东至县2014年国民经济和社会发展计划安排

2014年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。计划（草案）提出2014年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%(可比价)；财政收入增长10%；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长15%；外贸进出口总额增长15%；招商引资到位资金增长15%；社会消费品零售总额增长13%；旅游总收入增长20%；农民人均纯收入增长14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；节能减排完成市控目标。

提出上述目标的依据是：一是贯彻落实中央、省、市的要求。尊重客观条件和经济规律，不把发展简单化为增加生产总值，努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。全国生产总值预期安排增长7.5%，全省9.5%，全市11%，我县10%的增长速度体现了中央、省、市的要求。二是符合我县发展实际。对我县来说，最大的实际是发展不够。在同步建成小康社会的过程中，面临加快发展、加快转型的双重任务，既要做大总量，又要提升质量，保持10%的增长速度，有助于形成有规模的经济总量。三是统筹考虑了实现的可能性。我县除拥有“皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区、国家生态文明建设示范区”三个国家战略机遇外，长江经济新的支撑带建设即将上升为国家战略，为我县发展提供了新的机遇。当前，我县发展基础正在改善，大交通网络效应开始显现，新型城镇化拉动县内需求，一批重大产业项目形成新的增长点，发展的内生动力逐步增强，实现预期目标具备一定的现实条件。

2014年经济和社会发展工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进，坚持改革创新，着力扩大有效需求，着力调整产业结构，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。重点抓好以下七个方面工作：

（一）推进重点改革，增强经济发展活力。突出经济体制改革。按照省、市有关改革要求，研究提出我县改革的具体意见。突出经济体制改革，重点深化行政体制改革、农村综合改革、财税体制改革、金融改革，在重要领域和关键环节的改革上取得进展。坚定不移扶持民营经济发展。紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，大力发展民营经济，做好县里发展民营经济政策与省、市政策延长衔接工作，进一步完善相关政策措施，力争民营经济比重提高2个百分点以上。积极应对考核体系改革。落实安徽省主体功能区规划国家农产品主产区要求，顺应省、市考核体系改革，探索建立符合科学发展观的县级绩效评价体系。

(二)推动项目提质提效，促进投资有效增长。开展 “项目提质提效年”活动。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，推动项目提质提效，建立和完善项目建设快速推进机制，完成全社会固定资产投资107亿元以上，新建及续建投资亿元项目70个以上。主攻产业项目招商。整合优化产业办公室招商和驻点招商，突出产业招商，引进主导产业项目40个以上，力争已有意向的车用塑胶产业园、金禾实业三氯蔗糖、杭州富铭集团、江苏鸿典纳米复合膜等大项目签约落户。开展已落户招商项目效益评估工作，提升招商引资绩效。分层分类推进项目。实施六类项目投资计划。按照保续建，保民生、保市政工程的原则，量力而行，科学实施县本级政府投资项目。强化对未开工项目的协调服务，力争红太阳新材料产业园、金鼎医药扩规、亚都覆铜板、八百通物联网、大运物流、英德利轴承制造等已签约项目早日开工建设。加强项目谋划和争取。全年谋划储备项目180个以上，亿元项目100个以上。努力扩大项目总量在省、市中的份额，列入省“861”项目40个以上，市“433”项目70个以上，争取资金超过全市平均水平。

(三)加快转方式调结构，促进工业经济转型升级。深入实施产业提升计划。围绕新型化工、纺织服装、农副产品加工、机械电子、新材料等产业，完成工业产业培育提升行动计划（2012—2015年）年度任务。鼓励企业做大做强，支持优势企业强强联合和兼并重组，新增15户以上规上企业，争取有更多企业进入省“专精特新”和“成长性”企业行列。推进企业“两化”深度融合。积极培育科技创新服务体系，强化企业知识产权综合能力建设，鼓励企业加大创新投入，进行新技术、新产品研发和专利申报，力争新增高新技术企业1家、高新技术产品8个、省级工程技术中心1家、市级企业技术研发中心5家、省级创新型企业1家、专利申请350件，高新技术产业总产值达65亿元。优化工业产业结构。制定开发区产业发展指导目录。东至经济开发区实行“正面清单制”，大渡口开发区实行“负面清单制”，引进一些高新科技、高附加值、税收贡献率高的企业。综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产、环保监管等手段，加快淘汰落后产能。

（四）加强“三农”工作，大力发展现代农业。明确“三农”工作新定位。始终把 “三农”工作作为重中之重，按照省主体功能区的定位要求，早日将我县建成承接现代农业转移的示范区、农业对外开放的先行区、现代农业发展的核心区和美好乡村建设示范区。稳定提升农业综合生产能力。深入推进水稻产业提升行动和粮、棉、油高产创建活动，建设9个部级万亩高产示范片，进一步扩大示范片建设规模，着力提高单产和品质，全年粮、棉、油总产稳定在23万吨、2万吨、3.5万吨以上。多渠道完善储粮仓储设施，搞好粮食储备调节。加快畜禽标准化规模养殖小区和渔业健康养殖示范场建设，畜牧业规模养殖比重提高2个百分点，肉蛋总产达到6.5万吨，水产品产量达到5.5万吨。持续推进农业产业化。加强东流省级现代农业示范区建设，积极向上申报国家现代农业示范区，争取省级沿江农业产业化示范区获批。大力扶持家庭农场、专业合作社、产业化龙头企业等新型主体。抓好龙头企业技改扩规投入，县级以上龙头企业实现农产品加工总产值35亿元。改善农业生产条件。加快重点水利工程建设，开工建设16座水库除险加固工程；完成广丰圩泵站更新改造工程阜康站、广惠站建设任务，实施龙家嘴站更新改造。实施东红愚灌区、黄湓河塔石圩水利血防工程。推进“八小”水利工程建设，完成1668口山塘、172条河沟清淤整治、57台小型泵站更新改造、7.37万亩高标准农田的建设任务。提高农机装备水平，农机总动力增长2.5%，综合作业水平提高到65% 。实施电网升级改造，完成兰溪110千伏输变电工程、泥溪110千伏扩建工程的前期工作和五丰35千伏输变电工程。开工建设农村公路21公里，危桥加固改造18座。稳步推进大渡口镇、胜利镇土地整治整村推进拆旧建新项目。加快美好乡村建设。开展“三线三边”城乡环境综合治理工作，不断改善城乡环境。进一步整合资金，吸引民间、社会资本参与美好乡村建设。启动2014年美好中心村建设，编制第二批中心村的建设规划和施工设计图纸，15个已具备开工条件的项目村，超前做好“四清四改”基础工作。

（五）提升传统服务业，加快发展现代服务业。提升传统商贸业。编制实施“商贸活县”战略实施意见，出台具体的支持促进政策。做好“个转企”与限上企业培育工作，培育限上企业10家。加快金字牌农贸市场、长江水产品市场及中心集镇批发市场建设，争取列入全省“2014年放心肉体系建设试点县”。加快发展现代物流业。依托交通区位、长江岸线、特色产业等比较优势，围绕化工原料、农产品等大宗物资，以提高仓储能力为重点，加快建成以东至经济开发区物流园、站前区综合物流园和东流临港经济现代物流园为枢纽，以重点乡镇为节点，城市商业配送中心和货运站场为支撑的现代物流体系。加快发展文化旅游产业。抓住皖南国际文化旅游示范区国家战略机遇，打造彰显我县特色的生态文化、休闲文化、农耕文化的文化旅游业态。突出升金湖自然品质，发展环升金湖生态旅游和乡村旅游，努力创建升金湖国家生态旅游区。完善九天仙寓景区功能，提升景区品位。启动南溪古寨景区争创国家4A景区工作。加快推进西海温泉度假村、大渡口国际大酒店等重点旅游项目。加快发展现代金融业。扩大信贷规模，新增信贷投放增长17%以上。增加中信担保公司资本金，提高担保能力。稳步推进企业上市工作，鼓励企业借助“新三板”等场外市场做大做强。创新融资方式，县城投公司试行委托证券公司发行企业债券。

（六）发挥生态特色优势，有序推进新型城镇化。持续推进生态文明建设。加强生态文明“五大品牌”、“五大工程”、“五大体系”建设，全面开展国家级生态县创建工作，谋划创建全国生态文明示范县。加强林业工作，新增森林面积4万亩、森林长廊34公里，创建森林城镇2个、森林村庄31个。强化节能减排工作，推进华润管道天然气利用工程，基本完成东流工业集中区污水管网与县城污水处理厂连接线工程。加强石灰岩、白云石等矿产资源的保护与开发，提高资源的利用效益。编制实施新型城镇化中长期规划。牢牢把握以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，因地制宜，探索山区、圩区、平原不同类型的新型城镇化路径。以国家、省规划为指导，将县城、建制镇作为城镇化的发力点，科学编制“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城镇化规划，“一张蓝图画到底”，稳步实施新型城镇化。以产城融合引领新型城镇化。注重以产兴城、以城促产。大渡口经济开发区依托产城一体试点园区，主动对接拥江发展，加快建成以现代服务业为主的滨江新城。县城与东流镇全力推进尧（渡）东（流）一体化，统筹县城区、滨湖区、站前区、东流工业集中区建设，完成东流至尧渡一级公路土方及涵洞工程，打通县城“出山通江”的通道。东至经济开发区不断完善香江大道、铁路专用线、码头等基础设施，加强香隅后勤保障服务区建设，切实增强大项目的承载能力。推进就近就地的城镇化。统筹城乡基础设施建设，实施胜利镇集中供水工程，启动葛公、洋湖方向农村客运班线公交化改造，完成查桥汽车中心站综合楼工程，启动县城车站搬迁工作。壮大农产品加工、服装加工等劳动密集型产业，在小城镇中就近就地实施城镇化。进一步放开城区的落户、入学条件，优先引导在城镇有稳定就业和住所的农村转移人口市民化。

(七)保障和改善民生，促进社会和谐稳定。组织实施各项民生工程。集中财力保障民生重点支出，有针对性地解决群众最关心、受益最直接的民生难题。积极扩大社会就业。开展劳动者技能培训、在岗技能培训和和创业培训，争取新型农民培训、就业技能培训人数增长10%。提升社会保障水平。完成7788套保障性住房建设任务。落实城乡低保、新农合、大病救助、社会救济等政策，努力扩大社会保障覆盖面。进一步完善养老服务体系，引导发展健康服务业。发展各项社会事业。坚持教育优先，全面完成学前教育三年行动计划，进一步调整中小学布局，完成胜利教育园区附属工程、城南小学一期附属和配套教学设施建设，启动建设县城区教育园区。做好卫生人口计生工作，加快县医院门诊综合楼、中医院急诊医技楼等医疗卫生工程建设，逐步提高卫生服务水平，适时实施“单独两孩”政策。加强农产品和食品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。认真抓好第三次全国经济普查。始终坚持安全工作不放松，促进安全生产形势持续好转。加强和创新社会管理，从源头上减少和预防矛盾问题的发生。