工程改造提升，切实打通农田水利“最后一公里”。深化社会管理改革。将新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保障制度整合，建立城乡一体化的合作医疗制度，列入县域医联体试点县。发放“老字号”群体生活困难补助810万元。

（五）城乡统筹加快推进。县城建设加快扩容。开展县城规划建设达标行动，基本完成《尧渡—东流一体化规划》编制工作。河西大道、滨河南路、沿河东路等路网工程和城南小学等市政工程基本完工，东流5000吨级公用码头按期投入使用。研究制定县城企业“退城进园”办法，推进滨湖园区建设。站前区中心客运站、路网等工程竣工，招商引入汉唐建材城，加快培育仓储物流产业。成功创建省级文明县城，国家生态县创建通过技术评估。产城互动加快融合。东至经开区完成开发区总体规划和香隅镇总体规划修编，拉开框架15平方公里，110kv莲湖变电站、公用码头一期工程及固废处置中心投入运营，香荷大道、滨江路建成通车。大渡口经开区高起点编制《滨江新城总体规划》，中心城区初显雏形，被认定为省新型工业化农副产品深加工示范基地。美好乡村扎实建设。整合涉农资金3.65亿元支持美好乡村建设，第一批31个中心村全部竣工，示范点开通智能调频广播，在省内率先实施“村村响”工程。开展“三线三边”环境综合整治，实施渔民上岸工程和农村清洁工程，完成1640户农村危房改造。

（六）民生保障稳固有力。民生投入力度加大。压减一般性支出，将财力向民生倾斜，民生支出20.67亿元，占财政总支出的80%，其中33项民生工程投入7.38亿元。社会保障持续加强。新增城镇就业6246人，落实各项就业扶持政策，发放个人小额担保贷款2160万元。完善城乡低保、五保、孤儿和医疗救助制度，全年下拨资金6559万元。2014年开工建设保障房3500套，2008年以来竣工8500套，占全部计划的67.3%。解决8.2万农村人口饮水安全问题。社会事业不断进步。完成学前教育三年行动计划和18所中小学标准化建设任务，胜利教育园区初中部建成启用、城南小学一期主体完工，尧城全民健身活动中心（雪炭工程）投入使用。新建8所卫生院业务用房，改扩建31个标准化村卫生室，全县通过省级血吸虫病传播控制达标验收，县域医疗卫生服务能力得到提高。安全生产形势进一步好转，事故同比呈下降趋势。

在经济发展步入新常态的大背景下，过去一年的成绩来之不易。同时也要清醒认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要是：招商引资、社会消费品零售总额未完成预期目标；结构不优矛盾凸显，新的增长动力尚未形成，转型升级任务艰巨；投资持续回落，服务业发展滞后，有效需求难以保障；要素约束加剧，节能形势尤为严峻，实体经济发展特别困难。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。