东至县人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，结合我办政府信息公开工作有关统计数据撰写。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况和其他需要报告的事项。报告中使用数据统计期限为2020年1月1日至12月31日，报告的电子版可在东至县人民政府网站(https://www.dongzhi.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请与东至县政务公开办联系（地址：东至县尧渡镇至德大道1号政务中心5楼，邮编：247299，电话：0566-7026048，传真：0566-7026031，电子邮箱：dzxzwgkb@163.com）。

一、总体情况

2020年，我办认真贯彻落实新《条例》，坚持 “以公开为常态、不公开为例外”，以提升政务公开工作质量为主线，以建设法治政府为目标，以人民群众满意度为衡量标准，深入解读重要政策措施,积极回应社会关切,聚焦政策落实,深化三大攻坚战、放管服改革、疫情防控、突发公共卫生信息等重点民生领域信息公开，优化公开平台服务功能建设，完善公开制度规范，全面扎实推进基层政务公开标准化规范化工作，进一步促进政务公开从数量到质量的跨越，切实增强人民群众获得感和幸福感。

（一）主动公开情况。一是加强权力配置信息公开。对照“三定”方案，全面梳理我办机构职能、内设机构、办公地址、办公时间、联系方式和负责人信息，进一步更新完善并按要求公开。积极履行县级政府信息公开工作主管部门职责，探索创新机构职能公开标准和方式，在县政府网站开设具有地方特色、内容完整、方便实用的“政府机构权力配置公开专栏”，全面集中展现政府机构权力配置情况。二是深化重点领域信息公开。聚焦国家、省、市年度工作要点以及县委、县政府中心工作，突出做好“放管服”改革、优化营商环境、“六稳”“六保”、公共卫生、三大攻坚战等重点领域信息公开，加大政策发布及解读宣传力度，对基层一线政策执行人员开展“支持中小微企业平稳发展政策20条”、“优化金融服务支持经济发展13条”等政策文件解读培训，切实推动政策措施落到基层一线、落到企业群众，有效打通执行落实的“最后一公里”。着力加大重点民生领域信息公开力度，重点公开与群众生活紧密相关，群众办事密切相连的就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域信息，进一步扩大公开范围，细化公开内容。注重提高公开质量和实效，持续开展政务公开“六提六促”专项行动，开设重点领域专题专栏，及时更新发布政策措施、工作落实等信息，及时主动回应社会关切，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。三是创新新闻发布形式。与县融媒体中心联合承办新闻发布会活动，进一步扩大新闻发布影响面。印发《东至县2020年政府信息公开重点领域新闻发布会计划和“政府开放日”活动安排》的通知，制定食品安全、交通执法、教育改革、扫黑除恶、生态环境等民生关切点为主题的“政府开放日”计划，保障新闻发布规范有序落实，积极搭建政府与群众之间的沟通桥梁，为政府决策、施策提供有效服务。今年以来，召开重点领域新闻发布会18场，在线访谈7场，“政府开放日”活动5场。四是做好重大决策预公开。继续做好规范性文件、民生类、公共决策类政策出台前通过县政府门户网站专题征求公众意见工作；突出做好公众代表、利益相关方、专家列席政府会议工作，县政府第16届68、73、76、84、88次常务会议分别邀请社会公众代表列席参加会议听取汇报并发表意见建议，让政府决策更合民意、政策文件更接地气。五是狠抓“两化”工作推进。出台《东至县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，明确基本原则、工作目标、具体任务和重点工作推进计划，运用图解、音频等方式对方案进行解读，通过政府网站、新媒体等渠道广泛宣传。对照国家部委标准指引提前谋划，开展意见征集，在《安徽省基层政务公开事项目录梳理指南》及省直部门基层政务公开事项指引目录印发后，快速落实，按时高质完成26个试点领域县乡两级目录编制及上报工作。结合部门权责清单及三定方案，实地调研15个乡镇、19家县直部门，根据乡镇地域特点分南北片分别召开座谈会，26个试点领域县乡两级目录编制共梳理确认部门公开事项1610项、乡镇公开事项152项。开设“全面推进基层政务公开标准化规范化工作”专题，县、乡两级实现统一上线运行、统一模块、统一集中展示，信息及时动态更新。高标准打造政务公开专区，在县政务服务中心建成集政务公开、服务展示、自助办理、查阅获取等功能于一体的政务公开体验区，15个乡镇政务公开专区建设全覆盖。六是加大解读回应力度。进一步提高文字解读质量，深入解读重要政策文件的制定背景、起草过程、工作目标、主要内容、创新举措和下一步工作考虑等，内容力求客观、准确和规范。采用图表、音频、动漫、H5等形式提高解读效果，2020年发布负责人解读、政策图解、文字解读等形式的解读79条，对一线基层政策执行人员解读38条。在政府门户网站刊发县政府公报5期。

（二）依申请公开情况。我办高度重视依申请公开办理工作，及时修订线上、线下《政府信息公开申请表》，增加在线申请须知等功能，进一步落实政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，全年共受理政府信息公开申请11件，其中已主动公开的5件，可以公开的1件，不属于本机关负责公开的3件，信息不存在的2件，均在法定期限内办结，办结率100%。未向社会公众收取与政府信息公开申请有关的费用，无行政复议、行政诉讼情况。

（三）政府信息管理。一是进一步规范政府信息发布管理，确保信息发布准确、安全、高效，严格落实“三审”制度，加强信息发布审核把关。二是落实政府信息公文公开属性源头认定制度，建立健全政府信息制作、公开、存档等制度。对政策文件从意见征集、制定公开到推送解读进行全生命周期规范管理。对已发布的信息，如行政处罚信息、信用信息等进行定期评估、动态调整。三是印发《东至县人民政府办公室关于印发建立现行有效的县政府规范性文件目录工作实施方案的通知》，成立由县政府负责同志任组长的县政府规范性文件全面梳理工作领导小组，按照全面梳理、全面清理、全面公开三个步骤，扎实开展规范性文件梳理工作，公布现行有效的县政府2000年至2020年规范性文件汇总目录。2000年以来有效规范性文件36个。

（四）平台建设方面。一是优化信息分类。设立基层政务公开标准化规范化、三大攻坚战、“放管服”改革、政策解读、回应关切、政府机构权力配置、新闻发布会等16个专题专栏，方便群众查阅政府信息。二是规范政府网站政府信息公开平台。严格按照国家和省相关规范标准完成平台升级，改版升级后的政府信息公开平台于9月份上线。对重点栏目设置系统监测指标，自动生成预警，通过常态化监测预警提高信息发布频率。三是加强政务新媒体管理。全年开展政务新媒体摸底统计3次，按月巡查通报，不断规范提高全县政务新媒体运维水平。积极运用政务新媒体做好信息公开工作，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务水平，全县32个政务新媒体公众号做到重要政策同步推送。

（五）监督保障方面。一是强化组织领导。我办主要领导和分管领导高度重视政务公开工作，针对重点工作安排作出重要批示指示，多次听取专题汇报，加强工作调度，主持召开政务公开工作推进会3次，深入部门乡镇开展政务公开工作调研3次。二是强化“两化”推进。印发《东至县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，县政府办公室负责统筹协调指导，建立一级抓一级的责任体系，积极推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。把该项工作纳入政府目标绩效考核，作为政务公开考核的重要内容，聘请第三方机构实时测评，及时发现问题及时整改。三是强化巡查考核。坚持“季测评、年考评”长效工作机制，积极引进第三方机构进行测评，全年开展政务公开测评4次，及时印发测评问题及整改通报，提出整改任务要求。组织乡镇和县直部门进行集中办公5次，现场指导和帮助解决工作中存在的困难和问题。印发政务公开考评办法，严格落实将政务公开纳入县委、县政府高质量发展综合考核体系且分值权重不低于4%的要求。2020年未发生政务公开责任追究事件。四是强化社会监督。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号)等制度，结合我县实际，制定《东至县政务公开工作社会评议制度》，围绕政务公开领导体制、公开目录、公开指南、公开形式、公开内容等方面在全县各乡镇、部门开展工作评议。

二、主动公开政府信息情况

三、政府信息依申请公开情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及改进措施

（一）存在问题。2020年，我办信息公开工作取得了一定成效，也还存在一些不足，主要表现在：一是重大决策公开落实不到位。重大决策制定法定程序中听取公众意见的形式不够丰富灵活，部分决策面向公众征求意见未达到不低于30日的要求；二是公开形式不够丰富完善。在公开载体和形式创新方面探索不够，关系社会民生的政策宣传解读形式还不够丰富；三是基层工作深度乏力。基层政务公开工作人员不稳定，流动性较大，专业能力不足普遍存在，导致主管部门工作推动压力加大，部分工作落实难以达到预期效果。

（二）改进措施。一是扩大行政决策的公众参与度。完善公众代表、利益相关方、专家等列席政府有关会议的制度，丰富听证座谈、论证会、列席会议等意见征求形式。开设面向公众征求意见专栏，加大对征求意见收集采纳情况的公开力度并与对应信息进行关联，增加公众的参与度，提高政策制定透明度。二是提高政策解读回应水平。围绕县委、县政府重点工作、重大政策，对政策文件、会议活动信息创新解读方式，丰富呈现形式，善于运用数字化、图表图解、音频视频、动漫动画和H5页面等形式，让群众喜闻乐见。三是完善保障监督机制。统筹工作安排，加大对各地各部门政府信息公开工作的监督检查及培训指导力度, 不断提升全县政务公开队伍的工作能力和业务水平，确保政府信息公开各项工作落实、落地、落细。

六、其他需要报告的事项

围绕公众普遍需求和重点民生事项，积极探索开展政务惠民便民地图工作，2020年7月通过县政府门户网站公开，集成展示17张政务惠民便民地图，归集医疗卫生、教育资源、公共服务、交通运输、城市管理等406个办事服务机构，全面展现办事单位、办公电话、办公时间、服务事项、地图位置等信息，通过直观、可视、清晰的政务公开地图，扩大政务信息亲和力、传播力和影响力的同时，为企业群众办事提供极大便利。下一步，我县将对现有政务惠民便民地图实施动态更新，同时根据群众使用意见不断调整完善政务惠民便民地图。