东至县2020年国民经济和社会发展计划安排

2020年是“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚全面建成小康社会决胜之年，也是我县全面融入长三角一体化发展关键之年。面对全国经济向高质量增长转化、GDP增速进入相对平稳期的持续态势，我县当前仍处于压力叠加、爬坡上坎的关键期，国民经济运行仍然面临着结构调整、转型升级、动力转换等方面的风险和困难，发展不平衡不充分、项目投资乏力等问题依然存在。但也要看到，面临融入长三角一体化和长江经济带战略发展机遇，我县有得天独厚的资源禀赋和传统产业优势，有两大省级开发区平台承接效应带来的投资释放，发展潜力强劲，发展步伐加快，应能大有可为。县域经济高质量发展机遇和挑战并存，为此，我们提出2020年经济社会发展主要指标及重点项目计划如下：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11%，财政收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入增长8.5%、9%，外贸进出口完成市定目标，完成市定能源“双控”目标任务（附件2：2020年国民经济和社会发展计划主要目标）。

为实现全年目标任务，重点抓好以下工作：

（一）着力推动高质量发展，持续优化经济结构。一是深入实施乡村振兴战略。推进省级现代生态农业产业化示范县和省级现代农业产业园建设，建成优质专用粮食生产基地、大宗油料基地，完成农田水利“最后一公里”工程，农业综合机械化率提高到81.2%，提高农产品加工转化率，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达到2:1。培育新增一批新型农业经营主体，新增“三品一标”农产品2个以上。建成20个省级美丽乡村中心村，完成农村改厕9000户。持续推进农村饮水巩固提升建设，推进县乡公路改造维修工程，完成农村公路扩面延伸工程275公里。二是深入推进制造业加快发展行动。立足资源优势和产业发展基础，重点从智能装备、化工新材料、生物医药等高端制造业突破，着力围绕4大产业集群，实施技改项目60个，其中示范技改项目20个，新增规模企业11个、高新技术企业2个，推进东至经开区化工医药、大渡口绿色食品加工特色产业集群建设。三是加快现代服务业升级。推动汉唐电子商务服务业集聚区打造省级示范区，新增农村电商50家、限上商贸流通企业15户、规上服务业企业1户。依托华龙洞考古遗址等资源和基础，推进三条岭生态旅游、亿家艾森林康养中心、天域生态旅游等重点项目建设，建成一批文化旅游康养特色基地。

（二）突出抓好重点项目建设，有力夯实发展基础。一是全力推进重大项目建设。从全县重大项目库中遴选一批重大项目，编制县五大发展重点项目，政府性投资项目计划，着力推进39个亿元以上重点项目建设，实现项目开工率达100%。加快推进已签约项目落户或开工建设，重点推进G530查桥至牛矶段一级公路、G318升级改造和G236前期工作、长江干线武汉至安庆段航道整治（V标段）工程、长江疏浚土综合利用试点、矿山专用廊道、固废中心、东至LNG铁路储运物流园、东至经开区23个已开工项目建设。二是全力抓好重大项目服务。狠抓“四督四保”和“五项机制”落实，完善项目服务机制，坚持重大项目“七个一”制度，按照一个项目、一名联系县领导、一个责任单位、一套工作班子、一个项目专员、一个实施方案、一直负责到底的要求，对照时间节点，全力解决好项目建设规划、拆迁、土地、验收、配套等重点环节的突出问题。三是全力谋划招引重大项目。聚焦长三角、珠三角等重点区域和行业领军企业，紧盯长三角一体化产业转移机遇，注重产业链招商，找准薄弱环节，确定目标企业和引领企业，有目的、有针对性招引项目，力争新引进项目不少于139个，其中省外亿元项目30个以上。认真开展“十四五”规划编制工作，抓好重大项目前期研究，重大突出产业研究，公开征集前期研究选题，新谋划项目200个以上、储备10亿元以上项目10个以上，争取中央和省市各类专项资金（基金）支持不少于应有份额。

（三）加速一体化融合进程，着力提升城市品位。一是推进“城市双修”试点县建设，加快城乡客运一体化示范县和全省优先发展公共交通示范城市创建，着力实施老城区征迁、改造工作，贯通环城南路等道路工程，开工建设尧渡公园、周学熙公园，启用图书馆、百悦星城和红森熙园菜市场，实施城区公交智能化，完成3个老旧小区改造任务，开工建设保障房467套、人才公寓150套，不断提升省级文明城市创建水平，把县城建设得更有品味。二是加快舜城新区建设，以教育园区、安置房、基础设施建设先行起步，优先疏解主城区的教育功能和部分产业功能，推进供水、供电、供气和市政管网等基础设施建设，开工建设省级示范高中、池州工业学校、九年义务教育学校、幼儿园、菜市场、安置房。推进中莱智创城建设，引导县城服装、箱包、袜业等企业入驻园区，实现产城融合发展。三是协调推进尧东一体。加快尧东一体化供水和滨河生态廊道项目建设，新建小七里湖路和升金湖路。完成东流港区综合执法点建设，加快沿江小散乱码头整合，推进东流港区建设，打造沿江现代化码头和港口物流园，呼应舜城滨江发展。

（四）坚持全面融入长三角，提高对外开放水平。一是全方位开展长三角区域合作，积极参与宁合杭都市圈合作发展协调会、发展论坛等重大活动，在文化、旅游、教育、医疗、消费、人才、产业、规划等方面深度对接，力求更多发展战略、发展路径与长三角融合融通。二是找准路径重点突破，大力推进东至经开区与江苏泰兴经开区、大渡口经开区与江苏天宁经济开发区合作共建，将东至经开区打造成为长三角区域有影响力的化学制药和生物医药产业基地，将大渡口经开区打造成为供应长三角区域绿色农产品生产加工基地。积极争取池东九城际铁路项目列入长三角区域一体化铁路网规划，东至-鄱阳（良田-田畈街）高速列入交通路网规划。开工建设东至经开区铁水联运设施联通项目，加快G236升级改造，争取开通安景高速花园出口。三是着力提升对外合作水平。充分利用已落户外资企业加大境外招商力度，争取利用外资3000万美元以上。积极组织企业参加国内外重点展会，支持企业开拓国际市场。大力培育外贸龙头企业，引导和鼓励服装、箱包、袜业企业利用跨境平台，实现“跨境电商+出口+基地”发展模式，争取外贸进出口8000万美元。

（五）坚决打赢三大攻坚战，有效增强民众获得感。一是强化重大风险防控。继续做好政府债务化解工作，重点关注高负债企业，防范企业流动性风险。加强金融风险监管预警，防范非法集资等金融案件。落实好房地产调控政策，确保房地产市场平稳健康发展。二是坚决打赢脱贫攻坚战。进一步提升22个建档立卡贫困村公共服务水平，继续巩固已脱贫的建档立卡贫困人口帮扶成效，确保人均纯收入增幅超过国家现行扶贫标准。深入推进脱贫攻坚“九大工程”，实现建档立卡的613名贫困人口全部脱贫。三是加强污染防治。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。继续实施农村人居环境整治三年行动，推进农业面源污染治理、东至经开区浅层地下水污染等生态环保治理项目，实现所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖，污水处理率分别达到70%、80%，农村生活垃圾无害化处理率95%以上，力争空气质量优良天数比率比上年提高1-2个百分点。

（六）深入推进体制机制改革，充分激发创新活力。一是扎实推进东至经济开发区体制改革与机制创新，有序下放审批权限，做到审批权限能放尽放，把机制改到位、权力放到位、把机构设置到位。推行全员聘任（用）制，实现由“身份管理”向“岗位管理”转变。二是推进农业农村制度改革。深化农村集体产权制度改革，推广“三变”改革试点村成功经验，推行农村土地“三权分置”制度改革；深化集体林权配套改革，规范林权流转秩序；推进殡葬改革，加快城乡公益性公墓建设。升级“劝耕贷”东至标准；三是统筹推进其他改革。深化推进综合医改，推进省级紧密型县域医共体试点县建设，推进总院制建设；继续深化国有企业改革；推进事业单位公车改革；稳步推进农业、文旅市场、交通运输、市场监管、城市管理等领域综合性改革。

（七）全力推进营商环境优化，提升全社会认可度。一是进一步放宽市场准入，全面推进“证照分离”“多证合一”改革，优化互联网“一站式”服务，进一步压缩工程建设项目审批时间、压减企业开办时间，推动简政放权向纵深发展。二是常态化开展“四送一服”工作，落实企业“生产宁静日”制度，完善“双随机、一公开”制度，加强危化品、批发市场、疫苗市场、药品市场等重点领域重点监管，扎实推进“信用东至”建设，落实减税降费政策，坚决防范拖欠民营企业和中小企业帐款，切实做到公正公平。三是建立健全数据共享协调机制，推进电子社保卡、一体化网上政务服务平台与更高级平台对接，力争实现医院纳入异地联网结算平台，开展职工医保异地就医门诊费用直接结算。加快打造政务服务“一张网”，推进全流程网上办理，推行节假日预约服务和“指尖办”，实现“零见面”审批，大力优化便利政务服务。

（八）全面补齐民生短板，促进小康成果共享。一是加大就业支持力度。深入实施积极的就业创业政策，实现城镇新增就业4000人。二是不断提高社会保障水平。完善社会救助体系，深入推进全民参保计划，依法依规推进社会保险扩面征缴，及时足额发放养老金。三是加快社会事业发展。深化城乡义务教育优质均衡发展，推进智慧学校达标建设，实施一批校舍维修改造项目，加强乡村小规模学校、寄宿制学校、3所乡镇幼儿园建设，启动至德小学扩建工程，着力解决县城区学校大班额问题。建成泥溪教育园区和昭潭镇中心学校新校区，建成3个社会足球场。加快全域旅游示范县创建，推进许世英故居、周馥接官厅等文旅项目建设。扎实开展文化惠民工程，完善乡村公共文化服务体系，持续开展送戏、送电影下乡，打造乡土文化品牌。持续提升医疗服务能力和水平，力争县医院、县中医院达到三级医院标准，建成县三院项目，推进慢性病综合防控，建成省级健康促进县。